行政职权运行流程图编制说明.doc

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1、1、 行政行政许许可可类类流程流程图图1、内河通航水域或岸线上作业活动审批流程图、 行政行政许许可可类类流程流程图图申申 请请 申请人提出行政许可申请市地方海事局安全监督科接收行政许可申请材料受受 理理 收到申请材料之日起，市地方海事局 2 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人

2、补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市地方海事局安全监督科送达行政许可申请人（3 日内完成）市地方海事局安全监 督科 核查（两名以上行政 执法人员进行）市地方海事局安全监督科审查（10 日内完成）不申请听证决定决定 市地方海事局作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权

3、的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见申请听证组织听证制作听证笔录准予许可不准予许可市地方海事局安全监督科结案（立卷归档）1.专家评审（5 日内 完成） 2.技术审查（5 日内 完成）备注：流程图 所指的“日” 均为工作日22、建设项目的航道通航条件影响评价的审核流程图一、行政一、行政许许可可类类流程流程图图申申 请请 申请人提出行政许可申请市交通运输局航务处运输管理科接收行政许可申请材料受受 理理 收到申请材料之日起，市交通运输局航务处 5 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请

4、材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市交通运输局航务处运输管理科送达行政许可申请人（10 日内

5、完成）市交通运输局航务处 运输管理科核查（两 名以上行政执法人员 进行）审审 查查 市交通运输局航务处运输管理科审查（15 日内完成）不申请听证决定 市交通运输局航务处作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见申请听证组织听证制作听证笔录准予许可不准予许可市交通运输局航务处运输管理科结案（立卷归档）1.专家评审（10 日 内完成） 2.技术审查（5 日内 完成）备注：流程图 所指的“日” 均为工作日33、水路运输业务经营许可证核发流程图4、船舶管理业务经营许可证核发流程图二、行政二、行政处罚

6、类处罚类一般程序流程一般程序流程图图申申 请请 申请人提出行政许可申请市交通运输局航务处运输管理科接收行政许可申请材料受受 理理 收到申请材料之日起，市交通运输局航务处 2 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合

7、法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市交通运输局航务处运输管理科送达行政许可申请人（3 日内完成）市交通运输局航务处运输 管理科核查（两名以上执 法人员进行）审审 查查 市交通运输局航务处运输管理科审查（10 日内完成）不申请听证决定决定 市交通运输局航务处作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系

8、人 的陈述申辩意见申请听证组织听证制作听证笔录准予许可不准予许可市交通运输局航务处运输管理科结案（立卷归档）备注：流程图 所指的“日” 均为工作日41、水路运输类处罚流程图二、行政二、行政处罚类处罚类一般程序流程一般程序流程图图重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为不予立案市交通运输局航务处运输管理科登记立案移送有关部门市交通运输局航务处运输管理科调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证市交通运输局航务处运输管理科提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审

9、核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查， 作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 市交通运输局航务处运输管理科 7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）市交通运输局航务处运输管理科结案（立卷归档）市交通运输局航务处立案审批52、海事安全监管类处罚流程图二、行政二、行政处罚类处罚类一般程序流程一般程序流程图图重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为不予立案市地方海事局安全监督科登记立案移送有关部门市地方海事局安全监督科调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请

10、听证申请听证市地方海事局安全监督科提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查， 作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 市地方海事局安全监督科 7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）市地方海事局安全监督科结案（立卷归档）市地方海事局立案审批63、船员管理类的处罚流程图三、行政三、行政处罚类简处罚类简易程序流程易程序流程图图重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违

11、法行为不予立案市地方海事局安全监督科登记立案移送有关部门市地方海事局安全监督科调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证市地方海事局安全监督科提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查， 作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 市地方海事局安全监督科送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）市地方海事局安全监督科结案（立卷归档）市地方海事局立案审批7四、行政四、行政强强制措施制措

12、施类类流程流程图图制作当场处罚决定书调查取证出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩送达当场行政处罚决定书当场处罚决定报行政机关备案执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）结案（立卷归档）8五、行政五、行政强强制制执执行行类类流程流程图图市地方海事局安全监督科（市交通 运输局航务处运输管理科）依法作 出其他处理市地方海事局（市交通运输局航务处）审查批准行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续)发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形当事人到场

13、的，告知当事人采取行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权利和救济途径当事人不到场的，邀请见 证人到场听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人） 、执法人员签名或盖章确认， 向当事人送达行政强制措施决定书经行政机关负责人审查，采取行政强制措 施经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施市地方海事局安全监督科（市交通运输局航务处运输管理 科）通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延 长，但是延长期限不得超过 30 日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以没收依法予以销毁依法移送有关机关依法解除强

14、制措施市地方海事局安全监督科（市交通运输局航务处运输管理科）结案（立卷归档）市地方海事局安全监督科（市交通运输局航务处运输管理科）实施行政强制措 施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、 检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时 间，费用由行政机关负担冻结存款、汇款：向 金融机构交付冻结通 知书9六、行政确六、行政确认认流程流程图图不履行执行 协议的，恢复 强制执行市地方海事局（市交通运输局航务处）依法作出行政决定后，当事人在市地方海事局（市 交通运输局航务处）决定的期限内不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务实施加处罚款或者滞纳金，超过三十日听取当事人陈述申辩，进行

15、记录和复核作出行政强制执行决定，并送达当事人实施强制执行申请法院强制执行依法中止执行依法终结执行达成执行协议依法强制执行结案（立卷归档）履行协议，执 行完毕中止执行情形消失的，恢复 强制执行中止执行满三 年未恢复执行 的，不再执行当 事 人 履 行 义 务10七、行政七、行政检查检查流程流程图图申申 请请 申请人提出申请市地方海事局安全监督科接收申请材料受受 理理 收到申请材料之日起，市地方海事局 2 日内决定是否受理不属于于本机关职权范围的， 不予受理，并向申请人出具 加盖本行政机关专用印章和 注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料

16、的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容通知申请人领取决定文书市地方海事局安全监 督科核查（两名以上 执法人员进行）审审 查查 市地方海事局安全监督科审查（3 日内完成）决定决定 市地方海事局作出予以确认或不予以确认决定（1 日内完成）制作决定文书需公示公告的市地方海事局安全监督科结案（立卷归档）不需现场检查的需现场检查的公示公告11不存在问题的检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务准备检查材料进入受检单位现场听取汇报，查阅资料、现场核查；向有关单位和个人调查取证等；填写检查记 录存在问题的送达检查意见取证无违法行为的结案（立卷归档）制发整改通知书整改复查出具检查报告，告知被检查单位将检查报告、记录报法制部门审核， 检查意见报 局领导审批有违法行为的，按行 政处罚流程进行