后人口红利时代的新型发展战略-精品文档 (2).docx
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1、后人口红利时代的新型发展战略摘要:当前,我国历经近40年改革开放所赖以维系的人力资源禀赋在新的历史时期发生了变化,人力资源增量资本驱使下的经济高速增长正转变为人力资源存量资本驱使下的经济高质量增长。这充分讲明我国长期依靠的人口红利时代的终结与后人口红利时代的开启。在后人口红利时代,由于人口规模增长与人口构造变化的不可逆特征,只要以突破人力资本增量边界为关键手段培育经济发展新动能,才能够彻底破除由于人口老龄化问题所带来的突出矛盾。关键词:后人口红利;人口老龄化;中国新型发展战略我国当前已经成为世界上老龄人口占比最高的国家之一。学术界和实务界均对我国人口老龄化问题进行了研究。从我国历史上已经进行的
2、前6次人口普查数据能够看出,我国老龄人口在全国人口的占比在逐年增加1。估计在2020年我国人口红利将会消耗殆尽,这一时期我国适龄劳动力市场将初次出现劳动力“净流出的情况2。后人口红利时代的到来无论是对于我国的人力资源配置还是对经济社会长期发展均具有特别重要的现实影响。一、后人口红利时代中国的挑战与机遇:老龄化的长期经济效应以人口老龄化为典型特征的后人口红利时代的到来,会导致一系列扑朔迷离的社会问题的出现,随之对国家宏观经济形势产生影响。一人口老龄化对于国家社会保障体系的经济影响后人口红利时代中人口老龄化所带来的最为直接且深远的影响突出表现为对于国家社会保障财政支付的影响,十分是基于财务闭环管理
3、的视角审视,我国的养老产业支出与医疗社会保障支出将面临宏大的财务压力3。详细表现为:首祖先口老龄化速度的不断提升将显著增加国家养老金需求压力。从我国基本养老保险基金的支出规模能够看出,从2006年至2016年,我国在这一列支项目的财政转移支付年均增长速度超过19%,前文已经阐述,在2016年我国已经进入后人口红利时代,因而在这一时间节点之后我国养老金支付供需矛盾将日益尖锐4。其次从我国目前医疗保障体系的负担来看,持续增长的老龄化人口会不断加大社会医疗保障资金需求的缺口。老龄化会对人口的物理条件产生负面的影响,根据2016年我国卫计委所的(2016年度我国卫生服务调查)统计结果,年龄在60周岁之
4、上的老年人发病率是社会平均水平的5倍5。而伴随着发病率的提升,老龄人口的医疗费用水平将不断的增长。从国家统计局人口统计司所获得的相关数据可知,2016年我国老年人口60周岁之上医疗费用支出占当年度GDP比重为2.85%,估计在2030年这一比率增速将超过国家GDP增速。同时,由于我国当前基本养老保险的运行制度是在“统账结合的框架下运行的,而我国当前所出现的养老金支付隐性债务问题与个人账户亏空等现实问题,均会对我国养老财政转移支付能力产生宏大的挑战。二人口老龄化对于劳动力市场的影响人口老龄化对于劳动力市场的冲击主要体如今下面两个维度:首先对于劳动力市场中的人力资源供应构造与供应数量产生影响;其次
5、人口老龄化通过影响国内的消费构造进而间接地对消费总需求产生影响。首先基于人口老龄化对于劳动力供应侧的影响视角来看,人口老龄化对于劳动力供应的影响主要表如今下面几方面:在数量层面上,将会极大地压减我国适龄劳动力人口供应规模。在构造层面上,将会显著抬升我国劳动力平均年龄6。在就业方式层面上,人口老龄化的现状将会促进我国就业方式朝向柔性化的方向转变。其次基于人口老龄化对于劳动力需求端的影响视角来看,人口老龄化由于会带来社会总消费额度的增加,并且由于老龄人口的边际消费倾向要高于社会平均边际消费倾向水平,因而会间接地刺激社会消费总需求增加。另外,人口老龄化会显著推动养老产业的发展。基于人口构造经济学的视
6、角来分析,由于劳动需求附属于经济衍生性需求范畴,因而以“银色产业为主导的老龄人口养老产业将会高速发展,并极大地刺激社会消费需求,进而催生出大量的就业时机。三人口老龄化对于社会全要素生产率的经济影响基于区域经济学的视角,能够将由于人口老龄化对于我国经济社会发展的负面影响理解为对于全社会技术进步的影响,即社会全要素生产率的影响毛春梅,2016。为了科学准确地分析人口老龄化对于社会全要素生产率的影响,本文对2014年至2016年3年间我国老年人口扶养比与全国不同地区TFP平均增速水平之间的关联关系进行科学分析。图1展示了老年人口扶养比人口老龄化测度指标与社会全要素生产率之间的关系走势。从图中能够明显
