《国家财政》.ppt

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1、L/O/G/O国家财政国家财政中国探月工程学习目标学习目标 1、通过比较分析法，理解财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政盈余、财政赤字等概念。 2、通过小组讨论、集中展示方式，掌握我国财政的巨大作用（重难点） 3、结合现实相关经济现象，探究财政收入和财政支出的途径、影响财政收入的因素。自主学习自主学习化繁为简化繁为简 1、国家财政的含义是什么？、国家财政的含义是什么？ 2、国家财政的作用有哪些？、国家财政的作用有哪些？ 3、财政收入的含义和来源是什么？、财政收入的含义和来源是什么？ 4、影响财政收入的主要因素有哪些？起、影响财政收入的主要因素有哪些？起到基础性影响的是什么因素？到基础性

2、影响的是什么因素？ 5、财政支出的含义和具体用途是什么？、财政支出的含义和具体用途是什么？ 6、财政收支关系有哪些？、财政收支关系有哪些？自主检测自主检测1.增加财政收入从根本上说，在于（增加财政收入从根本上说，在于（ ） A.调整分配政策，增加税收调整分配政策，增加税收 B.减少财政支出，增发国债减少财政支出，增发国债 C.发展生产，促进经济增长发展生产，促进经济增长 D.强化税收管理，堵塞税收漏洞强化税收管理，堵塞税收漏洞2. 2013年中央年中央“一号文件一号文件” 指出，加大农业补贴力度指出，加大农业补贴力度，增加农业综合开发财政资金投入。这表明了（，增加农业综合开发财政资金投入。这表

3、明了（ ） 国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标 财政是宏观调控的重要经济手段财政是宏观调控的重要经济手段 国家在国民收入再分配中注重社会公平国家在国民收入再分配中注重社会公平 财政在资源配置中起基础性作用财政在资源配置中起基础性作用A B C D 自主检测自主检测3.改革开放以来，我国财政收入连年增长，成为推动我国经济持改革开放以来，我国财政收入连年增长，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。下列属于国家财政收入来源续、快速、健康发展的重要力量。下列属于国家财政收入来源的是（的是（ ） 国有企业上缴的利润国有企业上缴的利润 国家发行的国债

4、国家发行的国债 企业发行的债券企业发行的债券 个人缴纳的所得税个人缴纳的所得税 A B C D4. 2009年年6月月30日，亚洲第一、世界第二的超高压、长距离、较日，亚洲第一、世界第二的超高压、长距离、较大容量跨海电力联网工程大容量跨海电力联网工程500千伏海南联网工程正式投运千伏海南联网工程正式投运，结束了长期以来海南省，结束了长期以来海南省“电力孤岛电力孤岛”的历史。国家对这一工的历史。国家对这一工程的巨额投资属于程的巨额投资属于() A.科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出 B.行政管理和国防支出行政管理和国防支出 C.经济建设支出经济建设支出 D.社会保障支出

5、社会保障支出 命题特点命题特点(1)重要考点：重要考点：财政的作用，财政收支。财政的作用，财政收支。(2)命题形式：主客观题均有呈现，但是以主观题为命题形式：主客观题均有呈现，但是以主观题为主，从背景来看，侧重于图表、数据、最新财政政策、主，从背景来看，侧重于图表、数据、最新财政政策、最新财政收支等。最新财政收支等。(3)能力要求：主要考查学生获取和解读信息的能力能力要求：主要考查学生获取和解读信息的能力，调动和运用知识分析实际问题的能力，及描述和阐述，调动和运用知识分析实际问题的能力，及描述和阐述事物、论证和探究问题的能力。事物、论证和探究问题的能力。(4)学习指导：复习备考中，要牢牢把握住

6、财政的作学习指导：复习备考中，要牢牢把握住财政的作用及财政收支等知识点，同时要加强与其他知识的联系用及财政收支等知识点，同时要加强与其他知识的联系，如社会公平、稳定物价等。，如社会公平、稳定物价等。探究一探究一 财政作用财政作用 2013年中央年中央“一号文件一号文件” 指出，加大农业补贴指出，加大农业补贴力度，增加农业综合开发财政资金投入。这主要力度，增加农业综合开发财政资金投入。这主要体现了国家财政（体现了国家财政（ ）A具有促进资源合理配置的作用具有促进资源合理配置的作用 B是促进社会公平、改善人民生活的物质保障是促进社会公平、改善人民生活的物质保障C具有促进国民经济平稳运行的作用具有促

