区发改委工作总结和2020年工作谋划 (2).docx

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1、区发改委工作总结和2020年工作谋划1-9月，全区地区生产总值增长6.2%，估计全年增速6.3%，完成区人代会确定的预期目的，低于市预期目的8%1.7个百分点；1-9月，战略性新兴产业产值同比增长18.7%，估计全年增速19%，高于市预期目的0%19个百分点；1-9月，规上服务业营收增速11.6%，估计全年完成市下达预期目的12%，高技术服务业营收增速16.8%，估计全年完成市下达预期目的15%；1-9月，固定资产投资同比增长-9.2%，估计全年完成市下达预期目的0%；1-10月，“大新专完成投资58.63亿元，完成全年计划的87.44%，超序时4.1%，估计全年完成投资70.07亿元，超额完

2、成年度目的任务。二重点工作推进情况1.加快全国老工业区转型发展示范区建设。一是统筹做好中期评估工作。全面开展（全国老工业基地调整改造规划20132022年）中期评估工作，统筹推进老工业区各项试点工作，截止目前，试点方案中108家企业，69个已完成，14个正在推进，25个未启动。9月，国家发改委地区振兴司王冬欣副司长一行来我区调研，指导搬迁改造工作，充分肯定我区搬迁改造工作所获得的成绩。二是加快推进存量工业用地收储。根据工业用地收储+棚改的工作思路，已完成对全区存量工业用地的全面摸底，共梳理出188个地块、9565亩。三是积极做好中央预算资金申报工作。组织申报2020年度城区老工业区搬迁改造和推

3、进创新链整合中央预算内投资备选项目。目前，市区东大街幼儿园新建项目已通过国家发展改革委初审，获得资金支持1268万元。四是争取市级资金支持。湾中小学项目获批老工业区整体搬迁改造若干支持政策费用减免资金316万元。五是做好上位政策衔接。已制定（中共市委市人民政府关于支持区打造全国老工业基地转型发展示范区配套政策的意见）代拟稿，积极对接市级出台支持建设示范区配套政策。五是成功申报全国中小城市百强区。我区成功获批全国中小城市百强区，位列全国综合实力百强区第92位，同时位列全国投资潜力百强区第60位，分别较去年上升2个和1个排位。2.强化经济运行分析预警。一是坚持定期调度机制。坚持经济指标预警调度机制

4、，加大对指标运行分析、研判和调度，强化协同配合，建立区发改、统计、财政、商务、住建等主管部门定期会商制度。坚持每月召开一次经济运行分析会议，根据预警管理暂时办法，从3月任务分解后开场每月对各镇街开发区进行综合预警打分。二是抓好新增企业入库。结合“四经普统计结果分类施策，促进各类市场主体根据“个转企、企升规的成长途径快速壮大规模，确保符合条件、到达规模的市场主体及时入库。三是强化产业扶持政策。会同区财政局、投资促进中心等部门完成2018年区产业扶持政策兑现工作，共兑现资金1237.7万元。3.推进重大项目建设。一是建立重大项目推进调度机制。开发重点项目智慧管理系统，目前系统正在试运行。突破重大项

5、目会议调度传统形式，在项目现场对照存在问题，制定解决办法、限定解决时限，逐一对账销号。区委主要领导已带队先后赴北京华联和平路购物中心、保利海上明悦等十几个项目现场施行调度，推动第三方支付中心等项目建设明显加快。区委常委、常务副区长杨术云，副区长王闯调度汽车维修生产线搬迁改造等7个产业类和房地产项目，明确各项目单位预排后续工期计划。对未按时开、完工项目进行督查，催促项目开工或加快建设，力争对投资有较大奉献。二是区重大项目进展情况专报。定期区重大项目进展情况专报，对重点项目予以通报，在专报中对存在问题的项目重点关注、解决问题、有序推动。不断完善推进制度，对进展明显改变的项目给予鼓励，并向全区推广属

