盐业行政处罚裁量基准制度.docx

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1、盐业行政处罚裁量基准制度为落实省政府（关于建立行政裁量权基准制度的指导意见）政152号，根据省盐务管理局的法定职责对盐业行政处罚裁量权予以细化量化，防止在盐业行政执法经过中裁量不当、处理畸轻畸重、同案异罚、宽严失度等情形的发生，特制定本制度。盐业行政处罚裁量基准制度应当遵循合法性、合理性、公开公正和以教育为主的原则。行政处罚裁量基准罚款共分为五个阶次：1、十分稍微的违法行为；2、稍微违法行为；3、一般违法行为；4、严重违法行为；5、十分严重违法行为。第一部分盐业资源、财产保护违法行为及处罚一、擅自开发盐资源、创办制盐企业含盐加工企业处罚根据：（盐业管理条例）第二十六条、（行政许可法）第八十一条

2、、（省盐业管理施行办法）第三十二条。二、毁坏、侵占、盗窃、哄抢制盐企业的财产和设施的处罚处罚根据：（盐业管理条例）第二十八条。裁量基准：1、对制盐企业造成经济损失总价值100元下面的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处非法所得额1倍下面的罚款；2、对制盐企业造成经济损失总价值100至500元的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处非法所得额1至2倍的罚款；3、对制盐企业造成经济损失总价值500至1000元的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处非法所得额2至3倍的罚款；4、对制盐企业造成经济损失总价值1000

3、至5000元的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处非法所得额3至4倍的罚款；5、对制盐企业造成经济损失总价值5000元以上的，或者造成较大损害的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处非法所得额4至5倍的罚款。第二部分食盐违法行为及处罚一、违法生产食盐一非食盐定点生产企业生产食盐或擅自创办碘盐加工企业处罚根据：（食盐专营办法）第十九条、（食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例）第二十四条。裁量基准：1、非食盐定点生产企业生产食盐，初次生产1吨下面未销售的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐，予以告诫，登记违法行为，不予罚款；2、非食盐

4、定点生产企业生产食盐1至5吨，有销售行为发生的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，能够并处违法生产的食盐价值1倍下面的罚款；3、非食盐定点生产企业生产食盐5至10吨的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，能够并处违法生产的食盐价值1至2倍的罚款；4、非食盐定点生产企业生产食盐10至20吨的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，能够并处违法生产的食盐价值2至3倍的罚款；5、非食盐定点生产企业生产食盐20吨以上的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐价值3倍的罚款。二利用井矿盐卤水晒制、熬制

5、食盐处罚根据：（食盐专营办法）第二十条。裁量基准：1、涉及违法生产盐产品100公斤下面的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，予以告诫，登记违法行为，不予罚款；2、涉及违法生产盐产品100至200公斤的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，能够并处违法生产的盐产品价值1倍下面的罚款；3、涉及违法生产盐产品200至500公斤的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，能够并处违法生产的盐产品价值1至2倍的罚款；4、涉及违法生产盐产品500至1000公斤的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐

6、产品、违法所得和生产工具，能够并处违法生产的盐产品价值2至3倍的罚款；5、涉及违法生产盐产品1000公斤以上的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，并处违法生产的盐产品价值3倍的罚款。三未经批准在食盐中添加任何营养强化剂或药物处罚根据：（盐业管理条例）第二十九条裁量基准：1、涉及非法盐产品1吨下面的，盐业行政主管部门有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额1倍下面的罚款；2、涉及非法盐产品1至5吨的，盐业行政主管部门有权制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额1至2倍的罚款；3、涉及非法盐产品5至10吨的，盐业行政主管部

7、门有权制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额2至3倍的罚款；4、涉及非法盐产品10至20吨的，盐业行政主管部门有权制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额3至4倍的罚款；5、涉及非法盐产品20吨以上的，盐业行政主管部门有权制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并处以非法所得额4至5倍的罚款。二、违法经营一未获得食盐批发许可证经营食盐批发业务的处罚根据：（食盐专营办法）第二十一条、（食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例）第二十四条。裁量基准：1、涉及违法经营食盐1吨下面的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，予以告诫，登记违法行为，不予罚款；

8、2、涉及违法经营食盐1至5吨的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，能够并处违法经营的食盐价值1倍下面的罚款；3、涉及违法经营食盐5至10吨的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，能够并处违法经营的食盐价值1至2倍的罚款；4、涉及违法经营食盐10至20吨的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，能够并处违法经营的食盐价值2至3倍的罚款；5、涉及违法经营食盐20吨以上的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐价值3倍的罚款。二违法购进食盐处罚根据：（食盐专营办法）第二十二条。裁量

9、基准：1、涉及违法购进食盐100公斤下面的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，予以告诫，登记违法行为，不予罚款；2、涉及违法购进食盐100至200公斤的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，能够并处违法购进的食盐价值1倍下面的罚款；3、涉及违法购进食盐200至500公斤的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，能够并处违法购进的食盐价值1至2倍的罚款；4、涉及违法购进食盐500至1000公斤的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，能够并处违法购进的食盐价值2至3倍的罚款；5、涉及违法购进食盐1000公斤以上，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，能够并处违

10、法购进的食盐价值3倍的罚款。三无准运证运输食盐处罚根据：（食盐专营办法）第二十五条。裁量基准：1、涉及违法运输食盐1吨下面的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，责令改正，予以告诫，登记违法行为，不予罚款；2、涉及违法运输食盐1至5吨的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值1倍下面的罚款，对承运人处以违法所得1倍下面的罚款；3、涉及违法运输食盐5至10吨的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值1至2倍的罚款，对承运人处以违法所得1至2倍的罚款；4、涉及违法运输食盐10至20吨的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值2至

11、3倍的罚款，对承运人处以违法所得2至3倍的罚款；5、涉及违法运输食盐20吨以上的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值3倍的罚款，对承运人处以违法所得3倍的罚款。四违法销售不合格食盐处罚根据：（食盐专营办法）第二十三条、（盐业管理条例）第二十九条、（食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例）第二十五条、第二十六条。裁量基准：1、涉及违法销售不合格食盐100公斤下面的，由盐业主管机构责令停止销售，没收其经营的全部盐产品和违法所得，能够并处违法所得1倍下面的罚款；2、涉及违法销售不合格食盐100至200公斤的，由盐业主管机构责令停止销售，没收其经营的全部盐产品和违法所得，能够并处违

12、法所得1至2倍的罚款；3、涉及违法销售不合格食盐200至500公斤的，由盐业主管机构责令停止销售，没收其经营的全部盐产品和违法所得，能够并处违法所得2到3倍的罚款；4、涉及违法销售不合格食盐500至1000公斤的，由盐业主管机构责令停止销售，没收其经营的全部盐产品和违法所得，能够并处违法所得3至4倍的罚款；5、涉及违法销售不合格食盐1000公斤以上的，由盐业主管机构责令停止销售，没收其经营的全部盐产品和违法所得，能够并处违法所5倍的罚款。第三部分行政处罚权限对公民罚款50元下面、对法人或组织罚款1000元下面的，执法人员可按照简易程序当场做出行政处罚决定。对公民罚款50元以上、对法人或组织罚款1000元以上的，由执法人员根据一般程序提出处理意见，经分管领导批准后，做出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。涉嫌非法经营食盐罪的，移送司法机关处理。