7、进国民经济平稳运行的作用 D是国家的收入与支出是国家的收入与支出 为落实医改方案中的五项重点改革，各级政府需为落实医改方案中的五项重点改革，各级政府需要投入要投入8500亿元，其中中央投入亿元，其中中央投入3318亿元。主要亿元。主要用于：支持基本医疗保障制度建设、支持健全基用于：支持基本医疗保障制度建设、支持健全基层医疗卫生服务体系、支持基本公共卫生服务均层医疗卫生服务体系、支持基本公共卫生服务均等化等方面。中央和各级地方政府的资金投入，等化等方面。中央和各级地方政府的资金投入，体现了财政能够（体现了财政能够（ ） A保持国民经济平稳运行保持国民经济平稳运行 B促进资源合理优化配置促进资源合

8、理优化配置 C促进社会公平，提高人民的生活水平促进社会公平，提高人民的生活水平 D巩固国家政权、保持社会稳定巩固国家政权、保持社会稳定 在在2008年国际金融危机中，面对百年一遇的国际年国际金融危机中，面对百年一遇的国际金融危机金融危机,我国在实施适度宽松的货币政策同时我国在实施适度宽松的货币政策同时,重启重启积极财政政策积极财政政策,并出台了并出台了4万亿元的投资计划万亿元的投资计划，带动中国经济走出低谷。体现了财政能够（，带动中国经济走出低谷。体现了财政能够（ ） A保持国民经济平稳运行保持国民经济平稳运行 B促进资源合理优化配置促进资源合理优化配置 C促进社会公平，提高人民的生活水平促进

9、社会公平，提高人民的生活水平 D巩固国家政权、保持社会稳定巩固国家政权、保持社会稳定作用主要表现123促进公平促进公平改善生活改善生活促进资源促进资源合理配置合理配置促进经济促进经济平稳运行平稳运行缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）（能源交通水利）和地区（西部、农村）经济滞缓，扩张性财政政策；经济滞缓，扩张性财政政策；经济过热，紧缩性财政政策。经济过热，紧缩性财政政策。 汇总2013年中央和地方预算，全国财政收入126630亿元，增长8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收

10、入总量为127630亿元。全国财政支出138246亿元，增长10%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为139630亿元。收支差额12000亿元，增加4000亿元，赤字率为2%左右。 摘自关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告 2012年财政支出年财政支出 月累计，教育支出亿元，比上年增加亿元，增长；科学技术支出亿元，比上年增加亿元，增长；文化体育与传媒支出亿元，比上年增加亿元，增长；医疗卫生支出亿元，比上年增加亿元，增长；社会保障和就业支出亿元，比上年增加亿元，增长；住房保障支出亿元，比上年增加亿元，增长（其中保障性安居工程支出亿元，增长）通货膨

11、胀通货膨胀李克强：经济公开课 他也向代表们解释了中国在面临经济下行他也向代表们解释了中国在面临经济下行压力时所做的选择：压力时所做的选择：“一种是扩大赤字，增加一种是扩大赤字，增加货币供应量，但这样做今后可能有副作用。第货币供应量，但这样做今后可能有副作用。第二种是坚持不扩大赤字，不再超增发货币，货二种是坚持不扩大赤字，不再超增发货币，货币政策既不放松也不收紧。保持定力，稳定政币政策既不放松也不收紧。保持定力，稳定政策。策。”李克强用李克强用“骑自行车骑自行车”来比喻中国经济来比喻中国经济的发展方向：的发展方向：“稳稳”不意味着不动，不意味着不动，“不动就不动就会像骑自行车，会摔下来，所以我们

12、要稳中求会像骑自行车，会摔下来，所以我们要稳中求进，稳中有为。进，稳中有为。”20122012年中央财政收入构成年中央财政收入构成56133亿元亿元2848.78亿元，仅占5.07%结论：结论： 税收是财政收入的税收是财政收入的最重要来源最重要来源。利润收入、债务收入以及其他收入。 探究二探究二 影响财政收入的因素影响财政收入的因素（1）税收是财政收入最重要的来源。该网友看到了这）税收是财政收入最重要的来源。该网友看到了这一点，有其合理性。一点，有其合理性。（2）财政收入的多少受分配政策的影响。财政收入的多少受分配政策的影响。在社会财富在社会财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富总量

