上半年目标完成情况自查报告.doc

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1、1成都高新区财政局 2005 年目标完成情况目目标标序号序号 1：地方财政收入增长 20%。完成情况完成情况：2005 年，全区面临非常严峻的财政收入形势，重点税源发展态势缓慢，财政增收的压力突出。为确保完成财政收入目标，在客观分析所面临的困难的基础上，高新区财政局积极做好预测、分析工作，主动出击，克服困难，采取各种增收措施，保收入、促增长：一是及时组织召开财政收入分析例会研究问题、采取措施，配合税务部门加强税收征管、应收尽收，同时调动其他职能部门发展税源经济的积极性，努力增加税收总量；二是进一步强化“收支两条线”管理，确保非税收入及时、足额纳入预算管理；三是认真清理税收到期优惠政策，并在调控

2、财政扶持政策兑现时间的基础上，协助税务部门开展清欠工作；四是实施财政预算执行情况的动态监控工作，分析预测财政运行趋势，采取一切应对措施，确保财政收支平衡。截止 12 月 31 日，全区实现全口径财政收入 276，467 万元，同比增长 35.51%，超额完成了党工委管委会确定的 30%的追加目标。其中，国税部门实现税收收入 111，889 万元，同比增长 30.6%；地税部门实现税收收入 123，910 万元，同比增长 30.43%；财政部门实现各项收入 40，668 万元，同比增长 74.15%。全区实现地方财政收入 132，779 万元，同比增长 40.89%，超额完成了党工委管委会确定的

3、 40%的追加目标，较年初目标增幅翻了一番。与年初目标相2比，全口径财政收入超收 31，637 万元，为年初目标任务的 112.92%；地方财政收入超收 17，851 万元，为年初目标任务的115.53%。2005 年高新区财政收入各项目标任务全面超额完成。全口径财政收入和地方财政收入均名列全市 20 个区县之首。目目标标序号序号 2：完善财政扶持优惠政策实施细则；多渠道筹集资金，确保各项优惠政策的财政资金及时兑现。完成情况完成情况：2005 年，高新区财政局根据管委会出台的一系列产业扶持政策，在广泛征求管委会相关职能部门意见的基础上，调整制定了成都高新区财政优惠政策实施细则，进一步规范和创新

4、财政扶持政策的运作模式。同时，多渠道筹集资金，确保各项优惠政策的财政资金兑现。截止 12 月 31 日，累计审批兑现高级人才奖励575 万元，企业经营发展优秀奖 1893 万元，10 批 66 个技改项目扶持资金 7696 万元，2 户企业房租补贴 58 万元，9 户企业劳动力成本补贴 222 万元，1 户企业动力补贴 19 万元，1 户企业投资补贴 121 万元。此外，还筹集了 9000 万元超收财力，用于新增高新区投资公司的国家股本金，提升了高新区对外融资的实力。目目标标序号序号 3：推进部门预算改革工作，选择试点单位实施部门预算和综合预算“双轨制”试点。完成情况完成情况：大力推进部门预算

5、改革工作，顺利实施了科技局、机关党委等 2 家单位的部门预算和综合预算“双轨制”试点工作，并3对行政事业经费、公检法经费、教科文经费以及农业综合开发支出等项目的支出预算全面推行了综合管理。同时，按照部门预算改革的既定目标，结合高新区的实际，在充分借鉴中央和省市先进经验和做法的基础上，进一步完善并拟定了部门预算改革的工作方案，对所涉部门的编报人员进行了专项培训，为 2006 年全面启动和深化部门预算编制工作、推进公共财政体制建设奠定了坚实的基础。目目标标序号序号 4：完善国库集中支付，实施预算单位工资性款项财政直接支付制度。完成情况：在完成情况：在认认真真调调研的基研的基础础上，上，结结合高新区

6、合高新区实际实际，全面、，全面、顺顺利利地地实实施了高新区施了高新区预预算算单单位工位工资资性款性款项项国国库库直直发发工作，使高新区的国工作，使高新区的国库库集中支付从教集中支付从教师师工工资资直直发发、到、到预预算算单单位位财财政集中支付、再到工政集中支付、再到工资资性款性款项项集中支付，得以不断推集中支付，得以不断推进进和完善。和完善。目目标标序号序号 5：继续巩固和推进财政集中支付管理，完成第二批行政事业单位纳入财政集中支付管理工作。完成情况完成情况：继续巩固和推进了财政集中支付管理，全面完成了第二批行政事业单位纳入财政集中支付管理工作，并对检察院、法院的案款、赃款等实行了专户管理，建

