鄂州区2018-2020年农机购置补贴实施方案.doc
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1、1鄂城区农林局 鄂城区财政局鄂城农字20186 号 签发人:黄加强关于印发鄂城区 2018-2020 年农机购置 补贴实施方案的通知各乡镇(街办)农业(机)服务中心、财政所:根据省农业厅、省财政厅关于印发湖北省 2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知(鄂农计发201810号)和鄂州市农机购置补贴实施方案的通知要求,结合我区农机购置的实际,为做好 2018-2020 年农机购置补贴实施工作,特制定鄂城区 2018-2020 年农机购置补贴实施方案,现予以印发,请各乡镇(街办)遵照执行。鄂城区农林局 鄂城区财政局2018 年 5 月 26 日文件2鄂城区农林局办公室 2018 年 5 月
2、26 日印发3鄂城区鄂城区 2018201820202020 年农机购置补贴实施方案年农机购置补贴实施方案1 1、总体要求总体要求深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展和农业生产全程全面高质高效机械化为基本要求。强化政策宣传,充分调动农民购买使用农业机械的积极性,使全区农户、农业合作社、农业企业充分享受农机购置补贴政策的普惠性,着力抓好报废更新政策的开展落实,促进农机装备结构优化,农机化作业能力和水平提升。在实施中注重政策的指向性和精准性,促进农业绿色发展,推动科技创新,加快技术先进农机生产推广,加强过程监督,强化信息公开(公示)和
3、廉政风险防控,确保资金安全,保障购机者选机购机的自主权,简化办理流程,促进补贴政策的最大限度落实,不断提升公众满意度和政策实现度。二、补贴范围和补贴机具二、补贴范围和补贴机具(一)补贴范围农机购置补贴在全区十个乡镇及西山街办和樊口街办(市局指定)范围内实施。(1)机具补贴种类根据省市机具补贴范围结合我区农业生产实际需要和补贴资金现状,按照“缩范围、控定量、促敞开”的购机补贴4政策和“大稳定、小调整”以及“有增有减”的原则。我区补贴机具种类范围分为 13 大类,31 小类,73 个品目(详见附件 1)。机具分类分档及补贴额情况详见湖北省下发的2018 年农机购置补贴机具补贴额一览表。我区在补贴资
4、金额度做逐年减少的情况下仍然对水稻穴精量直播插秧机、油菜播种机、收割机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、大型植保机械、大型联合收割机械以及新技术、新品种推广机械实行敞开补贴,对补贴额度较大且需求量大的农业企业、农业合作社、农业大户、农场等给予优先支持。(2)补贴机具产品资质补贴机具产品资质补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械实验鉴定书,农业机械推广鉴定书;(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品应在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌
5、(附件 2)配备柴油机的农机产品须安装国柴油机。(4)农用北斗终端产品须提供取得法律授权的社会第三方检验机构出具的产品检验报告,其他推广机具产品应是获得部省级推广鉴定证书。三、补贴对象及补贴标准三、补贴对象及补贴标准(1)补贴对象:补贴对象:5补贴对象为本辖区从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者)其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织,农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。 我区在实际操作中针对以下情形优先补贴:一是一是农业合作社、种粮大户、家庭农场等农业生产者或者生产经营组织;二是二是已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象;三是三是贫困村及精准扶
6、贫对象;四是四是农村计生家庭。(2)补贴标准补贴标准个人年度内享受中央农机购置补贴总额原则上不得超过 10 万元,若单机补贴额超 10 万元的限购 1 台;种植大户(承包耕地 200 亩及以上) 、家庭农场、农机社会化服务组织年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过 100 万元;农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过 70 万元。对申请补贴额小但数量多或单机补贴额大的机具的农户,各乡镇(街办)要向区级农机部门提供相应的证明资料或其具有相应需求所具备能力的证明资料。区级将情况收集汇报市级后业务部门方可办理。一般补贴机具购机补贴额原则上不超过 5 万元;烘干机单机补贴额不超过 12 万元;
