xxxx年度对机关科室各分局工作绩效考核细则.doc
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1、- 1 -2016年度对各旗市场监督管理部门工商 行政管理重点业务工作绩效考核细则法制工作(总分:100 分)- 2 -序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分一 (20 分)落实依法行政学习培训 制度落实基层党组织会议学法制度、专题法制讲座制度、领导干 部法律知识集中培训等制度。1.未制定年度学习计划扣 5 分。 2.未开展基层党组织会议学法活动扣 5 分。 3.未组织领导干部参加法律知识培训扣 5 分。 4.未按上级要求参加培训的扣 5 分。二 (15 分)依法科学民主决策坚持合法性审查,重大行政决策、行政处罚、行政许可须经 法制机构进行合法性审查。作出重大行政决策
2、、行政处罚和行政许可前,未经法制机构进行合法性审查, 每项扣 5 分。制定规范性文件程序合法,严格执行调研论证、广泛征求意 见、法制机构合法性审查、集体讨论决定、公开公布等制定 程序。(5 分)制定规范性文件存在违反程序的,每件扣 2 分,扣完为止。制发的规范性文件全部向备案审查机关上报备案;报备率、 报备及时率、规范率均达到 100%。(5 分)“有件不备”的,每件扣 3 分,报备及时率、规范率未达到 100%的扣 2 分。三 (15 分)规范性文件制定报备工 作制发的规范性文件内容合法。(5 分)存在内容违法的规范性文件每件扣 2 分,扣完为止。认真贯彻落实自治区政府关于规范和加强行政执法
3、工作的 意见(4 分)未贯彻落实的扣 2 分,未组织开展案卷评查工作的扣 2 分。落实行政处罚自由裁量权工作。(3 分)未执行行政处罚自由裁量基准的扣 3 分。认真开展行政执法监督检查工作,加大执法检查力度,严格 落实行政执法责任制。(8 分)未对行政执法行为开展经常性监督检查工作的扣 1 分,对检查发现的问题未 及时进行整改的扣 2 分,未及时准确公示行政处罚案件扣 2 分,严格案件核 审工作,无案件核审记录扣 3 分。四 (20 分)强化行政执法监督,规 范行政执法行为重大行政处罚向政府法制机构备案。(5 分)未备案的每件扣 2 分,扣完为止。五 (10 分)行政审批制度改革工作按时完成权
4、力清单、责任清单及录入工作。未按时完成酌情扣分。六 (20 分)配合做好行政复议工作, 有效防范、化解矛盾。具体行政行为被申请复议时,积极配合复议机关工作;及时 提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和 其他有关资料;按要求参加行政复议听证会。1.不按时向复议机关提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料的一次扣 4 分。 2.不按要求参加行政复议听证会的一次扣 4 分。- 3 -市场监管工作(总分:100 分)- 4 -序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分一 (30 分)开展合同格式条款整治 和 打击“霸王条款”专 项行动1.有
5、安排、有总结;(1 分) 2.依据内蒙古自治区合同格式条款监督条例的规定进行 合同备案;(8 分) 3.开展合同格式条款整治和打击“霸王条款”专项行动,筛 查问题条款、撰写“霸王条款”点评稿、约谈相关企业; (9 分) 4.严厉查处合同违法行为。(12 分)1.无安排、无总结各扣 0.5 分; 2.备案一类行业合同文本得 1 分,无备案不得分; 3.未筛查问题条款、未撰写“霸王条款”点评稿、未约谈相关企业各扣 3 分; 4. 严厉查处合同违法行为,每查处一起案件得 1 分,累计赋分不超过 12 分。二 (30 分)开展“红盾护农”专项 行动1.有方案、总结;(1 分) 2.建立农资质量追溯制度
6、;(5 分) 3.组织开展专项执法检查情况;(5 分) 4.农资商品质量抽检情况;(5 分) 5.办理抽检外的其它农资案件。(14 分)1.无方案、无总结各扣 0.5 分; 2.未建立农资质量追溯制度,扣 5 分; 3.未组织开展专项执法检查,扣 5 分; 4.抽检案件办结率未达到 100%,扣 5 分; 5.每查处一起抽检外农资案件得 2 分,累计赋分不超过 14 分。三 (25 分)深入开展成品油市场、 旅游市场等重要领域监 管1.开展成品油、旅游市场等重点领域专项执法检查;(7 分) 2.成品油抽检后处理案件办理情况;(10 分) 3.查办其它专项检查案件情况;(8 分)1.未开展专项执
7、法检查的扣 7 分; 2.成品油抽检案件办结率未达到 100%扣 10 分; 3.查办其他专项检查案件 1 起得 2 分,封顶 8 分。四 (10 分)培育市级、自治区级、 国家级诚信示范市场, 建立健全诚信示范市场 公示和撤销机制,推进 市场诚信体系建设。培 育公示“守合同、重信 用”企业。1.诚信市场和文明集市创建情况;(4 分) 2.文明经营示范店评比情况;(2 分) 3.“守合同、重信用”企业公示情况。(4 分)1.未开展诚信市场和文明集市创建的扣 4 分; 2.未开展文明经营示范店评比活动扣 2 分; 3.未开展“守合同、重信用”企业公示活动的扣 4 分。五 (5 分)加强动产抵押工
