社区文化平台与民主治理（精品）.docx

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1、社区文化平台与民主治理摘要：社区是人们的日常生活领域。也是基层民主实践基地。在这一领域中，社区居民通过举行各种文化活动增进了人们的民主介入意识，也促进了小区的公共治理。小区的这种实践在现代中国具有重要的实践意义。它表明，社区文化平台是公共活动空间的基础，共同的文化活动增进了和谐与介入意识，以此为基础，中国基层民主具有了新的发展方向。关键词：欣苑小区；文化平台；公共沟通；民主介入；公共治理社区有不同的表现形式，其中居民社区是一个由若干不同背景的家庭组成的日常生活领域。在这里，生活的意义实际上已高于工作意义。在工作领域中，人们要根据一定的工作要求完成一定的任务。尽管在现代社会，工作领域中也注意到了

2、以人为本的原则，但在市场经济的社会中，竞争的法则和人们为了生存、发展使人们不同程度地处在一种紧张的状态下。而在生活领域中，一切将变得悠闲，生活、休闲、娱乐构成了这里的法则。社区又是一个交往的领域，在这一领域中，不同的社会成员在自由、平等的气氛中沟通与沟通，他们不仅就小区中的问题构成一定的想法，而且就社会上的、政治生活舞台上的问题展开着讨论和沟通。小区成为了民主的基础。这里的民主沟通训练和政治生活中的民主政治密切相联，甚至为民主政治的建设提供了重要的基础。一、社区基本情况上述社区的这两种特点在天津南开区欣苑小区中得到了集中表现。在这一小区中，文化平台的建设，民主意见的构成。以及在此基础上的小区和

3、谐治理，给这一小区带来了凝聚力、舒适与温馨。天津欣苑小区坐落在天津南开区王顶堤立交桥附近。它是全国文明示范小区之一，是全国社区教育先进单位。小区由天房集团于1997年建立，小区有11幢楼(其中有2座20层左右的高层)，1500多户居民，人口4300多人。小区设有一个社区活动中心，两层楼，占地面积约600多平米。该楼原来作为商业之用，但遭到业主的联合反对，在政府协调下，2005年交由小区居委会，成为小区的公共活动场所。目前，在这一公共活动空间中，有电脑100多台，有各种活动场所，定时向居民免费开放。社区活动中心的经费采取几种方式：一是创办各种网络大学和老年大学，适当收费，教师由老年大学老师兼任；

4、二是南开区老年大学的支持，公共活动中心的水、电费用由老年大学支付；三是举办一些公益性活动，获得赞助。小区适应居民生活的不同需要，开设有各种类型的学习班，如舞蹈队、歌唱队、太极拳、电脑班、乐队、美术绘画、书法班，也开设了各种大专班等，学习文学、艺术、金融等等，形式多样。每个班多为3040人。小区采取“三位一体管理形式。即业主委员会、居民委员会和物业管理委员会联合组织管理，接受社区党组织的领导。三家共同协商小区的重要事务。小区业主委员会，由业主选举产生，每届任期三年，目前由37名代表组成，监督物业管理和居委会工作。此外，各楼楼长由选举产生。涉及一些公共事项，采取民主集中制原则，先是党员讨论，然后是

5、各楼长讨论，构成一致意见后进行公示。把居民意见反应回来后，再进一步讨论，构成最后决议并公示。小区也建立了一些章程，主要根据国家法律结合本小区的状况制定。以上是小区的大致状况。在两次采访中，给我的启发主要有这样三个方面。二、社区文化平台社区是人们日常生活的重要领域。人们日常生活的内容大量与人的吃、喝、玩、乐联络在一起，这些都是人们日常生活所需要的。尤其在人们解决了温饱甚至富有起来后，这些因素将变得愈加重要。然而，这些因素主要作为生物意义上的。作为小区人的个重要生活内容是社区的精神生活。对于西方国家。我们以往把他们看成是个人主义者，人们只顾本人，不顾别人。实际上，从我访问过的加拿大、英国、德国的状

6、况看。远远不是这样。他们在本人的社区中，除了周末过教会的生活外，还在小区的公共场地上，开展各种娱乐活动。如今他们进入后物质主义社会，人们对过好精神生活愈加关注。西方国家所走过的路能够作为我们的参照。今天的人们已经不再知足吃好、喝好，而是更多地追求生活质量的提高，追求精神文化生活的丰富和提高。在这种生活中，一种良好精神状态、心理状态构成了其中主要的内容。为此，人们不仅注重看电视消遣。更重要的是，人们还要通过对媒体的运用，了解天下大事、身边琐事。通过茶余饭后的聊天和活动，沟通思想，沟通感情，放松身心，增进友谊，体会社会生活给人生带来的乐趣。而所有这一切的活动中，重要的就是文化生活。然而，当代都市与

