2021民政局2012年上半年工作总结及下半年工作要点_上半年工作总结下半年工作计划.doc

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1、2021民政局2012年上半年工作总结及下半年工作要点_上半年工作总结下半年工作计划民政局2012年上半年工作总结及下半年工作要点_上半年工作总结下半年工作计划民政局2012年上半年工作总结及下半年工作要点 上半年，市民政局党组紧紧围绕市委、市政府总体部署和要求，注重把“四群”教育活动和推动民政各项工作紧密结合起来，强化措施，重在落实，工作取得了初步成效，为切实保障和改善民生，促进全市经济社会健康发展做出了新贡献。2012年上半年工作总结一、扎实救灾解民忧（一）搞好节日慰问。2012年春节期间，全市共组织开展慰问灾民5260户21263人，发放慰问金105.2万元，各类慰问品折合人民

2、币88.5万元。（二）做好旱灾救助工作。自去年冬季以来，局党组针对特大旱灾，组织和带领全市民政系统把抗旱保民生保春耕作为解决群众困难、维护群众利益的头号任务，制定了保山市民政系统旱灾灾民生活救助工作方案和旱灾灾民救助包干督查工作方案，积极查灾报灾，向省争取资金，切实做好受灾群众生产生活救助工作。根据旱情分阶段下拨各类自然灾害救助资金和旱灾生活救助资金2600万元，解决了20.5万人、12万头大牲畜饮水困难，确保灾民基本生活不出问题。（三）开展好民房灾险理赔工作。上半年，全市农村民房受灾共156起，其中，风灾11起，暴雨4起，地基下沉6起，滑坡4起，火灾124起，其他4起，开展民房灾险理赔赔付1

3、18.24万元。二、强化救助保民生（一）积极推广“一站式”服务。开发了保山市民政系统城乡医疗救助“一站式”即时结算服务管理系统，建立了市、县（区）、乡（镇、街道）民政、定点医疗机构三级平台，目前，全市46家定点医疗机构进行了启用。将城乡低保对象、五保供养对象等医疗救助对象基本信息录入数据库，并通过互联网电子信息平台，在动态下适时更新数据，提高了工作效率。利用保山市城乡医疗救助信息应用平台直接救助的困难群众已达到1980人次，事前救助747.8万元,其中统筹报销费用为550.94万元,事后医疗救助支出的经费为84.36万元。（二）提高低保五保保障标准，认真做好救助工作。1月1日起，全市城市低保对

4、象月人均保障标准由243元提高到275元，农村低保对象年人均保障标准由1400元提高到1610元，农村五保分散供养对象生活费标准每人每月达到134元、集中供养对象生活费标准每人每月达到442元。上半年，全市有城市低保对象42884人，共发放生活补助、过节费和临时价格补贴6764.16万元；有农村低保对象240061人，共发放生活补助、过节费和临时价格补贴17219.78万元；共有农村五保供养对象21090人，共发放生活补助、过节费和临时价格补贴1945万元；共对困难群众实施医疗救助14923人次，支出医疗救助金2877.52万元，实施临时生活救助6075人次，支出临时救助金537万元。（三）加

5、强敬老院建设。上半年，全市共有8所农村敬老院建成投入使用，11所在建。全市建成投入使用的各类敬老院达30所，占“十二五”规划数57所的52.6%。三、福利慈善惠民生（一）认真开展孤儿及残疾人救助。认真贯彻落实国务院、省、市三级关于加强孤儿保障工作的意见，核实孤儿信息，完善了孤儿信息数据库，预发放2012年孤儿基本生活费358.3万元。组织残疾人开展“义肢助残活动”，第一批39名残疾人已免费安装了假肢。（二）推进“三项计划”落实。切实推进“明天计划”、“重生行动” 计划和“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”，对全市符合条件的残疾孤儿和贫困家庭中的唇腭裂儿童、疝气儿童组织实施手术康复。（三）规范福