8、作认真按照国家工商总局动产抵押登记办法的规定,继续拓 宽动产抵押范围,努力拓宽动产抵押登记的范围,在“浮动抵 押”和“拓宽农牧业经营者抵押物范围”上做文章,为企业融 资搭建平台,帮助解决企业融资难题。不按规定办理动产抵押有一件扣 2.5 分,直至扣完该分值。- 5 -企业登记注册工作(总分:100 分)序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分推进个体工商户“两证合一”工作;推行企业“五证合一”工 作;探索试行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易 注销工作。 (35 分)个体工商户“两证合一”制度落实情况,酌情赋分,累计赋分不超过 10 分。 企业“五证合一”制度落
9、实情况,按自治区推行“五证合一”的要求,试点 及已开展此项工作的,酌情赋分,累计赋分不超过 10 分。按国家工商总局要 求,需开展而未开展的,酌情扣分。试行市场主体简易注销办法酌情赋分, 累计赋分不超过 15 分。行政许可前置改后置、市场主体住所登记制度落实情况;推行 “双告知”制度的情况。 (25 分)随机抽取 10 户市场主体档案,有一户不规范的扣 1 分,累计扣分不超过 15 分;按要求应推行“双告知”而未推行的,酌情扣分累计赋分不超过 10 分。一 (70 分)深化商事制度改革, 确保各项改革措施的 落实到位。(该项考核任务已被市委、市政府列入对旗区考核体系) 推行电子营业执照。实现以
10、电子营业执照为核心的网上申请、 网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等全程电子化登记 管理和服务。(10 分)实地了解进展情况,酌情赋分。继续推动央企分支机构变更为独立法人工作。 (10 分)是否开展工作,有无具体工作安排,建立可变更户数基础台帐,提出具体变 更意见和建议,已变更户数。未按要求落实的每项扣 2 分,未开展该项工作 的不得分。对全市 192 个亿元以上项目,按照属地管辖的原则分解落实服 务,对接项目。 (10 分)设立服务投资项目协调工作组,明确职责,落实任务,解决问题。未开展工 作的该项不得分。二 (30 分)为各类市场主体健康 发展营造宽松便捷的 环境。充分利用登记职能,吸
11、引外埠投资企业注册为独立法人以及我 市外地注册企业的回流;对跨地区经营企业,已在我市办理分 公司经营的要摸清底数,实行先易后难,一企一策,依法变更 为独立法人。 (10 分)设立协调工作组,明确职责,落实任务,解决问题。未开展工作的该项不得 分。- 6 -企业信用监管工作(总分:100 分)序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分企业年报公示率、农合年报公示率、个体户年报率达到自治区 工商局要求水平。(5 分)企业年报公示率、农合年报公示率、个体户年报率低于全区平均水平, 每项每降 1%减 0.5 分,减满此项分值为止。抽查 3 个市场主体档案,从网上核对市场主体公示内
12、容。( 5 分)每少一项内容减 0.5 分,减完此项分值为止。一 (20 分)加强信息公示工作对 2016 年 1 月 1 日前被列入经营异常名录的企业进行排查。 (10 分)2016 年度 1 月 1 日前列入异常名录企业排查摸清底数得 5 分;采取相应 管理措施得 3 分;落实总局“关于做好严重违法企业名录管理工作的通 知”得 2 分。 针对个体工商户和农民专业合作社信息公示工作,制定抽查事 项清单,建立抽查对象名录库,建立执法人员数据库,制定随 机抽取工作细则,实行随机抽取执法人员。(15 分)制定抽查事项清单得 3 分;建立抽查对象名录库得 3 分;建立执法人员 数据库的得 3 分;制
13、定随机抽取工作细则得 3 分;实行随机抽取执法人 员得 3 分。二 (30 分)加强公示信息抽查 是否按时完成企业、农合、个体户年报信息公示抽查和定项抽 查工作任务。(15 分)每项每降低 1%减 1 分,减完该项分值为止。三 (30 分)加强信用监管工作是否与相关部门签订企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘 录;是否推进相关执法部门涉企信息共享与公示工作。与相关部门签订企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录得 10 分; 推进相关执法部门涉企信息共享与公示工作得 20 分。四 (20 分)加强部门联动监管是否积极推进协同监管与联合惩戒工作。积极推进协同监管与联合惩戒工作得 20 分。- 7 -公
