国网河南电力公司配电网工程施工作业现场安全组织措施管理细则(试….pdf

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1、.附件2国网河南省电力公司配电网工程施工作业现场安全组织措施管理细则（试行）第一章总则第一条第一条 为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理” 的安全工作方针， 规范国网河南省电力公司 （以下简称 “省公司” ） 配电网工程施工安全风险过程管理，落实 中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 电力建设工程施工安全监督管理办法等法律、法规的有关要求，根据国家电网公司安全风险管理工作基本规范 、 国家电网公司电力安全工作规程（配电部分） （试行） 、 国网河南省电力公司配电网工程建设安全管理规定 ，参考国家电网公司生产作业风险管控工作规范 、 国家电网公司电力

2、安全工作规程（电网建设部分） （试行） ，特制定本细则。第二条第二条 配电网工程施工作业现场安全组织措施包括：（1）安全风险识别、评估、控制。（2）安全施工作业票（以下简称作业票） 。（3）作业开工。（4）作业监护。.（5）作业间断、转移、终结。第三条第三条 配电网工程施工安全风险，是指在配电网工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。第四条第四条 本细则对配电网工程施工安全风险根据风险的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险（详见附录 1） 。第五条第五条

3、本细则按照分级控制的原则，对配电网工程施工安全风险进行管理。 施工作业应全面执行配电网工程施工安全风险管控措施，保证配电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。三级及以上施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。第六条第六条 本细则中的作业票分为工作票A和工作票B两种 （参见附录 2） 。作业票A 用于二级及以下风险的施工作业， 作业票B 用于三级及以上风险的施工作业。第七条第七条 本细则适用于省公司下达投资计划的 10kV 及以下配电网建设改造工程（含户表改造项目，下同） ，其它配电网工程参照本细则执行。第二章施工作业安全风险管理职责第八条第八条 国网河南省电

4、力公司（以下简称“省公司” ）是 10.千伏及以下配电网建设改造工程的项目法人，各市供电公司（以下简称“市公司” ）是所辖区域范围内（含郊区和县域）10 千伏及以下配电网建设改造工程的建设管理单位，县级供电企业（以下简称县公司） 在市公司指导下负责所辖区域内的配电网工程建设管理工作。省、市、县公司配电网工程建设管理部门为配电网工程施工安全风险管理机构，业主、监理、 施工项目部是配电网工程施工安全风险管理的具体实施机构。第九条第九条 省公司配电网工程建设管理办公室（以下简称省公司配网办）管理职责（一）制订配电网工程施工安全风险管控细则，根据实施情况适时组织修订，开展施工安全风险管控工作。（二）

5、指导地市配电网工程建设管理办公室开展配电网工程施工安全风险管控工作，检查、 评价、考核地市级单位风险管控工作。（三） 掌握公司系统配电网工程评估达到四级及以上施工安全作业风险的项目，必要时开展现场督导。第十条第十条 市（县）配电网工程建设管理部门职责（一）贯彻落实执行本细则，按要求开展本单位及所属单位的配电网工程施工安全风险管控工作，检查、评价、考核参建单位的风险管控工作。（二） 全面掌握施工安全风险评估达到三级及以上作业风险.配电网工程建设项目。（三）及时向上级配网办、安质部上报预判及正在监控的四级及以上作业风险管理动态信息。第十一条第十一条 业主项目部管理职责（一）全面落实配电网工程施工安

6、全风险管理要求，组织监理、施工项目部及设计单位开展施工安全风险过程管理工作。（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、 监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。（三） 审查施工安全风险评估达到四级及以上作业风险评估及预控措施，确认四级及以上安全风险工程的作业票。（四） 监督检查风险识别、 评估和预控措施编制及落实工作，四级及以上风险作业执行配电网工程施工管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。（五） 及时向建设管理单位上报预判和正在监控的重大风险作业动态信息。第十二条第十二条 设计单位管理责任（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等） 、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、

7、临近电情况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工安全风险等级的措施建议。（三）根据业主项目部要求，执行配电网工程三级及以上施.工安全风险管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。第十三条第十三条 监理单位责任（一）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。（二）为工程项目配备认真履责、合格的安全监理工程师，按要求开展施工安全风险管理工作。（三） 检查、 评价、 考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况， 对发现的问题提出整改要求

