大集中时期的税收管理.docx

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1、大集中时期的税收管理一、后大集中时期面临的主要问题1.税务干部将信息技术与业务技术相结合的能力亟待提升。基层分局普遍存在税务干部老龄化、信息化基础薄弱的现象。个别税务分局35岁下面税务干部不到20，40岁下面税务干部不到30，尽管系统上线前期开展了多种多样的岗前培训，但是由于这部分同志信息化基础、学习能力、工作环境等限制，导致对软件操作的熟练程度、准确程度有所欠缺，跟不上大集中时期的步伐，使信息管税难以真正发挥它的长处，甚至对税收信息的监控分析带来一定的负面影响。这也为大集中后期的维护和提高带来一定的阻力。2.税收数据质量管理亟待提高。数据是有效开展税收信息化管理的基石，是税收工作辅助决策分析

2、的重根据，是实现税收信息化又好又快发展的重要保障。在当前环境下，影响数据质量主要体如今下面几个方面：一是数据采集手段相对单一。当前，地税部门大多依靠纳税人自行申报，信息渠道窄，提取信息手段落后，导致数据质量遭到影响。二是侧重于纳税人静态信息采集，不能把握纳税人动态信息，导致数据采集不全面问题较为突出，无法如实反映纳税人的实际经营状况。三是数据信息分享程度较低。对于系统内部来讲，数据定义存在争议，没有统一标准，互相的关联性差；对于系统外部来讲，遭到信息化发展水平制约，无法充分利用数据信息资源。四是数据质量管理机制缺位。大集中系统操作人员无后台权限，查询不便、修改不便，导致数据纠错机制运转不畅，反

3、而增加基层干部比对数据工作量，影响工作效率。3.税收数据深度分析应用亟待加强。尽管我们做到了税收数据的大集中，但是在实现数据大集中之后，税收数据分析不到位。税收数据深度分析应用又是落实“信息管税理念的重要工具。深度分析应用是以数据高度集中为基础，结合统计学、经济学、管理学相关学科的理论和模型，对大量涉税数据进行系统内部、外部多角度、多层次的比照，来分析和挖掘数据背后的本质，揭示税收征管内在规律，发现税收征管薄弱环节。因而，税收数据深度分析应用能为管理和决策提供重要信息，参考价值极高。然而目前情况下，对税收数据的深度分析应用，事实上是我们目前的短板，海量数据还在“睡眠状态。因而，怎样利用当代化信

4、息技术开展数据深度分析应用工作，迫在眉睫。二、后大集中时期完善税收管理的考虑实现省级数据大集中之后，数据质量将直接反映基层税务工作的质量。因而确保数据的客观、真实和准确最是关键。基层税务机关必须加强征收管理、行政管理、人事管理等基础管理工作的标准化，彻底改变日常税收管理及业务处理各自为政的局面，服从全省的数据口径统一规范，用科学的手段进行科学的管理，完善所有岗位人员的职责、权限、时限、程序、责任追查等工作规范，提高基础工作水平。1.更新税收管理理念，创新税收征管形式。适应数据大集中的形势，基层税务机关和税收管理员必须更新税收管理理念，创新税收征管形式。高质量的征管工作是提高税收征管效率的重要环

5、节，在推动构建和谐税收征纳关系等方面发挥了重要作用。思想是行动的引导者，因而要推动高质量的征管工作发展，必须树立先进、创新、科学的征管理念。税务机关在治税理念上，应由知足本身的业务需求为主转向以方便纳税人的纳税需求为主，把服务纳税人、方便纳税人作为基本的出发点和着力点。在税务管理方式的选择上，要做到既有利于税收征管，又尽可能地方便纳税人办税。根据（税收征管法），采取多种方式征收，多元受理申报。减少征纳双方的接触点，由统一机构牵头负责，避免税务机关对纳税人的多头干扰。2.提高对数据质量管理的重要性认识。完善数据质量管理机制，有专门的机构和岗位负责业务数据的质量，尽量保证数据的准确、及时、完好。能

6、够将数据质量管理岗设置在税源管理机制中，或者将数据质量管理的职能落实到相关岗位，牵头负责税收业务数据的质量管理，制定相应的考核办法，将数据质量管理工作制度化、常规化。提高数据信息的质量，加强数据管理，不仅需要在税收工作中充分利用当代信息技术，强化税收业务与信息技术的融合，还要依靠纳税人的配合介入，税务部门设定的理想化程序未必是最符合当前纳税人的诉求，必须循序渐进，稳步推进。但一切工作的成败终究取决于人，提高征纳双方的思想认识，更新理念观念，不失为提高数据质量的治本之道。3.着重做好税收数据深度分析应用工作。税收数据深度分析利用是指以税收业务需要为出发点，利用相关理论、方法和模型，依托当代信息技

7、术手段，对实现集中的涉税数据深化研究，探究其内在规律性，改善提高税收征管管理、纳税服务等效率，为高层决策提供可靠、客观的分析信息。在实现大集中以后，涉税数据的深度分析利用工作重要性日益突出。我们能够通过下面几个方面，系统有效的开展数据深度分析利用：1在数据采集方面，通过拓宽、完善纳税人数据信息采集渠道，完善数据采集系统，尊重数据的原始性、真实性，提高纳税人涉税信息的全面性、完好性。2在数据分享方面，建立规范、统一的第三方涉税信息平台，加大外部信息获取渠道。外部税源信息主要存在于下面部门：银行、工商、公安、国土、房产部门等。加强对税收数据深度分析专业人员的培养和科学调配，建立完善的税收数据分析应用工作机制，促进信息流和业务流的有机结合，使数据分析贯穿于整个税源管理全经过