7、100 马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过 15 万元。在政策实施过程中,鉴于市场价格具有波动性,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在 30%上下一定范围6内浮动符合政策规定。各乡镇(街办)农机办在办理业务时,发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应逐级上报,在上级给予答复的情况下进行办理。四、资金分配使用与拨付四、资金分配使用与拨付农机购置补贴资金按照“突出重点、助推脱贫、注重绩效、统筹兼顾”的原则,根据省市划拨当年的额度及上年度结余资金,区级将根据总的额度作出计划安排。从地域上由于航空都市区建设,重点将投放在西南五个乡镇;从机具上,支
8、持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴,新产品推广、试点等方面。资金拨付仍然是:自主购机,定额补贴,区级结算,直补到卡(户)的方式。各乡镇(街办)完成补贴额度规模作为年度评优评先的重要依据。五、操作流程五、操作流程2018 年全区农机购置补贴政策的实施继续实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户) ”的操作方式,原则是“先购后补”。(一)自主购机(一)自主购机。购机者到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其确定的经销商)处自主购机。供货单位与购机者签订农机购置补贴承诺书 (附件 3) ,一式 3 份(供货单位、购机者各存 1 份,1 份交区级农机部门) ,并开具全
9、额机打发票,发票备注栏中须注明生产企业名称、中央补贴额、发动机号(限配备柴油机、汽油机的产品) 、7车架号(限配备柴油机、汽油机的产品) 、出厂编号等信息。必须由购机者本人签订农机购置补贴承诺书,办理购机手续。(二)机具核实(二)机具核实。购机者须及时主动联系户口所在地农业(农机)部门,凭身份证明材料(身份证及农业生产经营等证明,农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明) 、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者银行卡、报废机具来源证明等补贴资金申请资料原件和所购机具,到各乡镇、街办农业(农机)服务中心指定地点接受补贴资格和机具核实。各乡镇(街办)农业(农机)服务中心做好编号建档、喷涂标识、
10、人机合影等工作。按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则,做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌、见补贴标识”。另外要加强对装配“国”柴油发动机的农业机械及大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴机具的监管,严禁对装配“国”柴油发动机的农业机械进行补贴,严防不合格机具套取农机购置补贴资金。(三)申请受理。(三)申请受理。乡镇核实无误后,农户持相关手续到区农林局农机窗口受理补贴申请,区农林局及时准确地将购机者信息、报废更新信息、机具信息、人机合影、购机发票等资料录入湖北省 2018 年农机购置补贴辅助管理系统,并向购机者出具农机购置补贴资金申请表 (系统打8印) 。购置拖拉机、联合收
11、割机者须向市农机安全监理机构申领牌证。对条件不符或者资料不全的,区农林局不予受理,并当场说明。区农林局受理购机者补贴申请后,在发票原件上注明“已受理”字样(盖章或签字确认) ,将发票和身份证明材料原件退还购机者,留存农机购置补贴承诺书、农机购置补贴资金申请表等材料。(四)补贴公示(四)补贴公示。区农林局将已核实的受益对象和补贴机具信息,通过湖北省农机购置补贴信息公开网、市农机网、区政府门户网站、向社会公示,公示期不少于 7 天。各乡镇(街办)农机服务中心定期填写湖北省农机购置补贴机具公示表 ,利用乡镇(街办) 、村公告栏等进行公示。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。(五)资金发放(五