7、当代化高楼大厦的建立，将人们置于一门一户的独立空间中。当代开发商以他们的经济头脑考虑着怎样节约成本，怎样获得更多的利润。尽管当代意识的影响，也使这些商人认识到了公共活动空间对房地产开发的重要性，但社区公共活动中心，如公共聚会的场所在当代的很多小区中是很难找到的。而小区中具有的草地、花池、露天的广场等等很难承当起社区成员公共聚会的功能，社区文化生活仍然显得非常贫乏。欣苑小区是幸运的，他们在与开发商的会谈中，在政府的积极支持下，获得一个能够知足社区公共生活的公共场所。在这样一个有六百多平米的两层楼的活动空间中，有近一百平米的大厅。人们在这里打兵乓球、跳舞、绘画比赛，举行各种社区的公共娱乐活动。有多

8、功能的电视会议房和远程教育网络港，各有一百多平米，在这里，人们能够举行各种演唱会和召开会议，可以以观看电视和电影，举办各种讲座。楼上的电脑活动空间，能够供人们上网查阅各种资料，可以以接受远程教育。有一个退休老人老伴逝世，内心极其悲哀。自从学习电脑后，网络技术特别精通，网上聊天更是在行。老人一天生活非常愉快。他讲，是电脑把我拉回到了社会，是社区使我精神愈加愉快。在这里还有专门的小区服务中心，约八十平米，设立了法律服务、家政服务、职业、综合服务等服务平台。小区人开通了本人的网络，人们在这里能够上网，价格便宜。退休的老人和下岗人员，在这里又找回了他们的社会与精神生活。在这一公共活动场所中，还有适应各

9、种活动的空间，如心理卫生咨询、儿童阅览室和其他功能室等。小区的这一场所成为小区人经常在这里聚集、开会、娱乐、沟通的公共空间。公共空间的设立，为小区文化活动的开展提供了物质基础。在这里人们通过沟通增进了友谊，提高了人的思想档次。终身学习、随时学习，提高了社区的公民素质。不仅如此，随着人们文化档次的提高，小区人之间的经常沟通也增进了人们之间的思想感情和凝聚力。小区的人文环境处在一种其乐融融的状态中。三、社区的民主介入和社区治理小区不仅是生活领域，也是小区人介入共同管理本人事务的领域。小区不是与社会相脱离的封闭的领域，小区是多户家庭的聚合。小区的居民各有不同的需求，也就产生了不同的利益要求。这种利益

10、上的要求必然通过行为和语言表现出来。其主要形式有两种：一种是散漫性的，也就是一些意见或行为主要通过与居民委员会成员私下接触中表达出来。这些意见有时比拟尖锐，如小区的治理、环境、费用，不少问题集中在小区物业费上，一些居民以各种理由拒交物业费；另一种是集体性的，主要通过社区的文化生活表达出来。社区成员定期或不定期在社区中进行各种文化活动，这种文化活动本身又是社区成员的沟通与民主介入的经过。在这种沟通活动中，各种意见和建议通过交谈逐步集中到了居委会那里。同时居委会也充分利用这一时间与社区成员广泛接触，听取他们的意见。正是在此基础上，居委会确定了讨论的议题，交给居民讨论。其方式主要有这样几种：1、楼长

11、和业主委员会与居民委员会的集体讨论；2、退休党员的集体组织生活会议讨论；3、在公共意见比拟集中的基础上，将居民的意见构成公文公示；4、经过修改后施行。由于小区设立了网络平台，使小区和外部社会密切联络起来。外部的信息源源不断地进入到小区居民的思想中，进而构成了新的意识与要求。这种新的要求也会转变成小区成员的公共诉求，产生出新的建议和评价标准，这就使居民的民主介入处在不断的提升中。此外，公共的文化生活更是一种吸引社区居民介入的精神气力。不断构成的引力容易在居民中构成一种介入的习惯，使他们把社区也当成本人的家。共同治理好社区，保障社区具有良好的文化气氛，也有助于他们的思想与心理的健康发展。小区文化平

12、台的搭建加强了人们之间的互相理解，培育了人们的公共意识。一般讲来，在居民相互隔离的状况下，人们往往容易“各扫门前雪。而在社会成员交往密切的地方，人们之间就会把公共的事务看成是本人的责任。例如，小区中有一户居民生活比拟困难，孩子得病使这个家庭花去了家中的所有积蓄。生活陷入窘境。小区居委会得知这种情况后，贴出告示，几天时间就得到小区居民一万四千多元的捐助，体现了小区人的友爱之心。由于小区成员的感情沟通和社会凝聚力的构成。也提高了小区居民主动协助居委会工作的意识。小区中的成员，十分是有些人员退休后，有了更多的时间介入公共事务。此外，不少退休人员离开单位后感觉孤单，他们想通过对小区公共事务的介入，继续