6、地在推进项目建设中好的经历做法。就全区重大项目春节后复工、领导调度在建项目工作落实、落户我区市级公益项目进展等情况进行项目专报。每月深化全区社会投资项目现场拍摄照片，制作进展画册并报区委主要领导。4.推动经济高质量发展。一是编写（区经济高质量发展施行意见初稿）。根据（中共省委、省人民政府关于促进经济高质量发展的若干意见）皖发20186号、（市五大发展行动计划）合发20171号文件精神和市关于经济高质量发展的工作部署，已完成（区经济高质量发展施行意见初稿）。同时，为推动我区加快融入长三角一体化发展，已编制（长三角更高质量一体化发展知识手册）。二是强化主导产业培育。落实区委、区政府明确的五大主导产

7、业发展工作部署。今年，区委区政府（关于加快建设全国老工业区转型发展示范区的施行意见）文件印发施行后，我委迅速行动，加快落实，合理分解五大产业发展目的任务。深化重点企业调研，完成五大主导产业分析及瞻望。正在着手牵头编制五大主导产业发展规划和准备召开全区产业发展推进会议。积极推动苏宁等重大招商产业项目落地。三是优化企业服务。实如今线审批事项办件全覆盖，1-10月我委共办理政府投资项目143个，企业备案项目17个，初步设计61个，总投资约187.53亿元。组织企业申报上级政策资金支持，组织电信器材贸易工业有限责任公司、银通物联有限公司2家企业申报2018年度市“三重一创重大新兴产业专项；组织市第二人

8、民医院、国泰国瑞医疗科技有限公司、比格尼斯医药有限公司3家企业及单位申报2019年当代医疗和医药产业发展政策，共获批资金支持300万元；组织省银通物联有限公司申报2019年市“三重一创政策5类支持事项中支持高技术服务业企业成长事项，浦发建设集团有限公司、客来福家居股份有限公司申报2019年市“三重一创政策5类支持事项中支持高新技术企业成长事项；组织恒通文化产业园长江180艺术街区一期、御联汇报业文创园申报2019年度省战略性新兴产业集聚发展基地资金支持项目。5.严格规范粮食管理。一是定期填报国家粮油统计信息系统。每周上报价格监测表，每月上报流通流向报表，每季度上报季报表，同时催促企业同步填报该

9、报表。二是开展粮食经营活动守法诚信评价申报工作。已完成对军粮供给站的守法诚信评价申报及审核工作。三是开展“放心粮油安全检测。委托第三方机构对认定的“放心粮油经营店的粮油产品进行质量把关，对抽检不合格的产品催促企业下架整改，目前对发现2起不合格产品均已催促整改。四是认定粮食应急供给网点。对照申报条件，认定联家商贸发展有限公司、谷香源商贸有限公司拟等25家单位为区级粮食应急销售网点。五是开展世界粮食日和“全国粮食安全宣传周系列宣传活动。组织开展世界粮食日和“全国粮食安全宣传周系列宣传活动，会同相关单位根据特色优势丰富宣传内容，面向家庭、学生、职工等不同群体开展形式多样的粮食安全宣传活动。该宣传活动

10、登上了“学习强国app学习平台。6.全面推进事业单位车改。召开全区事业单位车改发动会，组织起草（区事业单位公务用车制度改革施行意见）及政策解释，在区直相关部门配合下，完成134家单位施行方案及批复，年底前，协同区财政局、区机关事务管理中心完成车改取消车辆处置工作。7.加强电力设施和电能保护。一是清理树障。制定（区2019年电力设施保护区重大树障安全隐患治理专项行动施行方案），对多处危急树障进行清理。二是做好“迎峰度电工作。在全区范围十分是用电设备陈旧严重的老旧小区、棚户区，开展电力设施安全排查专项行动，全方位宣传电力设施保护的重要性和必要性，确保夏季用电高峰时期电力网络的正常运行。三是组织业务

11、培训。开展电力设施和电能保护工作培训会，通过视频讲解、以案释法等方式解读省、市各级电力保护工作政策文件，以及电力设施安全教育和隐患排查整治的业务知识，明确各级电保职责，加强保护电力设施工作的意识。8.推进全区公共机构节能和全社会节能。制定全区2019年公共机构节能工作考核项目和评分标准，积极申报市第四批节约型公共机构示范单位省级示范单位。定期召开全区节能工作预警推进会，要求我区涉及预警的27家规上企业、32家房地产、物业公司，14家商业服务业企业的行业主管部门制定节能调控方案，有效控制能耗过快增长。制定（区2019年度节能I级预警调控方案）、（区2019年度节能目的责任评价考核指标及打分标准细

