镇城市化管理工作意见-精品文档 (2).docx
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1、镇城市化管理工作意见藏书办事处,各村社区、居委会,市镇办,镇新区、金桥工业园,机关有关条线、部门,市镇各有关单位:为加快建设中心城区,进一步改良和加强城市管理工作,提升城市环境质量和档次,加快推进我镇城市化、当代化进程,现提出进一步加强木渎镇城市化管理工作意见如下:一、总体目的加强城市化管理要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“源头控制、整改到位、完善提升的总体目的开展工作。“源头控制,就是要对涉及城市管理的行为和行政审批事项事先进行审查,对影响城市形象、影响居民生活的事项不予批准,从源头上进行控制;“整改到位,就是要针对已存在的对城市管理不利或有损城市形象的问题,采取“综合治理、标本兼治的办法
2、,下大力气进行整改,着力解决;“完善提升就是要根据更高的要求和标准,完善各类设施,规范管理行为,全面提升我镇城市化管理工作的整体水平,做优、做靓镇容镇貌,彰显中心城区魅力。二、城市管理工作的原则一依法原则。要严格执行国家有关城市管理的政策法规,杜绝城市管理和执法工作的随意性,坚持依法行政,文明执法。二统一原则。各相关职能部门和各村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司,在现有行政区划和行政体制不变的前提下,在城市管理委员会的指挥调度下,根据统一标准和要求,对全镇城市管理工作实行扎口管理。三精细原则。建立健全全镇范围内的道路绿化、临街店面、环境卫生、镇容镇貌等全天候、全覆盖动态监管机制,注重
3、各项管理工作的细化,切实提升城市形象和档次。四长效原则。坚持部门负责和条块协调相结合,强化城管、村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司联动机制,充分发挥村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的主体作用,明确各自职责,构成部门、条线纵向到底,村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司横向到边,不留死角的城市化管理体系。三、城市管理工作的主要内容一加强源头管理,落实关口前移1、完善规划管理。规划要充分考虑城市当代化管理的功能和要求,城市建筑、市政设施、公益配套等规划要通盘考虑,确保市政交通、停车场点、环卫设施、污水管网、消防、菜场、学校、灯光、绿化、社区医疗等公共基础设施功能和管理功
4、能同步到位。2、加强环境卫生管理。重点加强对沿街店铺的垃圾治理,加大对垃圾收集容器、收集车等设施的投入,合理设置垃圾收集点;各村社区、居委会、市镇办和新区、金桥、旅游公司负责与经营者协商垃圾处理方案,环卫所负责垃圾定时上门收集、定时清扫、日产日清,并按实际需要配足保洁员。重点路段和区域应适当延长保洁时间,暴露垃圾发现后2小时内必须清理完毕。各村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和城管部门负责对执行不力的经营户进行教育和处罚。镇城管委向社会公开垃圾治理举报电话,设立举报奖,发动群众与政府共同监督,确保道路两侧卫生整洁。3、加强建设、改造项目审批管理。全镇建设、改造工程的立项,相关职能部门
5、受理后,首先要对基础配套设施进行初审和把关,同时报镇城管委审查,经镇政府批准同意后方可办理相关手续。各相关部门要按有关规定严格把关审批,项目完工后实行使用、管理、执法部门联合验收,确保建设项目与基础设施建设到位。4、加强临街开店审批管理。各有关部门要严格行业指导规划,切实加强临街开店的审批。临街所有开店及店面装修审批事项须经镇城管委的审查,工商、环保、卫生、消防等部门发放有关许可证前须由镇城管委牵头会办,确保居民生活环境、市容环境与商贸经济协调发展。镇城管委定期对有关部门落实行业指导规划情况进行监督检查,对执行不力的部门及责任人进行通报批评;对行业指导规划施行后不符合要求的店面,由主管部门牵头
6、整治,有关部门配合施行。5、加大对违章搭建和其他违法违章行为的执法查处力度。根据“老的违章建筑逐步清理,坚决不允许产生新的违章建筑的原则,加大对全镇范围内所有违章搭建的执法查处力度,并建立完善的举报、处罚和拆除联动机制。村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司一经发现违章搭建现象,须立即会同城管部门依法予以阻止、处罚和拆除。对其他违法违章行为,村社区、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和有关部门要切实履行城市化管理方面的管理职责,建立和完善日巡视制度,根据人性化管理的要求,坚持“教育规范在先、惩戒处罚在后的思路进行宣传教育。对拒不服从管理的,通过联动机制进行查处,将矛盾和问题解决在萌芽状
7、态。6、加强建筑工地施工的管理。完善工地围栏施工和文明管理。全镇主要道路两侧在建和待建工地必须建设围栏广告墙,施行封闭施工。建设工程施工应严格执行区政府(关于加强建设工程施工和运输环境管理的施行意见),并加强对建筑垃圾储运管理。7、加强道路、绿化设施和各类管线管理。规范道路开挖施工和绿化移植、截枝等管理。道路开挖、绿化移植等原则上与道路建设和改造同步施行。要加强各类管线铺设的规划建设和综合管理,原则上各类管线须在道路建设和改造时一步到位,能入地的则尽量入地。道路和绿化在建设改造后5年内不得开挖、不得移植。确需开挖的,施工单位须与镇城管委签订责任书,履行道路开挖前地下管线布网清楚、开挖后路面围栏
8、及警示设施完善、完工后工完场清的管理义务。对不履行责任义务的违规行为,依法进行处罚。各职能部门在审批道路开挖和绿化移植、截枝项目等事项时须报镇城管委审查,未经批准不得发放开挖许可证,不得移植、截枝。二加大整改力度,促进标本兼治采取“一事一议办法,由镇城管委牵头,主管部门负责,相关部门配合,制定有效措施,对城市管理中存在的各类突出问题进行集中整治。1、加强道路交通秩序和停车的管理。交警部门要加大执法力度,对机动车、非机动车、行人闯红灯等违法违章行为加大处罚和教育力度。要结合道路改造,科学合理组织道路交通基础设施改造,增设单向通行道路,主要路口通行渠化,切实维护交通秩序。要结合地块改造,合理规划和
9、建设一批大型、集中的停车场所,因地制宜设置一批小型停车场所,在条件许可的非主干道路适当增设停车位,尽最大限度增加停车位数量,解决停车难问题。同时,交警、城管部门要加大执法力度,坚决查处各类违章停车现象,对没有内设停车位的货车和大型客车不准在镇区范围内停泊。2、开展流动摊贩、夜排档综合整治。要下大力气改善菜场、学校、小区周边环境和主要道路两侧环境,适度增设疏导点、便民摊亭,统筹考虑菜市场、夜排档等设点布局;在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段,根据“不影响交通、市容和便民的原则,选好场所,就近引导流动摊点进场入市合法经营。要安排专人根据“四个统一,即:统一规划定位、统一经营种类设置、统一经营时
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