8、，监督整改闭环。（四）全面掌握承揽项目的三级及以上作业风险，执行配电网工程三级及以上风险作业执行配电网工程施工管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。第十四条第十四条 监理项目部责任（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。（二）日常检查核实施工作业必备条件是否满足要求，监督检查风险作业预控措施编制和落实。（三） 三级及以上风险作业执行配电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。（四）审查确认三级及以上安全风险作业票，监督检查配电网工程安全施工作业票开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。（五）审核风险清册、 评估结果和预控措施，按时上报风险.

9、等级评估意见，监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。第十五条第十五条 施工单位责任（一）履行施工安全风险主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。（二）建立健全配电网工程施工安全风险管理控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训， 确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。（三）全面掌握承揽项目所有三级及以上作业风险，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的现场落实情况检查。（四） 三级及以上风险作业执行配电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。第十六条第十六条 施工项目部责任（一）组织所有参建人员学习掌握本细则，熟

10、悉施工安全风险管控流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。（二） 开展现场初勘， 完成本工程项目风险初勘全风险初评，检查落实施工作业必备条件是否满足要求。（三）全面掌握承揽项目作业风险，建立配电网工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录（见附录 4） ，及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。（四）全面落实配电网工程施工安全风险管控措施，按照配电网工程施工安全风险等级办理安全施工作业票 A 或 B，完成审.签流程，并根据施工作业票安全要求落实现场安全风险预控措施， 三级及以上风险作业执行配电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求（详见附录 3） 。（五）每月组织分析总结风险控

11、制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。第三章施工作业安全风险识别、评估与控制第十七条 配电网工程原则上采用固有施工安全风险作业识别与评估办法，当施工现场人员、设备、环境、管理等发生变化时，应停止作业，重新评估安全风险。（一）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果，根据配电工程施工固有风险汇总清册（附录 5）筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业，建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册” ，报监理项目部审查备案，并报施工单位、业主项目部备案。（二）施工项目部根据工程进度，针对已建立的 “三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册” ，对即将

12、开始的固有三级及以上作业风险提前开展复测。 重点关注地形、 地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法，明确现场主要安全风险及补充控制措施。（三）现场实际作业时，当发现因人员、设备、环境、管理.等因素发生变化导致安全风险等级增加时，现场应立即停止作业，将变化情况报施工项目部， 施工项目部根据实际情况，确认风险值及作业存在的安全风险等级，报监理项目部重新审核。第十八条第十八条 二级及以下施工安全风险控制管理（一） 二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。（二）二级及以下固有风险工序作业前，要办理 “配电网工程安全施工

13、作业票 A” ，选择相应的作业风险控制措施，并由施工队长签发。（三）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员安全风险交底，并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字确认。（四）作业前安全监护人现场逐项检查落实，有序组织施工作业。第十九条第十九条 三级及以上施工安全风险控制管理（一）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织实地复测，评估计算动态风险等级，分析不利因素。（二）三级及以上风险等级工序作业由施工、监理、业主项目部共同组织开展风险控制。（三）针对不利因素，优先采取改善施工组织内容和方式的针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍为三级及以上风险的，要办理“配电网工程安全

14、施工作业票 B” ，选择相应的作业风险控制措施，并由施工项目部项目经理签发。.（四） “配电网工程安全施工作业票 B”应按职责划分报监理项目部、业主项目部确认签字。（五）四级及以上风险作业项目应发布风险预警。第二十条第二十条 固有作业风险等级升高管理（一） 二级及以下固有风险由于现场情况变化等原因升级为三级及以上风险的，要采取措施消除不利的影响因素，尽可能使作业风险回归至原有等级。采取改善措施后，作业风险仍升级为三级以上时， 要按照三级及以施工安全风险控制管理要求组织实施，办理“配电网工程安全施工作业票 B” ，补充编制风险控制措施， 改由施工项目部经理签发。 施工项目部结合现场实际需要，确定