12、则），确保我区能耗总量及单位GDP能耗完成市下达目的任务。9.加强价格管理和信誉体系建设。一是抓好重点领域服务收费备案管理工作。我区全年共对58家物业施行服务价格登记证的换发或新办。严格规范停车场收费，加强对道路临时停车泊位收费等级管理工作，全年审核确定收费等级B级道路临时停车泊位1840个。做好5家普通民办幼儿园申请价格调整备案工作。二是积极开展价格监测和市场监督管理工作。在元旦、春节、“五一、国庆中秋等节假日期间，对涉及“惠民菜篮子工程的各商超开展全面巡查。三是扎实做好价格认定。今年以来共接受委托办理各类价格涉案价格认定案件248件，认定标的额约578万元。四是推进信誉体系建设。召开本地区

13、社会信誉体系建设工作部署会议，催促推进全区社会信誉体系建设工作。广泛组织开展诚信主题宣传活动。10.落实光伏发电工作。我委今年申报市级光伏电站度电补贴的企业类共有7家，家庭类共有4家，申报工商业分布式光伏发电项目企业1家。全面清查第一批、第二批光伏电站度电补贴发电量，对申报第一批和第二批度电补贴的10户企业家庭共兑现2017年度电补贴122.74万元。联合供电部门及第三方机构，配合市发改委对申报第三批光伏市级度电补贴项目做好核查工作。11.推进长输石油管线安全生产。根据市发改委及区安委会的部署，催促管线企业开展对管线的日常巡查，强化石油天然气管线的安全检查，排查隐患。部署落实2019年全区油气

14、长输管道安全隐患集中排查整治行动，每月统计汇总油气长输管道企业安全生产隐患排查情况和安全生产事故隐患排查治理情况。及时处理楚汉河拓宽改造施工项目造成省天然气管道埋深缺乏构成的安全隐患，目前项目已停工整改。12.落实铁办各项工作。根据市铁办工作部署，对接协调区住建、龙岗开发区、方庙街道启动合安高铁段征地拆迁；组织开展北沿江高铁段征地拆迁等基础数据核查。二、存在的主要问题及原因一是部分经济指标完成任务压力大。地区生产总值市下达我区2019年预期目的为增速8%，估计全年我区实现GDP增速6.3%，与市下达我区2019年预期目的相比差距较大，实现全年预期目的难度大。客观上我区一、二产萎缩，仅依靠三产支

15、撑今年地区生产总值难以高增长。央企合作完成年度目的困难较大。我区央企项目支撑主要以房地产项目为主，2018年以来，上市成交地块11个，除中国农产品国际物流园项目外，均无央企成分，且中国农产品国际物流园项目正在进行前期工作，暂未构成支撑。同时，我暂无省级开发区，物联网园区可用土地有限，缺乏产业项目发展平台，缺少承接央企合作大项目的载体，对央企项目的吸引力明显缺乏。二是老工业区搬迁改造面临的困难愈发突出。老工业区搬迁改造工作已进入涉深水区、啃硬骨头的关键时期。截止目前，列入试点区计划的108家工业企业，仍有近36.1%的企业未完成搬迁改造任务，剩下的企业利益诉求矛盾较多，搬迁难度大，十分是在土地使

16、用权补偿、经营主体损失补偿、建筑物和设备搬迁费用等利益上难以平衡。经前期梳理，区内现有存量工业用地188块，用地面积共9565亩。目前工业用地退出机制主要有综合改造、用处变更和拆除重建等，在实际操作过中，退出机制较为单一，多以收储出让开发为主，而土地协议转让、变更土地用处、综合升级改造的案例不多。工业用地企业主动退出较少，政府引导退出居多。三是产业转型升级的内生动力机制尚未建立。近年来，我区在产业布局上迈出了扎实的步伐，大力推进“一谷三基地建设提速，获得了明显成效。但是在整个老工业基地退2进2.5、退2进3的经过中，产业集聚效应还存在很大的短板。全区战略性新兴产业、新兴服务业集聚效应不明显，特