6、彩公益金项目管理。一是开展自查。2006-2010年部省两级共下达我市福利彩票公益金3979.45万元，所资助项目除困难群体火化补助、贫困家庭疝气儿童手术康复计划两个项目仍在实施外，其余已基本完成。二是组织评估。对4个基础设施类、3个非基础设施类资助项目开展绩效评估，除1个项目已完成外，其余6个项目正在办理相关手续或正在实施中。（四） 福彩销售保持良好势头。上半年，共完成销售6588万元，比去年同期增多1792 万元，增长37%，完成全年销售任务数的57%。四、老龄工作暖民心充分发挥“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能作用，积极作为，一是首次将老龄工作纳入全市目标责任制综合考核，为促进全市老

7、龄工作健康有序发展提供了基础保障；二是开展了2012年居家养老服务中心建设项目的各项前期工作。完成了6个居家养老服务中心的分析、评估、选址、立项、编制可研和上报等前期工作，其中腾冲县腾越镇文星社区和龙陵县龙山镇白塔社区居家养老服务中心，已被省纳入2012年第一批居家养老建设项目；三是加强了对“百村建设”项目的规范管理，推进 “百村建设”项目有效实施；四是拟定了保山市“敬老文明号”创建活动实施方案；五是积极筹备新修订的云南省老年人权益保障条例颁布实施五周年纪念活动；六是对80周岁以上老年人的生活补助和长寿补助按照15%的增幅进行提标。五、基层建设助民生（一）城市社区换届选举圆满结束。全市共40个

8、城市社区通过换届，共选举产生新一届社区“两委”班子成员373人（社区“两委”交叉任职的不重复计算）。新一届党委（总支、支部）班子当选258人，其中：社区党委（总支、支部）书记40人、副书记52人、委员166人，连选连任128人；新当选223人。（二）加快村居服务设施建设。1.社区服务创新开展。为贯彻落实市委、市政府出台的保山市中长期人才发展规划（2010-2020年），培养造就数量充足、素质优良的社会工作后备人才，中共保山市委组织部、保山市民政局与保山学院政治学院共同组织开展大学生到社会工作岗位见习服务试点活动，为我市社会工作人才队伍建设提供基础保障。2012年6月12日，保山市在校大学生到社

9、会工作岗位见习服务试点活动启动，第一批74名在校大学生到隆阳区20个城市社区见习服务。2.服务设施加快发展。在隆阳区建设社区活动场所建设项目12个，其中：扩建3个（王官、太平、沈官社区），新建8个（交通、下村、明强、马里、杏花、廖官、永昌和白塔社区），开发商无偿提供1个（泰龙社区），工程建设总面积为8275.3平方米，总投资1232.07万元，目前已竣工投入使用。六、双拥优抚安置有效推进（一）双拥工作。认真组织开展对驻保部队春节慰问，各级党委政府积极为部队解决实际困难，部队积极组织支持地方经济社会建设和抢险救灾，军地双方双拥共建活动成效显著。（二）优抚工作。补发了2011年60岁以上农村籍退役

10、士兵生活补助资金133.9万元，重点优抚对象生活补助调整标准资金中央145.4万元；发放优抚对象等人员春节慰问费403.8万元；预拨优抚对象医疗补助资金204.1万元，中央抚恤补助资金2669.9万元。部分重点优抚对象的抚恤补助标准进一步提高，并将60岁以上农村籍退役士兵和老烈士子女等两类人员纳入重点优抚对象，享受定补。对优抚数据进行纠错核实，精准录入，确保优抚数据的准确性。（三）安置工作。 认真做好2011年冬季退役士兵接收安置工作，全市共接收安置退役士兵486人，其中符合政策安置人数147人，农村退役士兵239人，参加“双考”人数43人。积极开展退役士兵就业前技能培训，共有35名士兵取得职

11、业技能初级资格证书。进一步落实好军休干部的政治、生活待遇，确保稳定，不断提升军休工作质量。完成了第一批军休房改货币补差的房改补贴发放工作。按照二级军供站标准和要求，完成了市军供站改扩建任务。七、社会组织管理进一步规范新发展社会组织4个，全市社会组织达313个，其中社团253个，民办非企业单位60个；市级社团87个，民办非企业18个。完成2012年社会组织进行年检、到期换证、变更；腾冲、龙陵两个社团争取到了中央财政支持社会组织示范项目。加强对民间组织的监督管理，积极参加民间组织的重大活动，加强年检指导。八、认真管理好社会事务（一）加强殡葬治理，推进殡葬改革。按照市政府关于切实加快公墓建设的意见（

