行政管理专业应用型人才培养实践模式的思考——以河池学院为例.doc

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1、教育理论研究 行政管理专业应用型人才培养实践模式的思考 以河池学院为例 （河池学院 戴杨艳 经 济与管理 学院，广西 宜州 546300） 摘 要： 实 践教学是 行政管 理 专业人 才培养 的一个 重要环节 ，在 地方院 校转型发 展、注重应 用型人才 培养的 背景下 ，实 践 教学环节变 得更重要。 本 文通过对河 池学院行政 管理专业人 才培养中实 践教学环 节的考查 ，了 解到该地 方院校 构建了 “校 内 实践 +政府部门 实践 +自主实 习 ”三合 一的实践教 学体系。 但在实 施过程中仍 然存在一些 问题，需 要从整合校 内资源，建立全 员 教学制度 、发 展校友 资源，形成校府

2、 合作新 模式、加大监 管力度 ， 加强 学生自 主实习管 理、完善 行政管 理专 业实践 教学 的考 核 体系四个方 面优化实践 教学的各个 环节。 关键 词： 实践教 学 应用型 人才 人才培 养 实践模 式 行政管 理 一、应用 型人才培 养：行政管 理专 业实践 教学 体系构 建 的 根本动力 应用 型人才 这一 概念是 相对 于 “学 术型 ”、 “研究 型 ”人 才 而言的 ，指的 是具 备 一定理 论知 识，并能较 好地 将理论 与 实 践相结合的 人才 。 当前 ，我国高 校应用型人才 欠缺，基于 社 会的需求 和地方 院校转 型发展 的实 践， 应 用型 人才培 养 成 为本

3、科 教育中教 学改革 的重点 ； 应 用型人 才培 养的要 求 为 构 建行 政 管理 专 业 实践 教 学 体系 提 供 了 改革 的 根 本 动 力 。 研究行 政管理 专业应 用型人 才培养 实践 模式具 有重 大 的 现实意义。 二、河池学院 行政管理专 业实践教学 体系的现状 河池 学院自 2003年 开 设行 政管理 专业以 来， 特别注 重 实 践教学资 源的开 发和实 践教学 基地 的建设 ， 从 最初的 单 一 化校 政合 作实 践教 学到 如今 的 一体 化实 践教 学 模式 ，创 建 了行政 管理专业 实践教 学与校 内管 理资源 整合 、 与政 府 管 理资源整 合、与

4、社 会资源 整合 “一体 化 ”实践 教学模 式，取 得 了较好的教 学效果。 高校 行政管 理专业 是培养党 政机关 和企 事业单 位管 理 人 才为主的专 业 2。 在 转型发展和 应用型人才 培养目标和 行 政 管理专业 人才 培 养方案 的指 导下，结合 政府 机关、企事 业 单 位人才 需求及河 池学院 行政管 理专 业特点 ， 形 成了一 体 化 实践教学 模式。 其主要 思路是 以培养 行政 管理应 用型 人 才 、提高 学生的 专业技 能和综 合素 质为目 标，培养 学生的 语 言 技能、写作技 能、沟通技 能、应变 技能，训练 学生 将理论 运 用 到实践中的 能力。 实践

5、环节划分 为校内见习 、基层政 府见 习 、地 方政 府见 习、自 主实 习四 个 环节 ，通过 每个 环 节的 训 练 ， 行政管 理专业 学生 对专 业知 识和技 能的 掌握实 现由 浅 及 深的 纵向 深入 和从 校内 到校 外 横向 的部 门体 验 扩张 ；实 践 教学贯穿 大学各 个年级 ，学 生对 所学知 识能 够反复 运用 ， 万方数据 - 110 三 、行 政管 理专 业 应用 型人 才 培养 实践 教 学 “薄 弱环 ” 及 其流弊 尽管 实践教 学和构 建实践教 学体 系的必 要性 和优势 已 经 在行政 管理教 学领域达 成了 广泛的 共识 ， 而且 各个高 校 都 在探

6、寻 有效的路 径， 在 构建行 政管 理专业 实践 教学体 系 方 面形成了 一些做 法和 成效，但是 ，由 于行政 管理 专业实 践 教 学基地 的动态 性特征， 行政管 理专 业应用 型人 才培养 实 践 教学中 还存在一 些薄弱 的环 节， 这 些不足 及产 生的原 因 概括 起来包括 四个方面。 （一）认识 误区：校 内实践教学 资源 “碎 片环 ”。 高等 院校本 身就属 于事业 单位的 一种 类型 ， 高校 内部 的 行政管 理部门 、 二级学 院的党 政办 公室 和学生 工作办 公 室 的管理工作 成为行政管 理专业学生 见习的平 台。 然而 ， 在利 用高校内 部管 理部门 提