14、平交易工作(总分:100 分)序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分依法查办电信、医药、商品市场等领域的商业贿赂及其他领域的虚 假表示、虚假宣传、仿冒、假冒企业名称、有奖销售等不正当竞争 行为案件。各局至少要办理 2 类不正当竞争案件(康巴什、蒙西、 准格尔分局至少要办理 1 类,专业分局至少办理 3 类) 。 (20 分)1.少查办一类案件扣 5 分,累计扣分不超过 15 分。 2.查办不正当竞争案件不少于 5 件,每少一件扣 3 分,累计扣分不超 过 15 分。一 (30 分)强化反不正当竞争与 反垄断执法各局按要求及时上报公用企业涉房地产各类收费案件线索,同时要
15、 开展公用企业限制竞争和垄断行为案件线索调查分析研究,及时上 报有关案件线索情况。 (10 分)1.未报送涉房地产收费调查报告扣 4 分,未及时上报涉房地产收费案 件线索扣 3 分。 2.全年未上报公用企业限制竞争和垄断行为案件线索的扣 3 分。二 (20 分)加强流通领域商品质 量监管重点检查假冒商标、假冒他人厂名厂址、假冒名优标志、假冒认证 标志行为。积极开展无商品名称、无厂名、无厂址和无中文标识的 三无商品和进口商品检查。依法查处冒用名优标志、认证标志和虚 假标志等违法行为。查处假冒伪劣商品案件类型不少于 3 类,每少一类扣 3 分,累计扣分 不超过 10 分。 查处假冒伪劣案件不少于
16、10 件,每少一件扣 1 分,累计扣分不超过 10 分。 (上述案件不包括抽检案件) 建立直销企业服务网点台账(记载直销企业服务网点名称、负责人、 直销商品范围); 建立直销企业会议报备档案(包括会议报备申请、报备回执); 规范直销企业服务网点,建立健全直销企业退换货办法、投诉处理 办法、计酬办法及奖励制度; 加强直销企业监管,防止违规直销、虚假宣传、如实披露信息和违 规培训等违法行为。(20 分)1未建立直销台账的扣 3 分,直销台账与实际不符的有一例扣 1 分, 累计扣分不超过 4 分。 2会议报备档案不健全有一例扣 2 分,累计扣分不超过 4 分。 3服务网点无退换货办法、投诉处理办法、
17、计酬办法及奖励等制度的 有一例扣 1 分,累计扣分不超过 3 分。 4查办直销案件有一起得 2 分,累计得分不超过 6 分。三 (35 分)打击传销规范直销在商场、超市发放宣传材料,在主流媒体上开展禁止传销宣传活动;开展打击传销专项整治行动,查处传销违法行为; 按照“创建无传销城市”活动方案开展自查和考评验收活动。 (15 分)1未在商场、超市发放或张贴宣传材料的扣 4 分。 2未开展专项整治行动扣 2 分,开展活动无安排、简报、总结的各扣 1 分,未按时上报总结扣 1 分。 3未开展自查验收活动扣 2 分,开展活动无简报、总结各扣 1 分,未 按时上报总结的扣 1 分。 四 (5 分)配合相
18、关部门开展联 合部署的专项行动。按上级部门安排部署,配合相关部门开展打黄扫非、禁毒、反假币、 反洗钱、军服管理、商用密码、电话黑卡的专项整治。未按照文件要求开展工作的有一例扣 2 分,未按照要求上报材料的, 有一例扣 1 分。(以上级或地方政府部门下发文件为准)五 (10 分)按要求报送统计报表 和专项整治总结。1.按时上报公平交易报表 2.按要求完成各类专项整治工作,要求有安排、有简报、有总结。 1未报送报表的有一例扣 1 分,延迟上报报表的有一例扣 1 分,累计 得分不超过 5 分。 2.专项整治无安排部署一例扣 1 分,无简报一例扣 1 分,无专题总结 有一例扣 1 分,未按时上报的每项
19、扣 1 分,累计得分不超过 5 分。- 8 -小微企业发展监督管理工作(总分:100 分)序号序号考核任务考核任务考核内容考核内容赋分标准赋分标准得分得分一(25 分)扶持小微企业发展1.是否贯彻落实各级政策,制定出台扶持中小微企业发展的政策措施。2.是否实现小微企业同比增长 8%的预期目标。3.落实“人才强市工程”年度任务分工。1.根据实际情况,制定切实可行的长效化政策措施 5 分。2.完成预期增长目标 10 分,增长幅度每少 1 个百分点扣 2 分。3.完成“人才强市工程”年度任务 10 分,根据实际完成情况赋分。二(15 分)小微企业信息服务平台建设是否建立信息平台,有效提供政策、信息服
20、务。1.建立网站、微信公众号等信息平台 10 分。2.政策信息完善,有指导意义 5 分。三(15 分)小微企业名录库建设是否建成小微企业名录库,能否实现信息快捷查询。1.建成小微企业名录库 10 分。2.查询功能完善 5 分。四(10 分)开展调研分析1.是否对中小微企业进行跟踪监测。2.是否每年开展调研和监测分析并提出对策建议。1.进行跟踪监测开展调研活动 5 分。2.针对小微企业发展中存在的个性化问题,提出有效地对策建议上报政府部门 5 分。五(10 分)创业创新示范建设1.是否做好小微企业创业创新示范建设相关工作。2.各项工作任务是否落实到位。1.做好创业创新示范建设相关工作 5 分,根
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