12、)资金发放。公示期满无异议后,各乡镇(街办)受理农机购置补贴申请资料(农户身份证/组织机构代码证复印件、农机购置补贴承诺书原件、购机发票复印件、行驶证复印件、邮政储蓄卡(册子)复印件、报废机具来源证明材料等)及填写受理农机核查、补贴登记表 ,每月20 日前报送到农林局设立的农机窗口,区局每月 20 日始受理各乡镇(街办)移交补贴申请名单及补贴申请资料,及时抽查核实;在系统中进行审核和申请结算操作;填写2018 年第 x 批农机购置补贴资金发放表,区农机办每季度向财政部门提交一次相关资料。区财政局审核盖章并于次9月 5 日前上报到市财政局农财科(并上传发放表电子档) 。市财政局审核后,将补贴资金
13、通过中国邮政储蓄银行鄂州市分行发放给购机农户。阶段性业务量大时,适当增加提交资料和结算的次数。(六)退货处理。(六)退货处理。凡符合农机产品“三包”退货规定,购机户要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,同时,要书面告知区农林局(农机窗口)及区财政局;补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户,区财政部门在购机发票上签署“补贴已退”意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货,并要及时告知区农林局。否则将被追究法律责任。(七)资料归档。(七)资料归档。
14、补贴机具纸质购机档案实行“一户一档”,区农机办农机补贴归档材料包括:(1)农机购置补贴资金申请表,其中应包含购机者身份证件、机具铭牌、人机合影、购机发票等图片信息及核验意见等。图片信息不清晰的,从农机购置补贴辅助管理系统中下载打印或在办理补贴时复印;(2)农机购置补贴承诺书;(3)区农机办需要农户、经营组织及乡镇、村提供的其他证明材料(供货单位开户许可证、代码证、法人身份证复印件、信用记录合同、权属等) 。区农机办将农机购置补贴档案纳入单位档案管理,在10业务类中单独设置一个科目,并按照有关规定,科学划定购机补贴档案保管期限。六、部门职责六、部门职责(一)农机部门区级:(1)会同区财政局根据省
15、级购机补贴实施方案及市局购机补贴工作的意见,并结合各乡镇(街办)农机化发展规划制定本区实施方案,报市农机局备案。 (2)落实农机购置补贴政策,主要包括受理补贴业务及操作、机具抽查、登记建档;做好年度内农机购置补贴绩效管理工作;开展政策宣传,及时报送信息材料,受理举报投诉,及时处理补贴产品质量纠纷,并上报发现的违法违规违纪问题;与各乡镇(街办)签订农机购置补贴实施工作责任书。 (3)会同财政等有关部门对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,单机补贴 5000 元以上的机具要逐台核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。发现问题及时处理,并将及时抽查核实处理情况上报给市财政局、农机局。
16、乡镇级:受理补贴申请资料;指定核实地点对所购买机具进行现场核实和对不便携机具入户核实;各乡镇(街办)农业(农机)服务中心做好编号建档、喷涂标识、人机合影等工作;填写受理农机核查、补贴登记表 (附件6)和湖北省 2018 年农机购置补贴机具入户核查表 (见附件 8) 。11(二)财政部门区财政局:会同区农林局农机部门受理业务、进行机具抽查和结算申请上报。乡镇财政所:会同乡镇农机服务中心进行补贴受理和结算申请上报。七、工作措施七、工作措施(一)落实工作责任,确保实施到位1、各乡镇(街办)人民政府要大力宣传国家农机购置补贴政策,支持农机服务中心工作,鼓励当地农业生产经营者积极购买农机具,促进当地农业
17、的发展。各乡镇(街办)农机服务中心按照农机购置补贴政策实施方案办理购机补贴手续,对补贴对象购机的真实性进行核查。2、区农机部门、财政部门要建立工作责任制,签订责任状,明确任务,各负其责,强化考核,切实把好核查、公示、抽查与复核关,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,确保购机情况真实有效和补贴资金专款专用。3、加强各级农机购置补贴工作组织领导,成立区农机补贴工作领导小组。组长:黄加强副组长:陈绪军、熊新舟成员:叶鹏程、陈文武、朱建平、唐杉4、严格按下达的补贴资金指标组织实施,积极引导购机农户申报补贴,切实加快资金结算进度。125、各乡镇(街办)要为实施购机补贴政策创造良好的工作
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