司法行政工作大会讲话-精品文档 (2).docx

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1、司法行政工作大会讲话一、肯定成绩，过去的一年。认清形势，切实加强做好司法工作的责任感市委、市政府的正确领导下，全市司法行政部门紧紧围绕大力施行“两大战略培育壮大“五大产业全力推进金武一体化的决策部署，深化贯彻落实科学发展观，充分发挥职能作用，推进法治建设、服务经济发展、建设平安武威、维护社会和谐稳定等方面做了大量的工作，获得了明显成效。主要有五个方面的特点：一是基层基础建设实现新发展。大力推进司法所规范化建设，基础设施、业务装备和办公条件都有了很大改善，工作基础进一步夯实，工作运行机制愈加规范，为今后的发展奠定了良好基础。二是五五普法工作获得新成效。坚持法制宣传与法治实践相结合的思路，强化目的

2、责任管理，深化推进“五五普法依法治理工作，顺利通过了省上的考核验收，全社会学法、守法、用法的气氛日益浓厚。三是人民调解工作有了新提高。着力加强司法所长培训和行业调解组织建设，实行人民调解个案补贴制度，全面推广人民调解协议诉前确认机制，人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作机制不断完善，全年排查调处矛盾纠纷7900多件，调处成功率达97%以上，有力地促进了社会和谐。四是安置帮教和社区矫正工作获得新进展。狠抓各项安置帮教措施落实，建立了3个过渡性安置帮教基地。社区矫正工作全面试行，摸清了矫正对象底数，工作制度基本建立，运行机制初步构成，进展较为顺利，有效预防和减少了重新犯罪。五是法律服务

3、工作获得新进步。严密结合我市实际，进一步完善法律服务工作的思路，创新服务方式，拓展服务领域，积极组织律师投入涉法信访接待处理工作，深化开展法律服务企业专项活动，并开通了12348法律咨询热线，降低了对贫弱群体法律援助的门槛，服务水平明显提高。各级党委、政府高度重视和社会各界关心支持的结果，这些成绩的获得。更是广大司法干警和法律服务工作者齐心协力、锐意进取、创先争优的结果。此，代表市委、市政府向奋战在全市司法行政战线上的同志，十分是长期坚持在基层一线的广大干警、基层法律服务工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意！但我更要清醒地认识到同组织的要求、人民的期望和发展的需求相比，固然近年来我市司法行政工作获

4、得了很大的成绩。也还存在一些困难和问题。主要表如今各类矛盾纠纷仍然较多，部分群众用不当方式表达利益诉求的现象仍然时有发生，排查化解工作有待进一步加强；普法宣传教育不够深化，与经济社会发展实际结合的不够严密，针对性、实效性不强，全社会的法治观念仍需进一步提高；安置帮教和社区矫正的工作机制还不完善，没有真正构成合力；法律服务和法律援助的领域不广，层次不高，服务经济发展和服务民生的能力和水平还需下大力气提升，等等。这些问题都需要我今后的工作中认真审视、高度重视，切实加以解决。市站在新的历史起点上，将来五年。全面贯彻落实中央支持甘肃发展一系列重大决策部署，深化施行区域发展战略，抢抓机遇，实现跨越式发展

5、的关键时期。今年年初，市委、市政府已明确提出了跨越式发展的目的，对各方面工作进行了全面部署。能够预见，将来五年，必将是武威建设发展的加速期和黄金期。如火如荼的发展气氛和你追我赶的竞争态势，对司法行政工作提出了新要求，也创造了新机遇。一方面，随着经济社会的快速发展，社会构造、利益格局、思想观念将会发生深入的调整变化，各种新情况、新问题、新矛盾将不断出现，矛盾纠纷排查化解的任务越来越重，十分是重大矛盾纠纷已成为社会关注的焦点，假如稍有疏漏和不慎，将会给和谐稳定大局带来不可估量的损失，对司法行政工作提出了新的挑战。另一方面，随着“十二五经济社会跨越式发展的有序推进，人民群众的法制观念将会不断加强，越

