扶贫整村项目考核办法.docx

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1、扶贫整村项目考核办法第一章总则第一条为加强扶贫开发整村推进项目验收考核工作，逐步实现项目验收考核工作制度化、规范化，确保扶贫开发整村推进目的全面实现，根据（省扶贫开发整村推进管理暂行办法），特制定本办法。第二条本办法用于省扶贫开发办公室批复施行的扶贫开发整村推进项目。第三条整村推进项目验收考核，采取自下而上的方法进行。第四条扶贫开发整村推进项目验收考核分为当年项目验收和三年内经济社会综合达标考核。第二章当年项目验收内容第五条严格按下达的扶贫开发整村推进项目批复文件进行验收，当年项目验收内容为：一建设内容。检查整村推进项目计划任务完成情况，工程质量标准。根据项目目的和项目设计，对项目扶持对象、项

2、目内容、项目质量、效益进行全面验收。对项目变更内容能否办理报批手续。二投资情况。检查项目总投资计划执行情况，财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫信贷资金、行业发展资金、社会帮扶资金和群众自筹资金落实情况。三资金投放。检查项目资金到位，资金下拨能否按计划及时足额到位；资金管理能否规范合理；县审计部门定期或不定期对项目进行审计，提供审计报告。四项目建设。项目扶持户人均收入提高情况；生产生活条件、项目村基础设施及社会公益事业改善情况。五县、乡、村、户项目管理责任制落实情况。六招投标和政府采购落实情况。七项目批复文件、基础性和公益性项目设计文件、招投标及政府采购相关资料、监理报告、质量报告、完工报告、自验

3、报告及其它技术资料能否齐全，能否按规定建档立卡。八扶贫开发整村推进项目后续管理办法能否健全和落实。能否及时移交有关资产纳入相关部门管理范围。九其它。第三章综合达标考核标准第六条综合达标考核指在当年项目验收的基础上，根据综合达标考核标准对项目施行村进行综合评价。通过省级综合达标考核合格的，由省扶贫开发领导小组颁发整村推进合格证书和牌匾，并销号。第七条扶贫开发整村推进的总目的是：主导产业明确且稳固和发展，基本生产生活条件明显改善，实现贫困农牧民稳定解决温饱，为脱贫致富、建设小康奠定基础。即到达贫困村产业有新发展，基础设施建设有新改善，村容村貌有新变化，社会事业有新进步，促进贫困村自然、经济、社会的

4、全面协调持续发展。第八条综合达标考核标准一贫困农牧民人均收入提高情况1、项目。扶持的贫困户有一项以上有稳定收入来源的生产经营性项目。2、收入。扶持的贫困户在三年内实现稳定解决温饱目的，即农民年人均纯收入到达800元以上，牧民年人均纯收入到达1000元以上。二基本生产生活条件改善情况1、饮水。全村人畜饮水困难得到解决，到达解决饮水困难标准。2、通电。通过外供电或家用太阳能小电源等办法，解决了贫困村的生产生活用电问题。3、道路。农业区乡与贫困村道路畅通，村与村之间道路相连，基本到达四级以上沙石路标准；牧业区乡与牧委会、各牧委会之间通沙石路或简易公路。三公益事业改善情况1、基础教育。贫困村学校布局符

5、合全省教育中小学布局调整规划，就近就地有小学或教学点，适龄儿童入学率到达95%以上。2、医疗卫生。贫困村的卫生室按区域卫生规划设置，符合全省村卫生室基本设施配套标准，到达了村服务一体化管理要求，农牧民就医难问题得到解决。3、广播电视。村通广播电视，其人口综合覆盖率到达90%以上。第四章验收考核时间第九条当年项目验收时间为项目批复文件下达半年后逐级进行自验、复验和抽验。第十条综合达标考核时间一各县整村推进项目村综合达标考核于项目施行第三年月前后完成。二各州地、市整村推进项目村综合达标考核于项目施行第三年月前后完成。三省级整村推进项目村综合达标考核于项目施行第三年月前后结束。第五章验收考核程序第十

6、一条验收考核组织。验收考核工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行。由扶贫办牵头，会同有关部门进行验收考核。第十二条验收考核程序。采取自下而上、逐级逐项验收考核的程序进行，根据听取汇报、查阅资料、实地检查、走访项目受益农牧户、综合评议、公布验收考核意见的办法进行。一、当年项目验收分自验、复验、抽验三个阶段。一自验。由项目施行县组织进行全面自验，并上报自验报告、资金审计报告和要求进行复验的申请。二复验。州、地、市在收到所属县上报的自验报告和复验申请15日内组织复验，复验面不得低于各县项目施行村数的60%。验收结束后及时上报复验报告和要求进行抽验的申请。三抽验。省级抽验面不得低于各县项目施行村数的

7、30%，抽验组根据各州、地、市复验结论和抽验结果，对全部项目施行村作出综合评价报告上报省扶贫开发领导小组。二、综合达标考核。对施行整村推进的所有项目村，根据综合达标考核标准自下而上逐级进行考评。第十三条验收考核报告。一、当年项目验收报告内容包括：验收根据和方法步骤；项目批复与施行情况；项目运行和效益情况；资金到位使用与财务管理情况；所有文件材料分类立卷归档情况；保障措施落实情况；存在的主要问题；验收结论和建议。二、综合达标考核报告内容主要包括：考核评价的根据；考核评价的内容人均收入、饮水、通电、道路、教育、卫生、广播电视；管理制度和措施落实情况；存在的主要问题；考核评价结论和建议。第六章赏罚第

8、十四条省扶贫开发领导小组根据当年项目验收情况进行综合评价，对做出突出奉献的单位和个人给予表彰奖励。第十五条省扶贫开发领导小组对规定年限内综合达标考核全部合格的项目施行县给予通报表彰，并适当增加整村推进项目扶持资金。第十六条省扶贫开发领导小组对当年验收不合格的项目县要在全省通报批评，限期整改；整改后仍达不到验收标准的，相应减少整村推进项目扶持资金。第十七条在规定年限内，未通过综合达标考核的项目施行县在全省通报批评，相应减少整村推进项目扶持资金。同时要采取措施在一年内到达综合达标考核的标准。第十八条凡挤占、挪用、拖欠、贪污项目施行村扶贫资金的单位和个人，按有关党纪、政纪和法规严肃处理。第七章附则第十九条本办法由省扶贫开发办公室负责解释。第二十条各州地、市、县可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定施行细则，并报省扶贫开发办公室备案。第二十一条本办法自之日起执行。