干部教育培训调研报告.doc

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1、- 1 -送阅送阅件件总第 34 期中共丽水市委党校主办 2014 年 7 月 21 日 领导领导批示批示 领导同志有批示，请及时转告本编辑部 电话：2296458丽水建设生态城市的若干政策建议中共丽水市委党校 张永忠十八大以来，丽水市生态文明建设步入了快车道，正在由全国生态文明先行区向生态文明示范区迈进。在这一进程中，生态城市的建设无疑居于突出地位，如何建设生态城市是摆在我们全市干部群众面前的重大现实问题，亟待理论与实践的探索。内部资料 注意保存- 2 -一、国内外专家关于生态城市建设的前沿理念国内外专家对生态城市建设有许多前沿理论与理念，国内景观设计首席专家俞孔坚是这方面的代表，综合他们的

2、观点，其生态城市建设的基本理念有以下四点：其一，解放河流、生态防洪。把所有的河流解放出来，砸掉水泥，把他们从小脚变成大脚。在浙江黄岩永宁公园，俞孔坚用一个“漂浮的花园”讲述了如何与洪水为友的生态防洪理念，发挥自然系统的调节功能。在长达两公里的永宁江水岸，他砸掉了水泥护堤并大量应用芒草、菖蒲等乡土物种进行河堤的防护坡改造，这个生态防护坡不仅能满足防洪、雨洪改造利用以及生物链保持等功能的需要，同时也成为黄岩人民休闲的好去处。其二，回到生产性，回到土地。在沈阳建筑大学，俞孔坚把校园设计成“丰产的稻田”，把中国农业生产过程完整地、活生生地再现于当代城市的校园中。中国的“耕读”传统在这里被赋予了全新的内

3、容。如果我们在城市化过程中能多关注土地的生产功能，我们离低碳城市就更近了。其三，化腐朽为神奇。在广东的中山造船厂，俞孔坚用“足下文化和野草之美”的价值观，向人们展示了景观设计师如何设计一个集历史文化、日常活动、审美启智、环境教育于一体的公共场所的全过程。更重要的是为那些因船厂搬迁而失去工作、失去归属感的人们重新建立起了一个精神家园。其四，最少的干预。在秦皇岛汤河公园，俞孔坚用一条“绿荫- 3 -里的红飘带”一条顺着汤河河流廊道而建的红色玻璃钢“长凳”，在完全保留原有河流生态廊道的绿色基底的同时，用最节约的方式，把城乡结合部一处河岸变成了美丽的城市休憩地。 二、丽水市建设生态城市的政策建议（一）

4、（一）对丽对丽水本身所具有的山水地貌原状开水本身所具有的山水地貌原状开发发利用。利用。我国著名景观设计专家俞孔坚的设计理念代表了目前国内生态城市建设的最新理念，其核心理念就是“道法自然”，即生态城市建设之道应因循自然，就自然本来的面貌、特性、活力来进行人化自然的建设。根据丽水城市本身所具有的山水地貌，丽水生态城市建设要注意以下几点：一是“放开大脚”，解放山川、河流，让山峦、土地、河流充满自然生机。目前不少地方的防洪堤、水库的建设已达到了相当的规模，从生态城市建设的最新理念来看，河道被裁弯取直，水泥堤岸建设，看似美观、整洁，实则破坏了水流自然的生态系统，阻断了水流与水岸之间的生态微循环，同样，过

5、多过滥的水库建设，也阻断了河流与周边土壤的生态微循环，也造成生态效益的损失。因此，在未来的城市建设中，对河道的梳浚、修理，慎用水泥堤岸，最大限度减少因建设而造成生态循环的阻断。有些建筑涉及山体开挖，满目青山因建设而百疮千孔，这也是生态城市建设所不允许的，要尽可能保护山体的既有地貌，有些建设涉及到山体开挖，也要尽最大可能减少开挖量，维护山峦内部的生态平衡。水库建设要慎之又慎，有些水库建设就是为了发电，为了一点眼前利益，破坏了整个水系的生态循环，可谓得不偿失。在城市地- 4 -表建设中，除了各类建筑、道路等，尽可能少用水泥路面，解放土地，恢复土地的生态功能。如有些人行道设计建设，没必要设计建设成全

6、水泥路面，公园人行道可以设计成碎石子路面，保持路面的雨水下渗功能，以达到解放土地的目的。二是对已经建设好的一些水泥堤岸，可以在专家的指导下进行生态化改造，重新恢复或部分恢复河流的应有的自然生机。（二）（二） 生生态态化的城市交通体系打造。化的城市交通体系打造。城市交通是涉及到能源使用、出行方式、生活方式的综合工程，生态化交通体系一经完成，就将会每时每刻都贡献出生态效益，从长远来看，其社会综合效益十分巨大。丽水的生态化交通体系打造：一是从丽水城市建设的实际出发，实施清洁能源公交优先发展战略，丽水是一个山城，城区空间狭小，以私家车为主解决城市交通出行问题，几乎是一个不可能完成的任务，丽水城区 20

7、20 年远期人口发展目标是 50 万人口，按目前私家车拥有率，届时将会有 10 多万辆私家车，一个面积仅有 30 多平方公里的老城区拥有 10 多万辆私家车，其拥堵程度将不次于北京、上海，可见打造城区绿色快速公交系统已是目前刻不容缓的建设任务。二是大力发展城区清洁能源交通出行系统，加快建设城区充电桩及自行车租赁系统，做到城区免费充电、免费使用自行车，鼓励居民使用电动汽车、电动摩托车车、自行车。（三）生（三）生态态建筑的建筑的实实施及建筑的生施及建筑的生态态化改造。化改造。目前丽水正处在城市化建设的快速发展阶段，各类建筑拔地而起，从国外生态城- 5 -市建设的成功案例来看，建设生态城市，首先要把