6、来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整，司法行政工作在经济社会发展中的地位和作用将会越来越重要，这为司法工作创新发展提供了广阔的空间。维护社会的和谐稳定；怎样主动适应新形势、新目的、新任务对司法行政工作提出的新要求，怎样在推动武威经济社会跨越式发展的进程中妥善处理土地流转、房屋拆迁、劳资纠纷、城乡就业、社会保障等方面的突出问题。进一步转变观念、发挥职能，更好地为全市经济社会跨越式发展服务，当前和今后一段时期司法行政工作的重要任务。近年来，中央、省、市高度重视司法行政工作，先后出台了关于加强和改良安置帮教、律师工作、社区矫正、法律援助等工作的重要政策性文件，正式公布施行

7、了人民调解法）十分是去年，司法部出台了支持甘肃司法行政工作发展的意见，省上也更多地将司法行政重大项目纳入社会管理创新专项规划和全省经济社会发展“十二五规划，这为司法行政工作上台阶、创一流提供了有力支持，也进一步坚定了做好司法行政工作的自信心和决心。充分认识当前司法行政工作面临的新形势、新要求和任务的复杂性、艰巨性，各级司法行政部门一定要从全市经济社会跨越式发展的大局出发。坚持司法为民、服务为民的理念，紧紧捉住源头性、根本性、基础性问题，深化推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以愈加发奋有为的精神和扎实有效的工作，努力为全市经济社会跨越式发展做出新的奉献。二、把握重点。全力

8、服务经济社会跨越式发展也是推进全市经济社会跨越式发展的关键一年。各级司法行政机关要自觉把司法行政工作融入跨越式发展的大局之中，今年是施行“十二五规划的开局之年。把握重点，创新进取，切实发挥职能作用，为“十二五发展起好步，开好局。深化推进矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷化解是构建和谐社会的基础。人民调解工作是司法行政机关的重要职能，一要着眼社会和谐稳定。也是化解矛盾纠纷的第一道防线。年1月1日，国第一部专门规范人民调解工作的法律（人民调解法）正式施行，这为人民调解工作提供了法律支撑。全市各级司法行政部门要在前一阶段学习宣传的基础上，认真抓好（人民调解法）宣传、贯彻、施行，并以此为契机，进一步创新方式，

9、强化措施，深化推进矛盾纠纷排查化解工作。要充分认识当前社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点和人民群众对排查化解工作的新要求、新期盼，不断整合调解资源，努力为人民群众提供便捷高效的矛盾纠纷解决渠道，切实发挥人民调解的主力军作用。要加强人民调解组织建设，去年，全市行业调解组织建设发展快，工作很有成效。今年要在稳固现有成果的基础上，进一步加强区域性、专业性调委会建设，不断扩大调解网络覆盖。要认真贯彻“调解优先原则，继续推行人民调解协议诉前确认机制，健全完善“三调联动工作机制，深化推进人民调解与行政调解、司法调解的互相衔接，进一步加强矛盾纠纷化解合力，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力实现案结事了切实保障人民

10、调解“三项经费全面落实人民调解个案补贴制度，进一步调动广大基层司法调解人员的积极性。要坚持工作重心下移、关口前移，深化基层，深化群众，不断加大涉及劳动争议、土地流转、征地拆迁等方面矛盾纠纷的调处力度，突出抓好关系人民群众亲身利益的难点、热门问题的化解，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态，坚决避免重大群体性事件的发生，依法维护法律的公平正义和全市社会的和谐稳定，筑牢维护社会稳定的第一道防线大力加强帮教安置和社区矫正工作。帮教安置和社区矫正是司法行政工作的重要方面，二要围绕社会管理创新。也是司法行政部门履行社会管理职责的重要内容。全市各级司法行政部门要把加强帮教安置和社区矫正工作放在整个社会管理