7、立了与高新区实际相吻合的财政集中收付管理模式。同时，着力加强了内部控制监督管理，对支付程序进行了优化，确保财政资金安全运行和高效运转“两不误”。截止 2005 年 12 月 31 日，纳入财政集中收付中心监管的预算单位4共 24 个，代理预算单位会计核算 6 家，管理各类专项资金 10 项、帐户 14 个, 对监控财政支出、统筹调控财政资金起到了良好的推动作用。目目标标序号序号 6：健全高新区政府性建设资金管理体制，提高财政资金使用效率。完成情况完成情况：为推动高新区政府性建设资金管理，强化对建设资金的监管，高新区财政局根据国家、省、市有关投资体制改革的发展趋势，结合高新区投资体制的实际情况，

8、在充分调研的基础上，草拟了高新区政府性项目及资金管理办法。该办法将通过规范政府投资项目投资决策、建设资金管理、工程预（结）决算、政府投资项目国有资产登记以及效益评价等行为，进一步完善国有资产产权登记管理，推动高新区政府投资责任制和财政投资立项备案涉及的财政资金管理制度的建立，实现对财政性投资资金的全过程监控和促进财政性资金使用效益的提高。目目标标序号序号 7：完成高新区“项目年”相关工作。完成情况完成情况：高新区财政局根据财政工作特点，积极参与、主动服务“项目年”，把“项目年”工作重心定位在“针对进区发展的重大项目，研究拟定特殊财政扶持政策，培育新的税源和经济增长点”，以及“逐步规范和创新财政

9、扶持政策的运作模式”和兑现财政扶持5等方面：一是积极研究对重大项目的扶持政策，为中国移动进区发展和“成芯半导体”、友尼森等项目的实施提供财政支撑；二是根据管委会出台的一系列产业扶持政策，调整制定了成都高新区财政优惠政策实施细则，不断规范和创新财政扶持政策的运作模式。截止 12 月 31 日，累计审批兑现高级人才奖励 575 万元，企业经营发展优秀奖 1893 万元，10 批 66 个技改项目扶持资金 7696 万元，2 户企业房租补贴 58 万元，9 户企业劳动力成本补贴 222 万元，1户企业动力补贴 19 万元，1 户企业投资补贴 121 万元，兑付四川绿神丝绸公司、四川华宏国际经济公司、

10、成都进出口有限公司等企业的出口奖励资金 912 万元，确保了省市外贸奖励政策的及时兑现；三是强化“厉行节约、集中财力办大事”的财政支出原则，大力压缩一般性支出，把财政资金安排重点集中在 “项目年” 建设等重点工作上，全年财政投入基本建设资金共 51，784 万元，并严格按照党工委管委会批复的财政综合预算调度财政资金，确保了“项目年”建设的资金需求。目目标标序号序号 8：完成高新区规范化服务型政府建设的相关工作。完成情况完成情况：严格按照建设规范化服务型政府的要求，创新服务模式、提高行政效率。一是进一步优化分工，整合职能，优化对外服务事项的办理流程。以便民、亲民、利民为出发点，深入研究服务对象的

11、办事需求，简化、合并、集中、归并办事程序，缩短了服务事项办理时间。二是加强干部管理，规范全局干部的行为规范，强化干6部 “以人为本、以客为尊” 的服务理念。三是完善“五星级”服务制度体系，切实执行好了窗口服务制、办结时限承诺和责任制、告知服务制、职务代理制、首问负责制。四是大力推进电子政务、服务窗口等硬件建设，详细、完整、准确、及时地在服务窗口和网站以纸媒、多媒体等形式公示审批事项、服务事项的办事指南以及投述渠道，尽可能降低服务对象的交易成本。五是加强制度建设，建立健全高新区政府性建设资金管理体制，并草拟了高新区政府性项目及资金管理办法，通过规范政府投资项目投资决策、建设资金管理、工程预（结）决算、政府投资项目国有资产登记以及效益评价等行为，进一步完善国有资产产权登记管理，实现对财政性投资资金的全过程监控和财政性资金使用效益的提高。