金融危机背景下河南经济构造调整战略.docx
《金融危机背景下河南经济构造调整战略.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《金融危机背景下河南经济构造调整战略.docx(20页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、金融危机背景下河南经济构造调整战略摘要:构造性矛盾,既是河南深受国际金融危机冲击的重要根源,也为河南走出危机、走向复苏增加了困难。在全国各区域经济体相继破题布局“后危机时代、谋划“十二五的背景下,河南必须全面贯彻落实中央经济工作会议精神,充分利用当前宏观经济调控的机遇期,积极、稳妥、有效地推进经济构造战略性调整,全面提升经济发展的内生动力,抢占将来经济发展的制高点和主动权。关键词:国际金融危机;经济构造调整;战略考虑2010年中央经济工作会议强调,要把保持经济平稳较快发展与构造调整结合起来,把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,加大经济构造调整力度,提高经济发展质量和效益。这是在战危机、
2、保增长获得显著成效、经济企稳回升势头不断稳固的新形势下,对促进发展方式转变、全面提升经济发展内生动力的重大决策。当前,长三角、珠三角等区域经济体已相继破题布局“后危机时代,中部地区经济发展也激流勇进、回升势头强劲,河南要保持经济平稳较快发展、保持跨越式发展态势,在中部崛起中继续走在前列,就必须全面贯彻落实中央经济工作会议精神,积极谋划“后危机时代,将经济构造战略性调整贯穿于2010年和“十二五乃至于更长一段时期,加强经济发展的平衡性、协调性和可持续性,加快经济构造的转型升级。一、构造性矛盾是河南深受金融危机影响的重要根源作为内陆大省和资源大省,此次国际金融危机对河南的影响,总体上表现出“来的晚
3、、影响深、走的迟的特征。面对国际金融危机的严重冲击,河南全面贯彻落实中央各项决策部署和政策措施,着眼长远,科学谋划,着力解决发展中的突出问题,经济企稳回升速度不断加快、势头不断加强,从2008年下半年的急速下滑转为2009年以来的逐季回升,十分是进入2009年第四季度后,伴随着政策效应的进一步释放,全年经济增长10%的预期目的可望实现,保增长、保民生、保稳定、保态势获得了显著的阶段性成效。但与此同时,必须清醒地看到,由于国际金融危机的影响仍在延续,全球经济仍处于盘整阶段,市场主导的需求尚未有效启动,各种不利和不稳定因素仍然存在并动态变化。目前全省经济回升仍主要是政策因素推动的结果,一些深层次矛
4、盾十分是构造性仍然突出,而这正是河南深受国际金融危机冲击的重要根源,也为河南走出危机、走向复苏增加了困难。因而,当前全省经济回升的基础还不稳定、不稳固、不平衡,经济稳步快速回升仍然面临很多困难和挑战,尤其是金融危机的冲击,使河南在经济发展方式转变上的滞后性和经济构造调整的紧迫性都愈加凸显。(一)金融危机使构造性矛盾暴露无遗金融危机对河南经济发展带来了严重冲击,也使构造性矛盾暴露无遗。一是能源、原材料产业比重偏大,产业构造层次偏低。河南的产业构造主要是以资源型产业为主导的,经济增长相对更倚重于资源、原材料工业(煤炭、电力、建材、有色、化工、钢铁),重工业实现增加值占到工业增加值的70%以上,电解
5、铝产量占全国的1/4左右。多年来河南工业的快速增长一直靠资源型工业支撑。危机之后原材料价格的大幅下跌,使得这些行业直接遭到严重冲击。二是河南的优势产业大都集中在国民经济产业链的前端和价值链的低端,其效益与资源价格关联度很高,国内外需求紧缩所带来的冲击更容易对河南经济产生乘数效应。三是河南主要支柱产业的企业规模相对较小,产业集中度,抵御风险能力、自我恢复能力都较弱,对市场的掌控能力差。如占河南工业经济总量10%以上的非金属矿物制品业产业集中度仅为8.0%,化学行业为12.6%,纺织业为7.9%。四是企业技术层次普遍偏低,自主创新能力不强,技术创新不够,产品技术含量低,缺乏市场竞争力。(二)经济回