7、供行 政管 理专业 学 生 见习的 岗位时 ， 校内的 这些 实践教 学资 源呈 现出 “碎 片 化 ”状态。 首先 ，高校已 经有了明确 的勤工助学 岗位和计 划， 再 往这些 管理部门 输入见 习的学 生是 对原 有计划 的一种 干 扰 ，并成为 一些教师内 心抗拒的理 由，影响 见习效果。 其 次， 河 池学院行 政管理 专业校 内见 习主要 以公 文写 作、 办公 室 管 理课程 作为依托 ， 校内 管理部 门岗 位的整 合局 限于主 讲 教 师个人的人 际关系资源 ，尚未 形 成完整的制 度。 一 旦更换 教 师，则 有可能 导致校 内见习 平台 的失 效，缺乏见 习的连 续 性机

8、制。 再次，从学生见习 的时间来看 ，校内见 习安排在第 2 学 期，每 周见习 两三小 时。 这 样的 时间安 排太 短，使得学 生 接 触办 公室 工作 不具 备连 续性 ，行政 部 门的 老师 更 愿意 把 工 作交 给勤 工助 学岗 位的 学 生，降 低校 内见 习 的质 量。 最 后 ，校内 管理部 门、行 政部 门的老 师的 态度对 学生 的影响 是 巨 大的。 校内 见习是行政 管理专 业学 生大学第 一次见习，由 于 前面 三点 谈到 的各 种原 因，这 一环 节 很容 易给 学 生造 成 见 习形式 化、走 过场的 感觉，从而 对后 期政府 部门 见习造 成 - 1 有 助于

9、学生系 统掌握专业 技能。 2017 年 第 8 期（总第 748 期） WENJIAOZILIAO 不 好的心理影 响。 （二 ）支持 度低：政 府实践教 学中的 “低 效环 ”。 尽 管政府是 行政管 理专业 传统的 实践教 学领 域已经 备 受 认同， 到政府见 习已成 为河池 学院 行政管 理专 业实践 教 学 的重要 组成部分 ，按 照人才 培养 方案的 安排 ，行 政管理 专 业 学生在 大学本科 教育阶 段的第 五和 第六学 期分 别到学 校 所 在地市政府 、市辖区 各个乡镇政 府开展见习 活动。 但 与实 践 环节的 教学目 标相比 ，这 一环 节呈现 出诸 多 “低效 ”现

10、象 ， 使 得政府实践 教学未能达 到最优的效 果 。 例 如，在政府 实践 教 学环节 的导师安 排方面 ， 教研 组的 教师资 源未 能得到 整 合 ，校 内指导老 师流于 形式，实际 上起 指导作 用的 集中在 负 责 安排 的老 师个 人身 上；这 种一 对多 的 指导 方式 导 致见 习 期 间师生 之间缺乏 沟通与 交流 ， 无法 针对性 地解 决学生 实 习 过程中 遇到的困 难。 实 习单位 的指 导老师 由于 自身忙 碌 的 工作， 对学生的 见习没 法做 到系统 指导 ， 更有 甚者具 有 “择 优 ”指导 的状 况，在 实习 工作 任务 安 排上 更喜 欢 那些 沟 通

11、能力、组织能 力、写作能 力等 较强的 学生 。 底子 比较薄 弱 的 学生能够得 到的指导较 少。 学生 通过一个月 的见习，实际 上 能够 接触 到的 行政 管理 工作 很 少，真 正需 要 提高 的能 力 没 有得到提高 ，达不到 预期的效果 。 （三）分散 实习难管理 ：自主 实习管理中的 “松散 环 ”。 学 生自主实 习是行 政管理 专业学 生第七 个学 期所采 用 的 实践方式 ，具有分散 性、顶岗 性、参与 性的特点。 学生 通过 自 主实习 不仅要将 理论运 用到 实践当 中， 更要从 实践中 总 结 提升，为毕业 论文的 写作搜 集信 息；不仅要 在实 习过程 中 大 幅度