15、是否开展复测，工作负责人现场逐项确认落实风险控制措施。（二） “配电工程施工固有风险汇总清册”给出的固有风险最高为四级，四级及以下固有风险上升至五级风险的，要通过改进施工方法等措施把风险等级减低为四级及以下后， 方可开展施工作业。施工项目无法降低五级风险作业等级的，要报请本单位上级管理部门组织论证，研究改善措施，直至风险等级降为四级及以下， 并经监理项目部审核、 业主项目部批准， 否则不得施工。第二十一条第二十一条 三级及以上风险等级的施工作业，相关人员按到岗到位要求进行作业监督检查。作业前，施工项目部主要管理人员（项目经理、安全员或技术员）要赴作业现场，按作业步骤逐项确认作业票 B 及风险控

16、制措施落实后， 方可有序开展施工作业。同时，按要求做好以下工作：.（一）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员安全风险交底，并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字确认。（二）每天作业前，工作负责人要再次通过读票方式进行安全交底。作业过程中， 工作负责人按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。在风险预控措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。（三）监理项目部每天须派人进行现场巡视或旁站监理，并对“配电网工程安全施工作业票 B”及风险预控措施执行情况进行签字确认。（四）四级风险等级作业时，业主项目部人员须监督现场作业过程，并对“配电网工程安全施工作业票 B”

17、及风险预控制措施执行情况进行签字确认。（五）各级配网办和监理、 施工企业相关管理人员，按职责要求监督检查四级风险作业现场。第二十二条第二十二条 三级及以上风险作业实施期间，各项目部要动态实时监控；四级及以上风险作业实施期间，各级配网办要开展动态实时监控。风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、 作业进程、 作业实际结束时间、 风险作业控制结果。第四章安全施工作业票管理第二十三条第二十三条 配电网工程施工作业均需办理作业票。涉及运行设备时，还应按照国家电网公司电力安全工作规程 （配电部.分） 的规定执行工作票制度，工作票应经签发、许可，与作业票同时使用。作业票和工作票的内容和安全

18、措施应相匹配，不得前后矛盾，作业票和工作票在作业全过程留存作业班组。第二十四条 作业票选用、签发与使用（一）施工作业前，二级及以下风险的施工作业填写作业票A， 三级及以上风险的施工作业填写作业票 B。（二）作业票由作业负责人填写，安全、技术人员审核，作业票 A 由施工队长签发，作业票 B 由施工项目经理签发。 一张作业票中，作业负责人、签发人不得为同一人。 作业票 B 还应报监理人员审核， 四级及以上风险作业票需经业主项目部项目经理确认后方可执行。（三）作业票采用手工方式填写时， 应用黑色或蓝色的钢笔或水笔填写和签发。作业票上的时间、工作地点、主要内容、主要风险等关键字不得涂改。（四）用计算机

19、生成或打印的作业票应使用统一的票面格式，由作业票签发人审核，手工或电子签发后方可执行（五）作业票签发后，作业负责人应按照作业票要求， 提前做好作业前的准备工作。（六）一个作业负责人同一时间只能使用一张作业票（七）一张作业票可用于不同地点、 同一类型、依次进行的施工作业，可包涵多个工序、 多个部位的多个等级风险作业。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（安全监护人、工.作负责人及特种作业人员）不变时， 可使用同一张作业票，按其中最高的等级确定作业票种类。（八）若作业人员较多，可指定专责监护人， 并单独进行安全交底。（九）已签发或批准的作业票应由作业负责人收执，签发人宜留存备份。（十）作业票

20、有破损不能继续使用时，应补填新的作业票，并重新履行签发手续。第二十五条 作业票变更（一）作业过程中，如果主要作业人员、机械（机具） 、环境等条件发生变化，或作业现场风险等级等条件发生变化，应重新办理作业票，并根据实际情况，调整完善风险控制措施， 重新交底。（二）作业票最大使用期限为 1 个自然月（30 天） ，超过 1个月时，需重新办理、并重新交底。（三）需要变更或新进作业成员时，应经作业负责人同意，在对新的作业人员进行安全交底并履行确认签字手续后， 方可进行工作。（四）作业负责人若因故暂时离开工作现场时， 应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作交待清楚，并告知作业班成员。原工作负责人返回