12、保政发2011185号）文件要求，各县（区）成立公墓建设领导小组，明确成员单位职责任务，负责协调处理公墓选址、规划等日常事务。全市完成中心公墓规划五个，农村公益性公墓规划面积6000多亩，公益性骨灰堂规划10个，其中2个中心公墓、11个农村公益性公墓和4个骨灰堂已启动建设。出台了保山中心城市及周边乱埋乱葬治理和公墓建设的实施方案，采取有效措施对保山中心城市及周边无序乱葬问题进行治理，并收到初步效果。清明节前下发了保山市2012年清明节工作方案，市和隆阳区联合举行“2012年清明节文明祭扫暨行风建设月”活动，文明祭扫风气进一步形成。（二）婚姻登记规范有序。全市建立了婚烟登记印章、证书、档案以及数

13、据等事项的管理制度。婚姻登记员全部经过县级以上民政部门培训，全部具备执法资格，并做到持证、佩卡上岗。（三）认真做好区划地名管理。腾冲县、龙陵县第二次地名普查试点工作基本完成，两县共普查地名条目9500多条。对隆阳区107条城市道路命名的审查和市级地名评审，并报市政府常务会议研究通过。中华政区大典（保山分卷）编纂市本级词条框架和内容基本成形，隆阳区本级和隆阳区部分进度较快的乡镇词条初稿已出炉。施甸县与昌宁县蚂蝗田土地争议，委托中介机构依据施甸县与昌宁县联合勘界协议书及附图运用技术手段在实地指认的行政区域界线得到了双方认可，双方对纠纷解决方案达成了一致意见。完成了云南大百科全书主要城市街路地名的征

14、集和上报工作。对大理保山线（州市界）和隆阳-昌宁线（市内县界）两条行政区域界线的联检任务进行了安排。九、严格资金项目管理积极申报了养老服务体系、社区服务设施建设项目，并督促好正在实施建设的中央及省投资项目工程进度，调整充实了项目数据库，上半年共申报养老服务设施建设项目1个和城市社区服务设施建设项目8个，并将施甸县中心敬老院列入了中央投资项目；加强民政统计分析，不断提高统计数据质量，民政统计报表质量一直位居全省前列，为民政事业发展和领导决策提供了科学的依据。以“制度健全、预算科学、统计完善、管理严格”的要求规范化管理财务统计工作，全面提升聚财、管财、理财、用财能力。进一步健全机关财务管理制度，加

15、大对各项制度的执行力度。做好内部审计及财务检查，对保山市军供站2011年财务收支管理使用情况进行了内部清查，规范专项资金管理。积极支持配合省审计厅对我市社会福利、社会救助资金和救灾资金的审计工作。十、综合业务成效明显一是民政、老龄事业两个“十二五”规划经市政府同意印制下发，明确了“十二五”民政、老龄工作目标任务措施。二是民政宣传报道工作成效显著。据不完全统计，市民政局各种稿件被省以上采用10篇，市级采用48篇，各级媒体报道民政事业和工作不少于20次，市“四群”教育简报采用8篇，其中专报2篇，各种约稿6篇，编发民政信息84篇，局“四群”教育信息21篇。工作中的问题和困难主要有： （一）民政基础设

16、施投入不足。一是养老服务体系建设推进迟缓，难以保障“老龄化”社会养老服务的需求。二是抗灾减灾体系建设投入严重不足，影响自然灾害救助工作的正常开展。已建成和在建项目资金缺口大，不完全统计民政各类项目建设资金缺口达5000万元以上。（二）基层民政资金监管不到位。基层编制少，任务重，资金量大，工作点多面广，特别是救灾救济、社会救助、重点优抚对象三项基本民生资金基层监管存在较大难度。（三）殡葬改革难度大政策不配套进展缓慢。一是齐抓共管形成合力的氛围不浓；二是殡葬改革服务体系建设政策不配套，公墓规范建设落实难。三是工作机制不健全，队伍薄弱，投入不足。市级及县、乡（镇、街道办事处）没有专门的殡葬管理机构、