6、升的内在动力缺乏为应对危机,政府投资成为拉动经济增长的主要动力,内生动力尚未真正构成。随着政府投资持续增长的乏力,对经济增长的拉动作用将相对减缓。2009年前三季度,河南固定资产投资增速仅居全国第20位、中西部地区第5位;生产总值增速虽到达9.3%,大大高于7.7%的全国水平,但低于9.9%的中部地区平均水平,在中部六省中仅高于山西,在全国居第23位。(三)内需缺乏外需收缩的双重挑战居民收入持续增长难度加大,消费增长后劲缺乏。2009年第一到三季度,全省农民人均现金收入各季累计增速为12%、8.9%和9.4%,前三季度增速同比下降幅度达12.9个百分点,降幅是城镇居民的两倍。总体上,城乡居民收
7、入增长仍未跟上经济回升步伐。而即使在这样的情况下,受家电下乡等政策推动,全省农民消费支出快速增长,2009年上半年全省农村居民人均生活费现金支出1448.64元,增长14.2%,农村市场增幅连续9个月快于城市。这反映了城市消费市场的疲软,同时也揭示了随着家电下乡等政策的效应的递减,农村消费市场也将后继乏力。在外需上,固然河南的外贸依存度不高,但在外需大幅萎缩的背景下,不仅使得河南本省的进出口总额大幅下降,外贸企业经营环境困难,也使得河南一些为沿海外向型经济地区提供上游能源资源类产品服务的企业承受更大的间接压力。受此影响,2009年前三季度,河南出口总值为51.93亿美元,同比下降37.2%,比
8、全国平均水平多下降15.9个百分点。(四)产业构造转型升级压力加大长期以来,河南经济增长对生产要素高投入和资源能源高消耗的粗放型增长形式过度依靠,既使河南成为金融危机的重灾区之一,也为河南应对危机增加了困难。在“保增长的目的下,一些高投入、高消耗、高污染、低水平、低产出、低效益的项目以及落后产能项目出现“搭便车现象,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等部分行业产能过剩问题突出,影响到全省经济复苏的态势和质量,也使产业构造转型升级压力加大。从工业回升的基础看,相当大程度上仍然依靠传统产业的拉动。2009年前三季度,全省规模以上工业增加值增长了10.5%,但黑色金属采选业增长17.3%,有色金属采选业增
9、长26.7%,非金属矿物制品业增长17.5%。皮革、毛皮、羽毛(绒)及制品业增长19.0%,石油加工、炼焦及核燃料加工业增长24.2%,塑料制品业增长28.5%。反映出目前经济增长主要是依靠传统产业,新兴产业、高技术产业对经济的支撑作用不强,产业构造升级压力加大。二、金融危机背景下河南经济构造调整面临的机遇与挑战金融危机的爆发给河南经济构造调整造成了史无前例的复杂局面,其中不仅有对河南实现“保增长、促升级和经济构造调整目的的挑战,而且还有促进河南经济平稳较快发展的难得机遇。而河南最终在这场危机中经济构造调整的效果好坏,则取决于河南怎样应对挑战,利用机遇。(一)河南经济构造调整面临的挑战一是增长
10、压力加大。国际金融危机对我国经济的冲击,最直接的表现就是外部需求的下降,由此使外向型产业面临了严重的生存困难,这些外向型产业主要集中在沿海地区,尤其以东南沿海最为集中。而包括河南在内的中部地区外贸依存度较小,因此遭到的冲击外表上也较小,但是应当看到,河南等中部地区主导产业对东部地区具有较大的市场依靠性。目前,河南正处于工业化的关键阶段,而工业化本身就是经济构造不断调整和升级的经过,工业发展速度的降低或工业企业经营困难必然影响到工业化进程,造成增长压力加大,进而对整个经济构造调整提出挑战。二是市场竞争加剧。外部需求的下降给企业(尤其是东部地区的企业)造成了经营困难,为了缓解库存压力,中西部市场的
11、开拓成为最为关注的目的。然而,内需市场的开拓必然引发更为剧烈的市场竞争,相比于东部地区,地处“中部之中的河南在竞争中处于劣势,给河南提出了严峻挑战。由于河南经济外向度低,很多企业尤其是大多数中小企业都是依靠国内市场生存的,东部地区的外向型企业一般具有更为雄厚的资金、更为先进的技术和更为高效的组织构造,当这些优质企业转向国内与内地中小企业争夺国内市场时,必然恶化河南中小企业的经营形势。三是地方保护主义抬头。在国际经济中有一种规律,每逢金融危机或经济危机,贸易保护主义就会抬头,受危机影响越严重的国家就越会想方设法地设置贸易壁垒,来保护本国脆弱的产业,以免就业时机的减少超出国民能够承受的范围,或国内