21、工作现场时，也应履行同样的交接手续。（五）作业负责人允许变更一次， 并经签发人同意； 变更后，.原、现作业负责人应对工作任务和安全措施进行交接，并告知全部作业人员。（六）变更作业负责人或增加作业任务， 若作业票签发人无法当面办理，应通过电话联系，并在作业票备注栏内上注明需要变更作业负责人姓名和时间。第二十六条第二十六条 有关人员条件（一）作业票签发人是负责该项作业的安全责任人， 由施工队长或项目经理担任，名单经其单位考核、批准并公布。（二）作业票审核人应由熟悉人员技术水平、 现场作业环境和流程、设备情况及本规程，并具有相关工作经验的工程安全技术人员担任，名单经其单位考核、批准并公布。（三）作业

22、负责人应由有专业工作经验、 熟悉现场作业环境和流程、工作范围的人员担任， 名单经施工项目部考核、批准并公布。（四）专责监护人应由具有相关专业工作经验， 熟悉现场作业情况和本规程的人员担任。（五）专业分包单位的作业票签发人、作业票审核人、 作业负责人的名单经分包单位批准公布后报承包单位备案第二十六条第二十六条 有关人员责任（一）作业票签发人：a）确认施工作业的安全性。 b）确认作业风险识别准确性。. c）确认作业票所列安全措施正确完备。 d）确认所派作业负责人和作业人员适当、充足。（二）作业票审核人： a）审核作业风险识别准确性。 b）审核作业安全措施及危险点控制措施是否正确、完备。 c）审核施

23、工作业的方法和步骤是否正确、完备。 d）督促并协助施工负责人进行安全技术交底。（三）作业负责人（监护人） ：a）正确组织施工作业。B）检查作业票所列安全措施是否正确完备， 是否符合现场实际条件，必要时予以补充完善。C）施工作业前，对全体作业人员进行安全交底及危险点告。知，交待安全措施和技术措施，并确认签字。D）组织执行作业票所列由其负责的安全措施。E）监督作业人员遵守本规程、正确使用劳动防护用品和安全工器具以及执行现场安全措施。F）关注作业人员身体状况和精神状态是否出现异常迹象，人员变动是否合适。（四）监护人：a）明确被监护人员和监护范围。b）作业前，对被监护人员交待监护范围内的安全措施、告知

24、危险点和安全注意事项。.c）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，监督被监护人员遵守本规程和执行现场安全措施，及时纠正被监护人员的不安全行为。（五）作业人员：a）熟悉作业范围、内容及流程， 参加作业前的安全交底，掌握并落实安全措施， 明确作业中的危险点， 并在作业票上签字。B）服从作业负责人、专责监护人的指挥，严格遵守本规程和劳动纪律，在指定的作业范围内工作，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全。C）正确使用施工机具、安全工器具和劳动防护用品，并在使用前进行外观完好性检查。（六）监理：a）参与安全动态风险识别，审查风险控制措施的有效性。B）负责作业过程中的巡视、监督。C）及时纠正

25、作业人员存在的不安全行为。（七）业主项目部经理：a）审查四级及以上风险控制措施的有效性，并进行全过程监督。B）必要时协调解决现场存在的安全风险和隐患。第五章施工作业开工、监护和间断、转移、终结第二十七条 作业开工.（一）作业票签发后，作业负责人应向全体作业人员交待作业任务、作业分工、安全措施和注意事项，告知风险因素， 并经全体作业人员履行签名确认手续后，方可下达开始作业的命令；作业负责人、监护人应始终在工作现场。 其中作业票 B 由监理人员现场确认安全措施，并履行签名许可手续。（二）多日作业时，作业负责人或安全员应坚持每天通过读票方式进行安全交底，对照 “作业必备条件及班前会检查”栏中的 16