17、人员和经费，投入小，人员少，难度大。四是火化率低。观念老，抗拒火化心理严重，推行火化难度大。五是公墓用地难落实。（四）基层民政服务机构编制少运转有困难。敬老院、福利院、救助站等基层民政服务机构运转困难，人员编制少，农村敬老院运转经费没有纳入预算，民政服务机构又都是纯公益性的，无收入来源，物价上涨，造成机构运转越来越困难，院民生活拙襟见肘。2012下半年工作要点一、防灾减灾工作一是严格执行汛期值班制度，及时查灾报灾，加强救灾物资储备，做好抗大灾救大险准备;二是认真做好腾冲地震恢复重建扫尾工作；三是开展好农村民房灾害理赔工作，组织召开全市农村民房灾害保险先进表彰大会；四是根据市委、市政府要求，牵头

18、做好救灾资金物资管理使用情况检查；五是开工建设市级和龙陵县救灾中心。二、社会救助工作一是继续推进农村按标施保工作；二是加强农村敬老院建设项目，对已开工建设的敬老院项目，抓紧时间力争早日建成投入使用，对已批准建设的项目，要尽快开工建设，确保2012年完成11所敬老院建设任务目标；三是进一步提高城乡医疗救助水平，农村“一站式”即时结算服务覆盖一半以上卫生院。城乡低保、农村五保对象救助标准增长15%。三、基层政权建设一是完成腾冲、龙陵两县城市社区活动场所办公用房和服务设施建设任务；二是继续指导腾冲县推进农村社区建设，并在全市逐步推广；三是积极开展新一轮和谐社区创建工作；四是继续加强村务公开和民主管理

19、工作，巩固好“难点村”治理成果；五是配合组织部门做好第五届村“两委”换届工作。四、福利慈善工作一是加快养老服务体系建设，开工建设市社会福利院异地扩建项目和六个社区居家养老中心；二是进一步落实孤儿养育政策；三是做好残疾人福利工作，认真做好福利企业管理工作，促进残疾人就业。五、双拥优抚安置工作双拥工作。一是组织开展好重大节日走访尉问驻保各部队工作，组织开展好建军八十五周年庆祝活动；二是抓好双拥政策法律法规建设；三是组织为部队建设做实事活动，维护好军人的合法权益；四是抓好双拥日常统筹协调工作。优抚工作。一是积极推进优抚对象医疗补助“一站式”即时结算；二是认真落实优抚对象各项待遇，重点优抚对象抚恤标准

20、增长15%；三是认真做好残疾军人更换假肢工作；四是认真做好烈土陵园抢救保护工作；五是切实做好优抚数据更新管理工作；六是切实加强优抚资金监管工作。安置工作。一是督促各县（区）做好2011年冬季城镇退役士兵的接收安置后续工作；二是对选择自谋职业的退役士兵补助金进行认真核算，确保足额发放；三是继续抓好军休干部“两个待遇”的落实，不断提升军休工作质量；四是搞好全市军休干部疗养工作。六、社会事务和社团工作一是加快各类公墓和骨灰堂建设步伐，开工建设龙陵殡仪馆；二是加大殡葬改革政策落实力度，切实提高火化率和骨灰进入公墓、骨灰堂的比例；三是开展婚姻登记机关等级评定工作；四是进一步加强流浪未成年人救助保护工作，

21、基本实现街面无流浪未成年人目标；五是完善社会组织监管制度，加强境外非政府组织在华活动管理，推动社会组织健康有序发展。七、区划地名管理一是完成大理保山线（州市界）和隆阳-昌宁线（市内县界）两条行政区域界线的外业联检工作；二是做好中华政区大典（保山分卷）编纂工作；三是做好腾冲撤县设市（或区）工作。八、老龄工作一是抓紧制定保山市养老服务体系建设规划；二是按照省的规划，完成全市居家养老服务建设项目的各项工作；三是组织开展新修订的云南省老年人权益保障条例实施五周年纪念活动；四是组织开展“敬老文明号”创建活动；五是落实好高龄老人的生活补助和长寿补助提标政策；六是完善成立市级老龄事业发展促进会工作；七是切实加强农村基层老年活动场所“711”工程建设；八是继续组织开展“敬老月”系列活动。  第 12 页 共 12 页