13、一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富过多，会过多，会。国家应当制定。国家应当制定。因此，一味增。因此，一味增加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。（参考步步高（参考步步高P74 深度思考）深度思考）（3）经济发展水平对财政收入的影响是基础性经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。的。，才是保证国家财政收入的持续增长的，才是保证国家财政收入的持续增长的关关键因素键因素。 因此，该网友的观点是不科学的。因此，该网友的观点是不科学的。 有网友发贴称：有网友发贴称： 要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。要增加财政收入，实现预算目标，关键在

14、于多收税。 对此，你将如何回帖？对此，你将如何回帖？探究二 拉弗曲线反映了一定限度内，提供税率有利于增加税收，增加国家的财政收入；但在社会财富总量一定的前提下，如果国家连续提高税率，超过了一定限度，最终将导致财政收入下降。 拓展延伸拓展延伸 1974年，美国经济学家拉弗再一次午餐中年，美国经济学家拉弗再一次午餐中向一位白宫官员解释税率和税收的关系时向一位白宫官员解释税率和税收的关系时，在餐桌上画出了拉弗曲线。，在餐桌上画出了拉弗曲线。拉弗曲线对我国经济的启示拉弗曲线对我国经济的启示 国家必须要制定合理国家必须要制定合理的税率，制定合理的的税率，制定合理的分配政策，妥善处理分配政策，妥善处理好国

15、家、企业和个人好国家、企业和个人收入分配的关系，保收入分配的关系，保证国家财政收入稳步证国家财政收入稳步增长增长直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民生活不利于人民生活水平提高水平提高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人收入不利于个人收入的增加的增加降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度不利于财政增加不利于财政增加 在社会财富总量一定的情况下在社会财富总量一定的情况下国家国家企业企业个人个人切好切好（1）说出）说出2007-2013年国家财政收入和支出的关系。年国

16、家财政收入和支出的关系。（2）出现）出现“赤字赤字”可怕吗？年年盈余才是好事？可怕吗？年年盈余才是好事？年份年份GDPGDP（亿元）（亿元）GDPGDP增速增速全国财政收全国财政收入（亿元）入（亿元）（亿元）（亿元）2007200725730625730613%13%51321.7851321.78200820083140453140459.60%9.60%61330.3561330.35200920093405073405079.10%9.10%68518.368518.32010201039798339798310.40%10.40%83101.5183101.51201120114728

17、824728829.30%9.30%103874.43103874.43201220125193225193227.8%7.8%11721011721020132013（预算）（预算）5392145392148%8%1266301266302007-2013我国我国GDP与财政收入情况与财政收入情况探究三关于赤字关于赤字 国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字占比重，即赤字率不超过一个是赤字占比重，即赤字率不超过3；另一个是国债余额占比重，即负债率不超过另一个是国债余额占比重，即负债率不超过60。 2012年中国财政赤字占的比重比过去两年年中

18、国财政赤字占的比重比过去两年有所下降，赤字率从有所下降，赤字率从2011年的年的2下降到下降到1.6左左右。因此，这是安全可控的。右。因此，这是安全可控的。 PS：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。政赤字。 背景材料：背景材料： 当前世界经济增长仍面临较大不确定性，中国当前世界经济增长仍面临较大不确定性，中国经济走向稳定增长还需要政策支持。无论是完成应对经济走向稳定增长还需要政策支持。无论是完成应对危机中实施的建设项目，还是继续执行危机中实施的建设项目，还是继

19、续执行“南水北调南水北调”等等“十二五十二五”规划重大项目，以及加快教育、医疗等规划重大项目，以及加快教育、医疗等民生领域改革，都需要财政增加投入，需要保持宏观民生领域改革，都需要财政增加投入，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。经济政策的连续性、稳定性。 答媒体记者问：答媒体记者问： 2013年国家预算中，我国财政年国家预算中，我国财政“主动赤字主动赤字”的意的意义何在？义何在？ 【特别提示特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量