26、 项内容进行检查。作业过程中，按作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。第二十八条第二十八条 作业监护（一）作业负责人在作业过程中监督作业人员遵守本规程和执行现场安全措施，及时纠正不安全行为。（二）根据现场安全条件、施工范围和作业需要，可增设专责监护人，并明确其监护内容。（三）专责监护人不得兼做其他工作，临时离开时，应通知作业人员停止作业或离开作业现场。 专责监护人需长时间离开作业现场时，应由作业负责人变更专责监护人，履行变更手续，告知全体被监护人员。第二十九条第二十九条 作业间断、转移、终结（一）遇雷、雨、 大风等情况威胁到人员、设备安全时， 作业负责人或专责监护人应下令停止

27、作业。（二）每天收工或作业间断，作业人员离开作业地点前，应.做好安全防护措施，必要时派人看守， 防止人、畜接近挖好的基坑等危险场所，恢复作业前应检查确认安全保护措施完好。（三）如果作业内容、安全措施、主要作业人员（安全监护人、工作负责人及特种作业人员）相同，虽作业地点不同（仅限于同一变电站的不同部位、同一架线段、电缆试验） ，仍可使用同一张作业票，但应重新识别评估风险、审查安全措施和交底。（四）作业完成后，应清扫整理作业现场， 作业负责人应检查作业地点状况， 落实现场安全防护措施， 并向作业票签发人汇报。（五）所有作业施工结束后， 施工负责人在作业票中填写作业的实际开始时间和实际结束时间。如将

28、多项作业合并开票，实际开始时间为最早一项作业实际开始的时间， 实际结束时间为最后一项作业实际结束的时间。（六）作业票应保存至工程项目竣工； 作业票终结后由施工单位内部留存一年。第六章检查考核第三十条第三十条 省公司对各市公司进行施工作业现场安全组织措施管理情况检查与通报， 检查结果作为对相关单位配网建设安全管理考核评价依据。第三十一条第三十一条 市公司配网办应将施工作业现场安全组织措施管理工作纳入施工、监理等合同条款，并严格考核。第三十二条第三十二条 各监理、施工单位应结合本单位实际，制定考.核细则，对项目部执行施工作业现场安全组织措施情况进行考核。第三十三条第三十三条 日常安全检查和专项督查

29、要将施工作业现场安全组织措施作为主要内容。第七章附则第三十四条第三十四条 本细则由省公司配网办负责解释并监督执行。第三十五条第三十五条 本细则自发布之日起施行。.附录 1配电网工程施工安全风险等级划分一级风险（稍有风险） ：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；二级风险（一般风险） ：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；三级风险（显著风险） ：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故， 或者可能发生七级电网事件的施工作业；四级风险（高度风险） ：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故

30、， 或者可能发生六级电网事件的施工作业；五级风险（极高风险） ：指作业过程存在极高的安全风险，即使加以控制仍可能发生群死群伤事故， 或五级电网事件的施工作业。 实际作业必须通过改变作业组织或采取特殊手段将风险等级降为四级以下风险，否则不得作业。.附录 2配电网工程安全施工作业票 A工程名称施工班组（队）工序及作业内容执行方案名称施工人数实际开始时间主要风险工作负责人具体分工（含特殊工种作业人员）（含特殊工种作业人员）其他施工人员作业必备条件及班前会检查是否1. 作业人员着装是否规范、 精神状态是否良好， 是否经安全培训2. 特种作业人员是否持证上岗3. 作业人员是否无妨碍工作的职业禁忌4. 是

31、否无超年龄或年龄不足参与作业5. 施工机械、 设备是否有合格证并经检测合格6. 工器具是否经准入检查， 是否完好， 是否经检查合格有效7. 是否配备个人安全防护用品， 并经检验合格， 是否齐全、 完好8. 结构性材料是否有合格证9. 按规定需送检的材料是否送检并符合要求10. 安全文明施工设施是否符合要求， 是否齐全、 完好.编号工程阶段作业部位风险最高等级计划开始时间实际结束时间触电、物体打击、高处坠落、其他伤害安全监护人（多地点作业应分别设监护人）（多地点作业应分别设监护人）.11. 是否编制安全技术措施， 安全技术方案是否制定并经审批或专家论证12. 作业票是否已办理并进行交底13. 施