17、色不鲜明，以致对孵化型、培育型企业选择关注不够，成熟成长型企业支持帮扶力度不大，精准支持帮扶资金效益最大化发挥不够，整体产业内生活力欠缺。三、下一步工作打算一统筹推进“十四五规划编制工作一是开展“十四五规划纲要编制。牵头组织全区“十四五规划编制工作，起草规划纲要基本思路，召开专家咨询会，听取各方面意见，根据时间节点要求完成纲要编制后报告区委区政府和市发改委。二是开展重要事项和重大项目谋划。紧紧围绕国家、省、市投资导向、重大战略以及我区发展实际，认真谋划一批重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向，切实加强与省和市发改委沟通衔接，争取将我区重大项目、战略举措、政策建议等纳入省和市“十四五规划

18、。三是开展“十四五专项规划编制。会同区有关部门做好“十四五19项重点专项规划和12项一般专项规划编制，配套完善规划前期课题研究，并做好与（规划纲要）的衔接。二坚持经济运行分析及主要经济指标预警制度科学分解全区主要经济发展预期目的任务，每月对经济指标完成情况进行分析，紧盯GDP、固定资产投资等重点指标，查短板，找对策，确保全区经济平稳发展。严格执行（区经济运行指标预警管理暂行规定），落实属地和区直部门责任，坚持定期调度机制和主管部门定期会商制度，构成合力，共同查摆分析问题，协同完成预期目的任务。三加快推进老工业区搬迁改造一是建立老工业区工业企业搬迁改造的专有推进机制，根据划分年度、逐步施行加快推

19、进列入（方案）的剩余工业企业施行就地改造、异地迁建和依法关停，推动老工业区存量工业用地的分步腾退利用。二是采取“工业用地收储+棚改形式，对“小、散、乱的存量工业用进行整合，进一步推动土地节约集约利用。三是建立部门协作机制。目前，区领导牵头，发改、自规、住建、属地建立了相对固定人员，定期开展工业用地收储研判推进的机制。下一步要完善建立部门协作机制，合力推进推动存量工业用地腾退更新。四大力构建产业转型升级的内生动力机制一是结合十四五规范的编制，开展产业规划编制，认真研究全区五大主导产业的重点发展方向和伺机争取方向。二是大力构建产业集聚平台，积极申报市级战新基地和服务业集聚区。围绕新一代信息技术产业

20、，争创市级物联网产业战略新兴产业基地。围绕中建大厦、长江180艺术街区、国际汽车城等载体，申报服务业集聚区，推动我区生产性服务业专业化发展，生活性服务业精细化发展。三是加大在中央、省、市政策对企业支持的争取力度。深化分析研究各级政府产业扶持政策，尤其是发展改革系统产业扶持政策，并结合全区项目梳理情况，提早整理项目，做好资金申报前的项目储备工作。牵头梳理我区现有的扶持支持政策，开展产业政策扶持支持方向、申报条件等相关工作培训工作，提升各个镇街、开发区服务企业精准度，使服务企业落实在详细行动中。四是构建高效有力的产业发展领导机制，建立一产业一领导一团队推进机制。五是扩大开放视野，加强对接联盟、协会

21、，积极获取产业资源，积极筹划论坛、沙龙等活动，了解前沿产业和方向，储备产业资源。五推进重大项目建设一是加强重点项目调度。结合区领导走访企业，将全区重点投资项目，逐一明确区级领导负责调度推进，稳存量抓增量。二是谋划重大项目。聚焦主导产业，针对闲置低效工业用地，结合省市政策对工业用地收储，重新包装上市，构成新的经济增量。三是积极扩大民间投资。对列入新考核的民间投资指标，要充分利用省市区产业扶持政策，加大宣传，帮助民营企业健康发展，十分是对区内中小民间投资项目，多帮助企业解决实际困难，用软环境留住企业、增投资。四是扎实推进区重点项目智慧管理系统建设。抓紧时间在全区推广应用，为下一步产业项目调度和信息化管理建立更高效、便捷、直观的平台，加快推进落地项目建设、建成。五是出台区政府投资项目审批规范性文件。我委已拟制（区政府投资项目建设管理暂行规定）征求意见稿，屡次向省、市投资主管部门请教、沟通，修改完善规定内容，并完成书面征求意见工作。下一步将按程序推动文件尽快出台。