11、大局中来考虑、来谋划，进一步树立以人为本、执法为民的理念，探索社会管理工作的规律，不断推进社会管理创新。要加强对刑释解教人员的管控，认真落实衔接制度，完善信息通报、无缝衔接的工作机制，稳固发展过渡性安置基地建设，强化安置措施，优化社会帮教环境，规范帮教管理，完善帮教方式，不断提高安置帮教工作效果。对省上确定的刑释解教人员过渡性安置基地建设、出狱出所人员接送经费补助、安置刑释解教人员稳定就业的企业补助等任务，要及早谋划，统筹考虑，抓好落实。要发动社会气力，尽最大的努力帮助刑释解教回籍人员解决社保、低保、培训、就业等困难，消除社会歧视，帮助他顺利融入社会。去年，社区矫正工作已在全市各县区全面开展，

12、进展较为顺利，天祝县召开了社区矫正工作现场会，沟通了经历和做法。市、县区司法行政部门要认真履行牵头部门职责，进一步建立健全“党政领导、政法牵头、司法为主、部门联动、社会介入、分工负责、互相配合社区矫正工作领导体制和工作机制。十分要在去年工作的基础上，围绕加强对社区矫正人员的监督、提高教育改造质量这个核心，深化分析存在困难和问题，严密结合实际，有针对性地进一步建全完善社区服刑人员接收、管理、考核、赏罚和解除矫正等各个环节的工作制度，确保社区矫正工作规范运行。要进一步明确对社区矫正人员的管理责任，细化管理措施，加强教育矫正、监督管理，确保管得住、矫正好，防止重新违法犯罪。着力提升全社会的法治意识。

13、年是施行“六五普法规划的第一年，三要突出普法宣传教育。做好今年的普法依法治理工作意义特别重大。各级司法行政部门要认真做好“五五普法总结表彰工作，周密部署“六五普法的启动施行。要认真总结推广“法律七进经历做法，研究和设计好对各类重点对象的法制宣传教育主题，抓好普法骨干培训，加强法制宣传教育阵地建设，确保普法工作的进度和成效，力争使“六五普法获得良好开局。要进一步加大宪法和国家基本法律法规的宣传力度，继续深化开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动，严密结合经济社会发展实际，因地制宜，因时制宜，不断创新法制宣传教育的载体和形式，切实加强针对性和实效性。进一步完善领导

14、干部和公务员学法用法制度，促进领导干部和公务员等重点学法用法对象学法活动的经常化、规范化，认真抓好对青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，努力提高全市公民的法律素质和法治意识。继续深化推进“法治城市法治县区和“基层依法治理示范单位民主法治示范村创立活动，丰富创立内容，创新创立形式，并进一步加强企业和社区法制宣传阵地建设，确保普法依法治理工作深化推进，获得实效。大力加强法律服务工作。法律服务是司法行政工作服务经济社会发展的重要着力点和切入点。十二五时期全市经济社会跨越式发展对法律服务工作提出了新要求，四要围绕经济社会发展。也为法律服务职能的有效发挥创造了良好的条件。各级司法行政机关要充分

15、认识当前法律服务工作担负的新责任和面临的新机遇，充分发挥职能优势，全力服务全市经济社会跨越式发展。年，全市司法行政机关在重点项目、重点工程、征地拆迁等方面做了大量艰辛细致、行之有效的工作。今年，这方面的任务仍然相当繁重，司法行政机关要紧紧围绕两大战略五大产业金武一体化和全市经济社会跨越式发展，继续发动组织法律服务机构和法律服务工作者为新城区建设、石羊河流域重点治理、工业园区建设、水利工程建设等重点项目提供专业法律服务和保障，为改善发展环境、加速产业构造优化升级、培育新的经济增长极和城市建设提供有力的法律支撑。要进一步加强对市场主体的法律服务，不断拓展对企业服务的广度和深度，积极为企业依法经营管