32、工人员是否参加过本工程技术安全措施交底14. 施工人员对工作分工是否清楚15. 各工作岗位人员对施工中可能存在的风险及预控措施否明白16. 施工点必施配备足够的应急药品，尽量避免在恶劣气象条件下工作。具体措施见风险预控措施全员签名编制人编制人( (工作负责人工作负责人) )签发人（施工队队长）签发人（施工队队长）签发日期签发日期备注审核人（安全、技术）审核人（安全、技术）风险预控措施：风险预控措施：.配电网工程安全施工作业票 B工程名称施工班组（队）工序及作业内容执行方案名称施工人数实际开始时间主要风险工作负责人具体分工（含特殊工种作业人员）（含特殊工种作业人员）其他施工人员作业必备条件及班前

33、会检查是否1. 作业人员着装是否规范、 精神状态是否良好， 是否经安全培训2. 特种作业人员是否持证上岗3. 作业人员是否无妨碍工作的职业禁忌4. 是否无超年龄或年龄不足参与作业5. 施工机械、 设备是否有合格证并经检测合格6. 工器具是否经准入检查， 是否完好， 是否经检查合格有效7. 是否配备个人安全防护用品， 并经检验合格， 是否齐全、 完好8. 结构性材料是否有合格证9. 按规定需送检的材料是否送检并符合要求10. 安全文明施工设施是否符合要求， 是否齐全、 完好11. 是否编制安全技术措施， 安全技术方案是否制定并经审批或专家论证12. 作业票是否已办理并进行交底.编号工程阶段作业部

34、位风险最高等级计划开始时间实际结束时间专职安全监护人（多地点作业应分别设监护人）（多地点作业应分别设监护人）.13. 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底14. 施工人员对工作分工是否清楚15. 各工作岗位人员对施工中可能存在的风险及预控措施否明白16.施工点必施配备足够的应急药品，尽量避免在恶劣气象条件下工作。具体措施见风险预控措施全员签名编制人编制人( (工作负责人工作负责人) )安全监护人安全监护人签发日期签发日期监理人员（三级及以上风险）监理人员（三级及以上风险）备注业主项目部项目经理（四级及以上风险）业主项目部项目经理（四级及以上风险）审核人（安全、技术）审核人（安全、技术）签发

35、人（施工项目部项目经理）签发人（施工项目部项目经理）风险预控措施：风险预控措施：.配电网工程安全施工作业票填写说明1. 配电工程施工固有风险汇总清册未涉及到的工程安全风险可选用关联度高的风险预控措施，特殊情况可以根据现场施工环境补充安全风险预控措施。2. 作业部位应涵盖所有需开票的工作内容，所执行方案应包含每项作业内容对应的方案。3.作业票中的“具体分工（含特殊工种作业人员） ”应包括工作负责人、安全监护人、特种作业人员和“其他施工人员” （具体配合人员） 。 “施工人数”应等于“具体分工（含特殊工种作业人员） ”与“其他施工人员”的人数之和；票A 中的工作负责人可兼任安全监护人。4.作业票签

36、发完成后，应由签发人统一编号，具体编号规则参见下图例，其中：SZ 为固定编号（即所有作业票编号均以SZ 开头） ；“S”代表施工， “Z”代表作业票；“A”代表作业票种类，若为票A 则编号为 A，若为票 B 则编号为 B；“D”代表作业票的最高风险等级，若最高风险等级为1 级则编号为1，依此类推；后缀为 12 位 ERP 中项目编号和4 位流水号。流水号按顺序逐次编号，最大编号为9999。.SZ-AD-*-*流水号标段编码（ 12位编号，与 ERP项目编号保持一致）风险等级 1 2 3 4 5作业票种类（ A/B）代表作业票代表施工单位中途作废的作业票，仍需保留其编号，不可重复使用；超过使用期

37、限需要重新办理的作业票，其编号应在原票号基础上，增加后缀“-X” ，X 为 1 开始的流水号，代表该票是原作业票的续票。.附录 3配电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求人员到岗要求人员到岗要求序号序号风险等级风险等级省公司省公司建设单位建设单位设计单位设计单位根据业主项目部通知意见确定是否到场根据业主项目部通知意见确定是否到场根据业主项目部通知意见确定是否到场监理单位监理单位旁站监理 （其中铁塔组立作业， 可采取旁站或巡视方式）公司相关管理人员现场检查， 项目总监、 安全监理工程师现场监督分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督降低风险等级措施的落实施工单位施工单位施工班组负责人、