12、市场份额被国外企业趁机占领。这次罕见的国际金融危机已经使国家间的贸易摩擦急剧增加,给我国的出口产业造成了严重影响。固然河南经济对外依存度较低,对这种国际贸易摩擦感受也许不强烈或不直接,但也应看到,在大环境的影响下,国内区域间的地方保护主义也正在抬头,对河南的影响将是深入而长远的,也会严重阻碍河南经济构造的调整。(二)河南经济构造调整面临的机遇一是区域经济格局面临重新“洗牌。总体来看,国际金融危机对东部地区造成的冲击较大,而对中西部地区造成的冲击相对较小。在金融危机爆发之前,我国区域经济构造正处在调整的关键时期,主要表现是中西部经济增长和投资增长速度与东部地区缩小差距,甚至部分指标超过了东部,区
13、域经济向趋同方向发展。金融危机爆发后,外向型产业的窘境使我国东部地区在区域经济格局中的地位有所减弱,而中西部地区由于受影响相对较小,并且具有宏大的潜在需求市场,进而在经济增长奉献和经济政策上的地位都有所提高。假如河南能在这次危机中捉住机遇,河南的区域地位有望得到进一步提升。二是国内产业转移的微观动力增大。外部需求的下降使东部地区的传统产业产生了更大的转移动力,加之新(劳动法)公布后用工成本提高、出口退税率降低后出口利润遭到挤压,这些因素都使传统产业在东部地区的生存空间越来越窄,外部市场的急剧萎缩也势必要求这些企业到内陆地区开拓新的市场。固然东部地区还有一些成本较低的区位可供转移,但是中西部资金
14、和技术的缺乏给这些企业提供了更大的边际报酬率,而河南等中部地区近年来迅猛发展的交通、通信等基础设施也大大降低了这些区位的商务成本,使远距离的转移更具有吸引力。产业转移大潮的来临给河南经济构造调整提供了史无前例的机遇,河南能够借此机遇真正实现“跨越式发展,通过承接东部产业转移来打造产业集群,充分发挥区域比拟优势,深度开发劳动力资源和自然资源,并通过知识溢出效应来获取新知识和新技术,实现技术升级。三是国家宏观调控政策愈加注重转变经济发展方式。2009年12月召开的中央经济工作会议明确提出,在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时,要着力提高政策的针对性和灵敏性,愈加注重推动经济发展方式转变和经济构
15、造调整。因而,一些产能过剩行业和项目将遭到抑制,而一些战略性新兴产业将从国家战略层面得以系统的部署和推动,已经出台和即将出台的各种政策,无疑将在今后很长一段时期给战略性新兴产业带来良好的发展机遇。这对能源原材料产业比重偏大、产业构造层次偏低的河南来讲,是重大的政策机遇,对抢占新一轮经济增长制高点,使河南经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道,具有重要的意义。三、加快河南经济构造战略性调整的思路与对策善谋局者必争先,欲争先者须图变。“后危机时代,全球的新技术革命和产业革命都在进行调整,加速突破。河南要在将来的产业分工体系和区域构造调整中谋得更多的话语权,就必须积极寻求战略转型,充分利用当前宏观经济
16、调控的机遇期,在继续承当好保障国家粮食安全责任的基础上,积极、稳妥和有效地推进经济构造战略性调整,抢占将来经济发展的制高点,向低碳经济等新型战略产业进军,在承接产业转移中完成产业的蝶变升级。同时,借力危机构成的倒逼机制,以更大力度、更宽思路,持续推进改革和创新,激发活力,全面提升经济发展的内生动力。(一)推进河南经济构造战略性调整的总体思路复杂的经济环境不仅给河南经济构造调整提出了挑战,而且也给河南经济构造调整提供了机遇,要在复杂多变的经济环境中实现河南经济构造的战略性调整,就必须捉住机遇,积极迎接挑战,提早做好战略部署,唯此才能保证河南区域经济的平稳较快发展,并促进经济构造不断升级:充分利用
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 金融危机 背景 河南 经济 构造 调整 战略
限制150内