12、提 高自身 的综合 素质， 还 要通 过实习 了解 自己的 兴 趣 ，为毕 业找工 作做好 准备 。 然而 ，恰 恰是最 关键 的一个 环 节 的管理 最松散 。 这一环 节每个 指导 老师 带的学 生人数 一 般 为 8 个 15 个 （以 每届 学 生人 数为 基 础进 行调 整 ），管理 幅 度 过大。 此外，指导老师的 职责是不明 确的。 某些实习 指导 教 师只是挂名 而已，没 有达到 真正 的指导效果 。 （四）制度 缺失：实 践教学评 估系统的 “缺漏环 ”。 实 践教学的 实施并 不代表 实践环 节的 结束 ， 对实 践教 学 的评估和 反馈同样十 分重要。 然 而，目前 行政

13、管理专 业实 践 教学评 价观念 还比较 落后， 河 池学 校对于 实践 教学环 节 的 评价没有 足够的重视 。 河池学院 在完成校内 实践、政 府见 习 活动后 ，都要 求学生 进行自 我总 结并 召开见 习总结 大会 ， 而 见 习 的成 绩 则由 教 研 室主 任 负 责 评定 并 将 成绩 录 入 系 统 。 显 然，这样 的实践教学 评估模式存 在一些不足 ，表现 在： 第 一，从 学校 层面 来说 ，教 务 部门 更多 重 视评 价进 行 与否 ， 忽 略评价 的结果 。 实行实 践教学 评价 是高校 行政 过程中 的 一 个环节 ，而不 是为了 增强 实践教 学效 果主动 开展

14、 。 第二 ， 从 实习单 位的角 度来看 ，学 生到单 位见习 后，所给 的评 价都 是 良好，并没有 详细具 体说明 学生 哪些 方面进 步了，哪些 方 面 的能 力还 需提 高；碍 于面 子给 高 分，甚至 存 在只 盖章 、不 写 鉴定的 情况。 第 三，从评价 指标 和评价 主体 来看，目前 尚 未 形成实 践考核 体系；评价者 根据 单位 对学生 的评 价、个 人 对 学生的印 象和学生的自 我总结打 分，具有 随意性。 这 样的 评 价结果 不能促 进实践教 学的 改进， 这样 的评估 系统名 存 万方数据 - 111 四 、行 政管 理专 业 应用 型人 才 培养 实践 教 学

15、创 新的 路 径 优化 行 政管理专 业应用 型人才 的培养 离不 开实践 教学 的完 善 与创新 ，需要 对现有 资源 进行 整合。 多 年来 ，各 个高 校在 探 索行政 管理专 业实践教 学方面 进行 了一些 探索 并取 得了 一 定的成 效。 但需 看到 ，针 对应用 型人 才培养 的要 求，实践 教 学资 源及 达到 的效 果相 当 有限 ，还有 着广 阔 的可 开发 空 间 。 针 对行 政管 理专 业应 用 型人 才培 养 实践 教学 的 “薄 弱 环 ”及其流 弊，高校 需要从多个 方面加以改 进。 （一）整合 校内资源 ，建立全 员教学制度 。 学 校具有 丰富的管 理资源

16、， 将学 校的 管理资 源转 变成 实 践教学 资源 ， 建 立全员 教学 制度对 打造 校内见 习平 台具 有 积极的 意义，因此要 对现 有的学 校管理 资源 进行 整合，建 立 一项完 整的制 度以改 变校 内资源 “碎 片化 ”的 状态。 要改 变 校内资 源 “碎 片化 ”的状 态需 要行政 部门 采用行 政规 制的 办 法。 如校 内的管理资 源不能单 凭某个任课 教师整合，而应 该 由教务 部门下 发统一 的文件 。 以文 件的 方式安 排校 内的 实 践平台，一方面可以 更好地 协调各个 部 门的 关系 ，另一 方 面 可以 提升 校内 平台 的重 视度 。 通过 创 建正 式

17、的 规章 制度 搭 建和 管理 “行政 管理 校内 实 践平 台 ”，可以 维 持校 内实 践 模 式的 可持 续性 发展 。 校 内实践 教学 资源 的整 合要 动员 全 员 参 与， 每 一 位办 公 室 的 教师 都 是 行政 管 理 专 业见 习 指 导 教 师， 有条 件的 院 校还 应该 给 予指 导老 师 相应 的报酬 ， 以 促进 办公 室的 老师 做 好指 导工 作 ， “使 学校 、学院 的行 政 管 理部 门都 参与 到教 书 育人 的行 列 中， 实施 全员 教 学、管 理 育人 ”。 （二）发展 校友资源 ，形成校 府合作新模式 。 高 校和地方 政府合 作，共同构