7、地看出,老年人口扶养比与社会全要素生产率之间呈现出强烈的负向相关的关系。从全国的视阈来看,某个省域的老年人口扶养比水平越高,则该区域内的社会全要素生产率水平越低。其背后所隐含的经济阐释是,从资本集聚的视角来看,老年人口扶养比水平的增加,会倒逼全社会拉高对于远期养老保障支付增长的预期,进而在当期表现为储蓄水平的削减,在全社会范围内构成去储蓄化的情况,进而不利于资本的集聚马骍,2014。从劳动生产率的视角来看,老年人口扶养比的提高会降低社会劳动介入水平,不利于全社会技术创新成果转化,进而产生技术红利释放的“错时效应,影响社会的技术偏好,最终表现为社会全要素生产率水平的波动。四人口老龄化对于国内消费
8、构造的影响从发达国家所公布的老年产业发展的相关数据能够看出,老龄人口消费支出对于国内经济增长奉献率水平要显著高于青年群体。世界发达国家老年产业年平均产值水平位于域内当代服务业产值水平的前列。因而我国愈来愈多的老龄人口的购买能力与消费欲望将成为我国当下及将来一个时期的重要消费动力。更为重要的是,从经济发展的长周期来看,老龄人群的消费特质与消费倾向必然会倒逼域内的产业体系与经济构造框架7。当前我国正处于经济构造调整与产业转型升级的关键时期,以国内消费代替广域的投资是此轮经济构造调整的重要内容。人口老龄化所催生出来的“银色产业对于我国当前大力施行的“调构造、惠民生、稳增长经济转型战略具有特别重要的现
9、实意义。其中的核心原因在于:首先由于服务老龄人口的产业属于当代服务业的范畴,具备产品附加值高、产业关联度强、社会影响力强的特征,对于促进我国城镇化进程,稳定就业“兜住民生底线具有特别重要作用。其次我国“银色产业属于当代服务业体系中的战略性新兴产业,该产业的发展一定会对社会资源的构造优化与重新配置具有较为强劲的促进作用,并显著地提升现有产业资源的利用效率,促进“银色产业的关联性产业的构造优化与转型升级。为此党的报告中专门指出,要大力推进以“医养结合为主体的新型养老产业的发展,科学地发挥养老产业对于服务业产业发展的经济奉献与社会就业吸纳作用,促进不同区域之间的养老产业构成产业集聚,以此为基础,构成
10、有助于刺激消费、增加就业的经济新增长点李璐,2017。由此可见,培育发展我国老龄产业对于提振我国宏观经济,促进经济可持续增长具有特别重要的现实意义,并且借助老龄产业本身所具备的产业关联性特征,亦能够积极有效地促进周边产业的发展。五人口老龄化对于国际产业竞争力的影响从劳动经济学的视角来看,我国改革开放近40年的突出成就很大程度上得益于我国劳动密集型产业所具备的宏大资源后发优势,而这一优势的支撑在于我国历史上适龄劳动力人口比重长期处于高位彷徨。而在后人口红利时代这种“人口资源比拟优势逐步丧失核心竞争能力,进而促使由我国比拟优势所吸引的产业发生迁徙黄漫琳,2016。但是从相反的视角来看,正是由于我国
11、正处于并将长期处于后人口红利时代的现实情境,会倒逼我国采取“转方式、调构造,这意味着我国经济增长动力从以往的要素驱动向创新驱动发展转变、意味着我国经济构造从单一的劳动力密集型产业向资本密集型与技术密集型的方式转变。从逻辑上来看,后人口红利时代对于国际产业竞争力影响的传递途径为劳动力短缺所造成的资源利用成本增长,进而加剧我国长期处于“中等收入陷阱的可能性,并且由于产业间的杠杆作用会最终影响我国各关联性产业的国际竞争力水平。由此可见,当前我国正面临着后人口红利时代与“中等收入陷阱两大风险的严峻考验,资源的成本攀升与边际报酬递减的社会现实会倒逼我国施行产业转型升级与国家顶层设计的战略转型,国家与产业
12、层面的战略转型会要求与之相匹配的具备高附加值的人力资本与之匹配,因而国家与产业层面的战略转型会倒逼人口红利升级,进而构成人口红利升级技术创新水平提升产业构造升级国家战略转型的良性循环。如图2所示。二、后人口红利时代我国发展战略的检视、重构和开拓基于上文的分析能够看出,我国进入以人口老龄化为代表的后人口红利时代的趋势已经不可避免,但是若能够充分挖掘后人口红利,转变我国赖以维系的人口红利优势,实现经济发展方式从外延型经济增长方式向内涵型增长方式转变,借助“劳动力质量优势消减的替代与转换战略提升后人口红利对于我国经济增长的溢出作用,才能够躲避由于人口老龄化所可能导致的经济增长乏力与后劲缺乏的负效应。
13、一我国新型发展战略的检视:战略思路的转型应对后人口红利时代的负效应,需要在战略思路上实现“两个转变:首先需要从比拟优势增长思路朝向竞争优势增长思路转变。人口红利时代的经济增长战略思路是借助以价格与成本为比拟优势的资源禀赋国际核心竞争力的重要支撑,而后人口红利时代中的人口价格比拟优势被逐步的消耗,此时凸显出“人力资本在大国博弈中的核心地位与关键作用,需要深化强化以“知识密集型与“技术密集型为核心的高质量“人力资本对于经济增长的促进作用。其次是需要从单纯的生产要素驱动型经济朝向复合型创新驱动型经济转变。人口红利时代我国经济得以长期维系高速度增长的关键就在于以“人力资源为代表的廉价生产要素产业集聚所
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