8、生态建筑放在首位。丽水可以在率先在各类建筑中，融入生态建筑的内涵。一是在建筑材料的选用上，优先选用对人体无毒、无过敏、节能、低温室气体排放的建筑材料，丽水可借鉴澳大利亚哈利法克斯生态城建筑材料的选用原则，在有些建筑中探索使用夯土式土墙与现代建筑材料相结合的创新性建筑方式，既节省了建筑成本，又符合生态原则，也与丽水传统建筑相吻合，可谓一举数得。丽水夏季高温、冬季寒冷，保温建筑材料使用、保温型建筑技术的应用对丽水来说意义格外巨大。丽水可借鉴德国 Kronsberg 生态城区建设，采取先进的建筑隔热技术，夏天把炎热隔在室外，冬天把寒冷也隔在室外，增强城市的宜居性。二是在建筑中普遍采用太阳能技术，减少

9、二氧化碳的排放，可在所有的建筑玻璃采用薄膜太阳能电池的玻璃幕墙，顶部采用晶硅太阳能电池发电，建筑物内使用 LED节能灯照明，运用太阳能光热技术供应热水等。（四）城市垃圾的生（四）城市垃圾的生态态化化处处理系理系统统建建设设。 。从国外生态城市建设来看，无一不对城市垃圾进行生态化处理，城市垃圾不仅数量大、品种多，而且城市拥有消耗垃圾的潜在能量和改造垃圾的能力，因而通过努力可以使垃圾变成城市独特的可用资源。美国的鞋业公司从 1993 年开始生产再生鞋，原料是城市废弃的轮胎、纸袋、纺织品，成本降至原先的 15，利润猛增 125 倍。日本的制衣企业，生产原料中 25为废塑料瓶的再生聚酯，德国一家垃圾回

10、收公司专门雇用大量廉价劳动力分捡垃圾，将城市中的各种垃圾细- 6 -分为 12 大类 80 个小类，对不同的垃圾进行处理后，以比成本高出 15 倍的价格卖给生产企业。 不把城市垃圾不经处理转送到城市之外，尽可能做到就地处理，化废为宝，向垃圾要资源、要能源，是世界各国生态城市的通行做法。丽水要进一步推进集约化推进垃圾分类、处理技术，做到垃圾的就地处理，利用垃圾建设发电厂、肥料厂、原料厂，做到整个城市垃圾的再生化处理或无害化处理。（五）雨水的收集与利用。（五）雨水的收集与利用。从国外生态城市建设实践来看，都非常关注对雨水的收集和利用，从丽水实际来看，丽水尽管目前不缺水，但并不意味着未来丽水不缺水，

11、丽水丰沛的雨水完全可以成为工业用水、浇灌用水、冲洗用水，如不加选择均把优质水用来冲洗马桶、浇灌草地等，是对优质水资源的浪费。所以尽快建立雨水的收集与使用系统，是丽水最大限度做到资源有效利用的重要举措。其次，尽可能减少水泥地面，增强地面对雨水的渗透作用，增强地下蓄水功能，这也是保持水循环正常进行的有效路径，这样也可以大大减少雨水冲刷对地表的侵蚀，也可减少下游洪涝灾害。（六）城市（六）城市农农庄的建庄的建设设。 。从国外生态城市建设实践来看，最大限度地利用土地空间，让城市空间产出我们日常生活所需要的蔬菜、水果甚至粮食，这是未来生态城市重要特征之一。目前，全世界城市农业提供的蔬菜、鲜鱼、肉类和鸡蛋能

12、满足各国城市人口所需要量的 50左右。丽水城市农庄建设可从以下几方面着手：一是在城市郊区建设城市农庄，这在丽水有着得天独厚的条件，- 7 -碧湖盆地毗邻丽水城区，又是我省现代农业示范区，是建设城市农庄的最佳区块，目前需要注意的问题是要把这一区域的环境保护放在重要的位置上，尤其注意农业用水、土壤不被污染，把这一区块打造成丽水绿色农产品的重要基地，不但满足丽水本地农产品的需求，还可将其产品打入杭州、上海等发达地区。二是鼓励在丽水城区居民利用城区荒地试种各种农产品，在城市完整地呈现农产品生长、丰收的场景，这既是对土地生产功能的尊重，也符合城市居民回归田园的情感需求。（七）生（七）生态态居民的培育。居

13、民的培育。一个生态城市的建设离不开高素质居民的培育，一是要建立全市的生态教育中心，免费进行全市居民有关生态知识普及、生态技术教育训练、垃圾分类回收技术等培训，也可举办生态论坛，让广大企业、非赢利组织、居民成为生态城市建设的主体，发挥社会各方面建设生态城市的作用。二是各级政府可采取经济手段，对居民生态行为进行奖惩，通过经济手段促进生态城市建设，如免费冲电桩的建设，这是一方面；另一方面，要对各类碳排放者进行付费管理，如汽油车在中心城区的使用，通过付费管理，形成谁污染谁付费的机制。三是倡导全社会的低碳消费风尚，以节约能源、资源为荣，以浪费资源、能源为耻，特别是对那些先富起来的居民，也要通过教育与经济调节双重手段引导他们以节俭消费、低碳消费为风尚，促进资源节约型社会的建设。- 8 -送：市领导，相关部门领导签发：胡 飞 责任编辑：阙立峻