18、建实 践教学 基地 ，是 行政 管 理专业应 用型人才培 养的重要途 径。 目前 ，河池学 院已经 建 设形成 了一批 基本的 实践教 学基 地，针对政 府见 习中 “低 效 ”的 现象，应该 以 “合作办 学、合作 育人 ”为指 导，逐步 建立 “人才共育 、过程共 管、成果 共享、责 任共担 ”的校府合作 育人 机 制 3。 一方 面，高校 可以 利 用在政 府工 作的 校 友资 源，培 养 、发 展专门的 校外见 习指 导老师 ，以 科学 化的情 感管 理方 式 凝聚校 友力量 共同指导 行政 管理专 业学生 的政 府见习 活 动 ，从而 强化 见习 效果 ，另一 方面 ，政府 与高 校

19、 应该 共同 设 置 实践教 学目标 ， 通过特 殊的 见习项 目培 养学生 解决 问题 的 能力。 总的来说 ， “校 府合作 ”需要不断 拓展合作的 广度与 深 度，探索 “双赢 ”的 新机 制，从而改 变政府 见习 环节 “低效 ” 的 状态。 （三）加大 监管力度 ，加强学 生自主实习管 理。 长 期以 来，单一 型 的论 文 导师 即学 生自 主 实习 导师 的 模 式管 理学 生的 自主 实 习环 节，导 致学 生 自主 实习 环节 监 管 的缺漏。 因此，要 改变现有的 状况就要建 立一个多 元化的 监 管模式 ，从家 庭、实习 单位、指导 老师 三方面 入手 ，建 立一 体 化

20、的监 督机制 。 首先 ，学 院要主 动联 系学生 的家 长，了解 并 共 同 审核 学 生自 主 实 习的 单 位 及 学生 自 主 实 习的 安 全 性 、可行 性和有 效性 ，要 求家 长对孩 子进行 监督 ；其 次，学生 确 定 好实 习单位 之后， 要 提供 实习单 位指 导老师 的联 系方 式 ，学院 要积极 联系学 生的实习 单位，与单 （下转第 171 页 ） - 实 亡，具有 明显的缺漏 。 2017 年 第 8 期（总第 748 期） WENJIAOZILIAO 泉 ，教 师的 知 识结 构 、教 师对 文 化 和 文化 教 学 的态 度 都 关 系 到 文 化教 学 成功

21、 与 否 。 教 师 对 外 语文 化 教 学的 不 同 理 解 ，都与 其具 体的 文化 教学 行为 （如教 学内 容 、教 学 方法 的 选 择）有直 接的关 系。 与客观 文化 假设不 同，主观 文化假 设 是 建立 在本文 化的 逻辑基 础上的 。 如 果文化 间出 现不一 致 性 ，并 且人 们 缺乏 关 于 异 文化 的 知 识，如 果 人 们 有民 族 中 心 主义 ，并 且有文 化优 越感，如果 人们 期待对方 按照自 己所 熟 悉的行 为方式 来表现 ， 如果人 们按 照本文 化的 准 则和 文 化 标准来 观察和 评价， 那 么人们 在跨 文化认 知时 就倾向 于 主 观假

22、设 。 这种按 照本文 化标准 来衡 量异 文化的 做法会 导 致 跨文化的问 题。 （三）培养 跨文化能力 跨 文化能 力被看作 是恰当 理解异 文化的 重要 前提条 件 之 一。 具体而 言，它要求 人们： 洞 察我们 的思维、价值 观和行 为，以及 我们的 交际 行为 的 文化归属 性； 具备 可以进行 文化区分的 知识； 避 免民族 中心主义 ， 不假 思索地 把异 文化归 类和 刻板 印 象化； 有能 力澄清 本 文化的价值 观和信仰。 也就 是说： 我 们怎 样思 考、行 动，我 们怎 样评 价 和交 流，是 受文 化 限 定的。 通过受空 间、时间和 人的 约束 的社会 化过 程

23、，我 们 内 化了文化 价值观。 人 们必须 弄清楚， 一种文 化与另 一种文 化的 区别 程度 是 多少。 人 们应该 避免民族 中心主 义并且 愿意 认识对 待其他 视 角 ，并且从 其他视角中 感知异文化 的现象。 我 们应当 努力从文 化上恰 当地并 且有 区分地 感知异 文 化 现象 ，我们 应该 避免 草率 地把 异 文化 现象 归类 和 刻板 印 象 化。 在 理 解 异 文 化 的 过 程 中 ，了 解 本 文 化 的 价 值 观 和 信 （上接 第 111 页）位 达成监 督协 议；最后，论文指 导老师 要经 常与学生沟通 ，学生定 期汇报实习 的情况，如遇到 的困难、收 获