16、理、招商引资、介入经济合作与竞争、防备经营风险提供有效的法律服务，帮助企业依法建立信誉体系，防止欺诈、侵权、不诚信等行为，预防矛盾纠纷，推动市场经济的健康发展。要加强对新农村建设的法律服务。十二五期间，市农业农村工作将步入快车道，农业产业化水平将进一步提高，各类营销组织、专业经济组织不断增加，各种类型的经济活动愈加频繁，法律服务需求明显增加，各级司法部门要围绕水权水价改革、土地流转经营、订单种植、劳务经济、农业保险等重点，探索建立愈加符合发展实际的服务机构和服务形式，加强法律服务的实效性。切实做好律师、公证、基层法律服务工作，知足各类社会群体对法律服务的不同需求，不断完善法律服务体系和法律援助

17、体系，使广大群众人人平等享用法律资源。十分要加强法律援助工作，重点加强对社会贫弱群体的法律援助，不断拓宽法律援助渠道，扩大法律援助工作面，加强法律援助效果。要确保依托司法所建立的法律援助站真正运作起来，并进一步简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众十分是农民工、残疾人等特殊人群及时获得法律援助。司法行政部门要切实加强对法律服务业的管理、指导和监督，推进法律援助政府责任的落实，切实维护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。三、靠实责任。确保年各项任务落到实处各级司法行政部门要大力发扬兢兢业业、埋头苦干的工作作风，一要靠实工作责任。面对年繁重的工作任务。坚持求真务实，不做外表文章，以一抓到

18、底的精神抓好各项工作落实。要建立健全抓落实的工作机制，继续推行目的管理，采取量化考核的办法，把司法行政工作主要任务细化为详细指标，靠实工作责任，明确工作要求，精心组织，周密部署，切实采取有力措施，强化督查，全力推进，确保年各项任务全面完成。对各项重点工作进展情况和施行中碰到突出问题和困难，各县区和市司法局要及时向市委、市政府汇报。做好司法行政工作的根本保证。各级司法行政机关要根据市委、市政府关于作风建设的总体部署，二要加强队伍建设。建立一支高素质的干部队伍。认真学习贯彻党的全会精神，牢固树立社会主义法治理念，大力加强学习型领导班子建设，不断提高领导班子领导科学发展的能力和公正廉洁执法的水平。要

19、坚持从严治警方针，进一步加强执法规范化建设，通过加强教育、加强管理、加强监督，切实提高干警队伍的整体素质，积极打造司法行政机关的良好形象。要持之以恒地加强司法行政机关党的建设、队伍建设、机关效能建设、党风廉政建设，重点加强律师行业党建工作和基层司法行政机关党组织建设，不断提高干部队伍履行职责的能力和水平。要全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设，进一步健全廉政制度，突出加强对干部的监督教育，确保全市各级司法行政机关严格、公正、文明、廉洁执法。从省上到市县区都大幅度提高了对司法行政工作的保障水平，三要加强基础建设。这几年。为加快司法行政工作发展创造了有力条件。但就总体情况而言，基础仍然

20、较为薄弱。各级司法行政部门要牢固树立固本强基的思想，进一步加强基层基础建设，人财物继续向基层倾斜，努力在司法业务用房、经费保障、规范化创立方面获得新进展。要加大市、县司法业务用房项目建设力度，今年即将开工建设的古浪县司法局业务用房要严格落实项目责任，确保按期完成；市司法局及其他县区的业务用房项目要做好规划选址、土地征用等前期准备工作，力争再有2个司法业务用房项目在今年得到国家批准；未完成的4个司法所国债项目要加大力度，确保年内全面完成。各县区要进一步加强对司法行政工作的领导，加大投入力度，切实解决司法公用经费、司法所长职级待遇等方面的问题，不断提高保障水平。要继续开展规范化司法所创立工作，逐步推进司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作规范化、所务管理制度化、基础设施标准化，努力打造一流的基层司法行政工作平台，全面提升基层司法所的服务能力。