13、共享着社会生活的快乐。再就是一些老共产党员，他们虽已退休，但并没有减少当年的工作热情，而居委会的工作很多和他们的生活联络在一起，搞好居委会工作，构建一个和谐的生活环境本身也有益于他们的身心健康。正是在这种精神的鼓舞下，不少退休人员当听到居委会在做居民工作碰到困难时，主动帮助，就这样简单的一句话：“你就不用管了，这事由我做了。充分反映出这一群体的人主动介入的精神。小区成员的介入也使小区构成了三位一体的管理形式，即小区中的业主委员会、物业管理委员会和居委会联合管理小区。小区中的重要事项基本都是由三家共同协商，然后交给业主讨论，最后构成决议。因而小区的管理体现了民主管理的特点。由于小区的民主环境比拟

14、好，小区中管理人员尽职尽责，尽可能为小区居民排忧解难。例如，小区为天房集团开发。有两家属于天房集团的公司租了一层的门面房，他们在小区的中央通道上围上栏杆，影响了小区的交通。居委会代表小区业主与公司经理会谈，经太多次协商，使两家公司拆除了大部分障碍，方便了通行。又如，随着小区各项事业的发展和人们维权意识的加强，小区人要求获得更多的法律知识，十分是物业法公布施行后，他们提出建议，居委会联络有关部门为小区开展了法律咨询和讲座。由于小区文化事业的兴办，也构成了一种其乐融融的局面。小区的管理进行起来也愈加得心应手。从管理的角度讲，在关系紧张的情况下，往往很难沟通，自然管理难度要大。反之，成员之间一旦建立

15、了相互信任的感情关系，沟通起来就比拟容易，行政成本就会降低，效率就会提高。小区中有一些居民不愿交物业费，往往对小区中的管理问题非常挑剔，这让物业公司感到非常棘手。而小区的居委会一旦得知这种情况，了解事情的原委后，就上门讲服，加上小区中其他居民的配合，最后这些业主将物业费原数交上来。目前住在这一小区的住户，百分之百的交了物业费。四、启示：社区文化平台与中国民主建设注重文化的重要作用是现代政治发展的一个新趋向，党的十七大报告中也提出要大力发展社会主义文化建设。发展社会主义文化有众多方面，社区文化建设是其中的一项重要内容。社区文化建设在很大程度上与人们日常生活和交往密切相关。从现代国外理论的研究状况

16、看，日常生活和交往的领域是民主政治的土壤。日常生活领域中的文化活动构成了民主政治的培训基础。社区领域在现代中国正承当着这一重要的功能。而社区的公共场所成为了这种领域的依托，它为社区成员的沟通搭建了平台。社区文化生活是社区民主政治的文化基础。社区中的成员在沟通中建立起来的感情及其凝聚力构成了民主政治的重要气力源泉。在西方民主政治中，民主和竞争联络在起。而在中国社会主义文化与政治建设中，社区和谐文化环境的建立，开拓了中国民主政治实践的道路。这种民主政治不是建立在竞争的基础上。而是建立在和谐与友谊的环境中。也只要这种和谐的环境方便了人们的沟通，并在此基础上构成共鸣。社区不是没有利益冲突，也不是没有矛

17、盾，但社区通过文化上的沟通和其乐融融的文化气氛，缓和了矛盾和冲突。同时，在此基础上构成的凝聚力，使社区成员产生了对社区公共生活的积极介入，这正是民主政治生活的基础。在民主政治的建设中，人们往往关注的是国家宏观意义的民主建设。实际上，在中国这一具有几千年封建文化历史的古老国度里，加强宏观意义上的民主政治建设虽然重要，但真正与人们日常生活密切相关的微观民主建设更具有战略意义。由于，日常生活中真正养成了民主生活的习惯，才能极大地改变民主政治生活的基础。在现代中国，民主政治建设正需要这两方面的努力。社区文化平台的建立，也为民主治理小区提供了条件。它保障了治理的民主化。从一般意义上讲，治理属于行政范围。而在社区成员广泛介入的条件下，社区成员同时又是社区治理的积极协助者。居委会解决不了的问题或者居委会在工作中碰到困难，在借助社区文化密切联络的气氛中会得到更多的援助，进而使社区的治理具有了广泛的群众基础。当然必须看到，在目前社会主义初级阶段，社区建设还有很多问题和不完善之处，但社区文化平台的建立，开拓了一个公共空间，由社区文化的凝聚力而构成的和谐文化局面，为中国基层民主的发展探索出了一条新路。