24、 等。 这样，才能很好地 修补学生自 主实习的 “松散环 ”。 （四）完善 行政管理专 业实践教学 的考核体系 。 实 践教学的 考核是 对实践 教学成 果的 检验 ， 关系 到应 用 型人 才培 养的 效果 、实践 教学 方 法的 优化 、调整 与改 进 。 针 对实 践教 学评 价（考 核）体 系的 缺漏 现 象，可以 从 以下 四 个 方面改 进：首 先，从 思想 的高度 认识 并重视 实践 教学考 核 工 作。 其次 ，要求 考核 主体 多元化 ，实 实在在 地做 好考核 工 作 。 不 能 “光顾 面子，不 顾里子 ”。 再 次，实践 教学评价应 该采 取 多种方 式进行 。 学生的

25、 自我总 结仅 仅是实 践教 学评价 的 一 个方面 ，应该 重视静 态评 价与动 态评 价相结 合。 最 后，设 立 实践教 学评价 标准 ， “无规 矩不成 方圆 ”，实 践教 学评价 亦 需 要量化的标 准体系。 综 上所述 ， 实践教 学作为行 政管 理专业 应用 型人才 培 养 的一个 关键方 面，不 仅要在 实践 平台的 构建 上寻思 路，更 万方数据 - 171 仰 ，培养 更 敏锐 的本 文 化意 识也 是很 重 要的 。 这就 是在 异 文 化 理解 中 获 得 交互 认 知 ， 也 就 是 把异 文 化 当 作观 察 自 我 的 镜 子， 弄 清一 种 文 化与 另 一 种

26、 文化 之 间 的 区别 是 很 重 要 的。 五、结语 因 为文 化和 教育 背 景的 差异 ，在华 德籍 教 师的 教学 理 念 、教 学方式与 中国德 语学 习者的 学习 方式、学习 习惯 会产 生 跨文 化的 冲突 ，有可 能阻 碍学 生 的学 习积 极 性和 外籍 教 师 工作的 顺利进 行。 跨文 化认 知从自 我和 他者的 辩证 关系 出 发，探讨跨文 化背景 下异 文化感 知、体验 和理解 的各 种影 响 因素。 在 跨文化认知 的视角下 ，为了顺利 进行跨文 化学习 和 跨文化 教学， 中 国德语 学习 者与外 籍教 师必须 对双 方的 文 化持有 宽容的 态度、 学 习跨

27、文化知 识并 且培养 相应的 跨 文 化能力。 参考 文献： 1 Alois Wierlacher. Mit fremden Augen oder： Fremdheit als Ferment. In： Ders. Hg.（ ）： Das Fremde und das Eigene M . Mnchen： 1985 3-28.： 2王 志强 .跨 文化诠 释学视角 下的跨 文化接 受：文 化认 知 形式和认知 假设 J .德国 研究， 2008 1（ ）： 48. 3 Alexander Thomas.Psychologie interkulturellen Ler- nens und Han

28、dels In Ders.， ： （ Hg.）： Kulturvergleichende Psy- chologie M . Gttingen ： 1993 S 377-424.： 4 Willy Michel. Die Auensicht der Innensicht. In ： Jahrbuch Deutsch als Fremsprache J .1991： 13-33. 5 Alois Wierlacher. Grenze. In ： Ders./Andrea Bogner （ Hg.） ： Handbuch interkulturelle Germanistik M .Stuttga

29、rt ， 2003： 234-344. 本 文系江苏 省高校 哲学社 会科学 基金 指导项 目， 项目 编 号： 2015SJD439。 重 要的是 整合现 有资源 ，使 资源配 置更 具效率 性；在实 践教 学 环节构 建一体化 的实 践模式 ，是 对教 学改革 的有 益探索 。 在 具体实 践过程中 ， 应该 注重 通过制 度建 设使各 个环 节更 有 效率，从 而培养出 应用型人才 。 参考 文献： 1车如 山，季红 波 .应用 型创 新人 才之 概念 解析 J .高 校 教育管理， 2015 1（ ）： 81-85. 2李 珍刚 .关于高 校行政 管理专 业改革的 设想 J .广西 高 教研究， 1998 3（ ）： 33-35. 3李 春根，汪加强 .高校行 政管理 专业教学 与人才 培养 模 式探析 J .江 西行政学院 学报， 2011（ 1）： 17. 基 金项目 ：河池 学 院 2016 年校 级教 学改革 研究 项目 “河 池 学 院 行 政 管 理 专 业 应 用 型 人 才 实 习 模 式 的 改 革 与 实 践 基 于创新创业 教育理念 ”（项目 编号： 2016EB001） -