38、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况分公司经理或公司负责本专业的专职副总工程师以上的管理人员现场检查，公司安质部等相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施1三级2四级安全管理人员适时开展监督检查公司相关管理人员现场检查； 业主项目经理或安全管理人员现场监督、签字分管领导及相关人员到现场监督检查降低风险等级措施实施情况3评估曾达到五级相关人员监督检查.附录 4三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册填报单位： （施工项目部）填报日期：填报人：序号序号工程名称工程名称固有风险级固有风险级 作

39、业内容作业内容风险可能导致风险可能导致别别及部位及部位的后果的后果预控措施预控措施审查： （监理项目部）时间：注:按周施工计划，在配电网工程开工前，施工项目部均应对所承揽的工程所涉及的作业内容及部位逐项进行风险识别 、评估，填写预控措施，报监理项目部审查，报业主项目部备案。.附录 5配电网工程施工固有风险汇总清册序号序号工序工序固有风固有风风险可能风险可能固有风固有风作业内容及部位作业内容及部位险评定险评定导致的后果导致的后果险级别险级别值值 D1D1预控措施预控措施一、施工用电布设一、施工用电布设1.1.1架设架空线高空坠落、路触电（1）低压架空线路的路径应合理选择，架空线必须使用绝缘线，架

40、设在专用电杆上，严禁架设在2树木、脚手架及其他设施上。 （2） “三相五线”制低压架空线路的 L 线绝缘铜线截面不小于 10mm ，2绝缘铝线截面不小于 16mm ，N 线和 PE 线截面不小于相线截面的 50，单相线路的零线截面与相线截面相同。（3）低压架空线路架设高度不得低于 2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于 5m。（1）电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线；需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。（2）电缆直接埋地敷设的深度不应小于 07m。严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。（ 3）埋地电缆的接头应设在地面上的接

41、线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所。（ 4）架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，最大弧垂距地不得小于 2m。（1）配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电 两级保护(首级、末级)。配电系统宜三相负荷平衡。220V 或 380V 单相用电设备宜接入 220380V 三相四线系统；当单相照明线路电流大于 30A 时宜采用 220380V 三相四线制供电。（2）总配电箱应设在靠近电源的区域， 分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域， 分配电箱与开关箱的距离

42、不得超过 30m；开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过 3m， 距离大于 3m 时应使用移动式开关箱 （或便携式卷线盘）；移动式开关箱至固定式开关箱之间的引线长度不得大于 30m，且只能用橡套软电缆。（3）配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。（4）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操作。开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于 30mA，额定漏电动作时间不应大于 01s。 使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于

43、 15mA，额定漏电动作时间不应大于 01s。总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于 30mA，额定漏电动作时间应大于01s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于 30mAs。（5）各级配电箱必须加锁，配电箱附近应配备消防器材。6321.1.2敷设直埋电缆触电6321.1施工用电布设1.1.3配电箱及开关箱安装触电632.序号序号工序工序固有风固有风风险可能风险可能固有风固有风作业内容及部位作业内容及部位险评定险评定导致的后果导致的后果险级别险级别值值 D1D1预控措施预控措施1.1.4保护接地或接零触电632（1）在施工现场专用变压器供电的 TNS 三相五线制系统中，所

44、有电气设备外壳应做保护接零。（2）保护零线（PE 线）应由配电室（总配电箱）电源侧工作零线（N 线）或总漏电保护器电源侧工作零线（N 线）重复接地处专引一根绿黄相色线作为局部接零保护系统的保护零线（PE 线）。TNS 系统中的保护接零线（PE 线）除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（二级配电箱处）和末端处（三级开关箱处）做重复接地。（3）在保护零线（PE 线）每一处重复接地装置的接地电阻值不应大于 4；在工作接地电阻值允许达到 10的电力系统中，所有重复接地的等效电阻值不应大于 10。重复接地线必须与 PE 线相连接，严禁与 N 线相连接。保2护零线（PE 线）必