20、加大。着国家财政向市场投放的货币量加大。 【特别提示特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减少的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩张扩张性性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 【特别提示特别提示】如何判定财政的作用如何判定财政的作用 凡是社会保障类的材料，凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用一般可以认定为财政的第一个作用凡是工程

21、建设类的材料，凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二作用；一般可以认定为财政的第二作用；凡是增加或减少支出（包括税收）、扩大国债规模等的材料凡是增加或减少支出（包括税收）、扩大国债规模等的材料一般可以认定为财政的第三个作用。一般可以认定为财政的第三个作用。知识拓展1. 截至目前，国务院已经正式批准截至目前，国务院已经正式批准2525个城市建设地铁。按照规划，个城市建设地铁。按照规划，20102010至至20152015年地铁建设投资额将达年地铁建设投资额将达11 56811 568亿元，亿元，20202020年地铁建成总里程将达年地铁建成总里程将达6 1006 100千米。这表明千米。

22、这表明 （ ） A.A.财政是改善人民生活的物质保障财政是改善人民生活的物质保障 B.B.财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用C.财政能够促进国民经济的平稳运行财政能够促进国民经济的平稳运行 D.财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证2. 20122. 2012年我国继续实行扩大内需的政策。在下列选项中，可以拉动消费年我国继续实行扩大内需的政策。在下列选项中，可以拉动消费需求的财政政策有（需求的财政政策有（ ） 加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度 提高烟酒消费税税率提高烟酒消费税税率降低车辆购置税降低车辆购置税

23、 降低存贷款利率降低存贷款利率 A. B. C. D. 3. 财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。下列符合扩张财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。下列符合扩张性财政政策的是性财政政策的是 （ ） A.A.经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求 B.B.经济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求经济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求 C.C.经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求D.经济过热时，增加建设支出，刺激总需求经济过热时，增加建设支出，刺激总

24、需求X k 为应对成品油等价格调整对城乡低保家庭基本生活的影响，为应对成品油等价格调整对城乡低保家庭基本生活的影响，2012年年6月月20日中央财政再次宣布下拨城乡最低生活保障补助资日中央财政再次宣布下拨城乡最低生活保障补助资金金137.8亿元，其中城市低保为亿元，其中城市低保为68.5亿元，农村低保为亿元，农村低保为69.3亿元。亿元。回答回答47题。题。4.落实最低生活保障制度，属于财政支出的 （ ）A.债务支出 B.社会保障支出 C.行政管理支出 D.经济建设支出5.中央财政加大“低保”投入，目的是（ ）A.调节资源配置 B.实现国家职能 C.调节社会分配，促进社会和谐 D.促进科教文卫

25、事业的发展6.2012年，我国的财政收入在2011年的基础上呈稳中有增，达到了10.4万亿 。财政收入增长的根本原因（ ）A.我国分配政策的完善 B.我国税收的增加 C.我国经济的持续健康发展 D.我国中央企业的利润增加7.下面关于财政赤字的正确认识是 （ ）A.任何时候都不应出现财政赤字 B.不需要对财政赤字加以控制C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字 8、从、从2013年秋季学期起，海南省地方财政每年投年秋季学期起，海南省地方财政每年投入入1073万元资金，向五指山市中小学生提供每人万元资金，向五指山市中小学生提供每人每天每天4元的营养餐。元的营养餐。

26、下列选项中财政发挥的作用下列选项中财政发挥的作用与上述材料相一致的是（与上述材料相一致的是（ ）A2012年中央年中央“一号文件一号文件”指出，今后指出，今后10年将投年将投入入4万亿作为水利建设专项经费万亿作为水利建设专项经费B 2012年中央财政在保障性住房方面安排资金年中央财政在保障性住房方面安排资金1713亿元亿元C近几年，国家不断提高出口退税率以鼓励机电近几年，国家不断提高出口退税率以鼓励机电等产品的出口等产品的出口D2012年中央财政投资将进一步向西北和年中央财政投资将进一步向西北和“少边少边穷穷”地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额将超过将

27、超过300亿元亿元国国家家财财政政具体用途具体用途来源来源影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政作用财政作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和决算国家预算和决算本质本质结合所学知识，为财政如何在五指山建设中更好的发挥作用提出合理化建议。 L/O/G/OThank You!L/O/G/O总需求与总供给总需求与总供给 http:/