45、须采用绝缘导线（绿黄双色线）。保护零线（PE 线）应为截面不小于 2.5mm2的绝缘多股铜线，手持式电动工具的保护零线（PE 线）应为截面不小于 1.5mm 的绝缘多股铜线。（4）相线的颜色标记必须符合以下规定：相线 L1（A）、L2（B）、L3（C）依次为黄、绿、红色；N 线的绝缘颜色为淡蓝色；PE 线的绝缘颜色为绿黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。1.1.5现场照明布触电火置灾632（1）照明开关箱内必须装设隔离开关、短路与过载保护电器和漏电保护器，照明灯具的金属外壳必须与 PE 线相连接，照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。（2）施工作业区采用集中广式照明，严禁使用碘

46、钨灯。室外 220V 灯具距地面不得低于 3m，室内220V 灯具距地面不得低于 25m，并不得任意挪动。普通灯具与易燃物距离不得小于 300mm；聚光灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于 500mm，且不得直接照射易燃物。（3）高温、有导电灰尘、比较潮湿环境或灯具离地面高度低于 25m 等场所的照明，电源电压不应大于 36V；潮湿环境和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于 24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于 12V。在坑井、沟道、沉箱内及独立高层构筑物上，应备有独立的照明电源。（4）电源线路不得接近热源或直接绑挂在金属构件上；在竹木脚手架上架设时应

47、设绝缘子；在金属脚手架上架设时应设木横担。工棚内的照明线应固定在绝缘子上，距建筑物不得小于2.5cm。穿墙时应套绝缘套管。管、槽内的电线不得有接头。（5）行灯的电压不得超过 42V，行灯电源线应使用软橡胶电缆。行灯应有保护罩。行灯电源必须使用双绕组变压器，其一、二次侧都应有熔断器。行灯变压器必须有防水措施，其金属外壳及二次侧绕组的一端均应接地。采用双重绝缘或有接地金属屏蔽层的变压器，二次侧不得接地。.序号序号工序工序固有风固有风风险可能风险可能固有风固有风作业内容及部位作业内容及部位险评定险评定导致的后果导致的后果险级别险级别值值 D1D1预控措施预控措施1.1.6施工用电系统的接火触电火灾1

48、263(1)填写安全施工作业票 B，设专人监护。(2)电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。 (3)各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能， 接火前作业人员必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，确保设备完好。 (4)发现问题及时报告，解决后方可进行接火作业；(5)暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁；(6)接入、移动或检修电气设备时，必须切断电源并做妥善处理后进行。(7)施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季和冬季前进行全面地清扫和检修；在台风、暴雨、

49、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性的检查维护。(8)施工电源使用完毕后，及时拆除。二、配电所及开闭所土建施工2.1 施工前准备机械伤害物体打击2.1.1.1现场作业高处坠落准备及布置配电所及开闭触电2.1.1所混凝土基础机械伤害工程2.1.1.2主要机具 机械伤害检查触电（1）对开挖深度超过 3m 的土方开挖应编制专项施工方案（含安全技术措施）。（2）施工用工机具、安全设施、工器具等进行安全可靠的检查和试验。（ 3）工程技术负责人向作业人员进行书面安全技术交底并履行签字手续。（4）平整基础施工用场地，清除浮石杂物及障碍物。砂、石堆料场地面硬化。（5）临空作业面（包括坠落高度1.5m 及以上的基坑）

50、及直径大于 1m 孔洞，设置钢管扣件组装式安全围栏，固定可靠，设置高 180mm 的挡脚板，悬挂安全警示标志。（ 1 ） 施 工 用 机 械 、 工 器 具 经 试 运 行 、 检 查 性 能 完 好 ， 满 足 使 用 要 求 。（2）所有电动工机具必须做好外壳保护接地。（3）所有设备及工器具要进行定期维护保养。（1）编制专项施工方案。（2）填写安全施工作业票 B,作业前通知监理。（3）土方开挖必须经计算确定放坡系数，分层开挖，必要时采取支护措施。（ 4）基坑顶部按规范要求设置截水沟。（5）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2 m，弃土堆高1.5 m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