第5章工程项目招投标与合同管理.课件电子教案教学教程.pptx

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1、5.1 5.1 工程项目招投标概述工程项目招投标概述5.2 5.2 工程项目施工招标工程项目施工招标5.3 5.3 工程项目招投标的国际惯例工程项目招投标的国际惯例5.4 5.4 工程项目合同管理工程项目合同管理工程项目管理25.1.1 5.1.1 工程项目招投标的含义工程项目招投标的含义5.1.2 5.1.2 工程项目招投标的分类工程项目招投标的分类5.1.3 5.1.3 工程项目招投标的法律规定工程项目招投标的法律规定工程项目管理3招标招标是指招标人对货物、工程和服务，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，并按照公开规定的程序和条件确定

2、中标人的行为。投标投标则是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。工程项目管理4建设工程招投标设计 招投标监理 招投标施工 招投标货物 招投标工程项目管理5招标投标法招标范围招标条件招标投标活动的监管工程项目管理6 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标范围工程项目管理7 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标

3、范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。招标条件工程项目管理8 招标投标法对招投标过程中规避招标、泄露保密资料、串通招标、串通投标、排斥潜在投标人等违法行为的处罚办法和处罚数额进行了详细规定。招标投标活动的监管工程项目管理95.1 5.1 工程项目招投标概述工程项目招投标概述5.2 5.2 工程项目施工招标工程项目施工招标5.3 5.3 工程项目招投标的国际惯例工程项目招投标的国际惯例5.4 5.4 工程项目合同管理工程项目合同管理工程项目管理105.2.1 5.2.1 工程项目施工招标的方式工程项目施工招标

4、的方式5.2.2 5.2.2 工程项目招标组织形式工程项目招标组织形式5.2.3 5.2.3 工程项目施工招标的程序工程项目施工招标的程序5.2.4 5.2.4 招标文件的组成招标文件的组成工程项目管理11（1）公开招标 公开招标又称无限竞争性招标，是指招标人在建设行政主管部门指定的报刊、广播、电视、网络等公共传播媒体，介绍、发布招标公告或信息，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的方式。（2）邀请招标 邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请三个及以上具备完成项目能力的、资信良好的承包商参加投标的方式。工程项目管理12（1）公开招标 公开招标的范围：国家重点建设项目和地方

5、重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者主导地位的工程建设项目。 公开招标的优点：招标人有较大的选择范围，可以在众多的投标人中选择信誉好、报价合理、具有更多资源的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。 缺点：由于投标的承包商较多，招标工作量大，组织工作复杂，需要投入较多的人力、物力，招标过程需要的时间较长。工程项目管理13（2）邀请招标 具有以下情形可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公

6、开招标的。 邀请招标的优点是目标集中，招标的组织工作比较简单，工作量较小。 缺点是参与投标的单位少，竞争性差，会失去报价上和技术上有竞争力的投标者，排斥有实力的后起之秀。工程项目管理14（1）委托招标 委托招标，是指依法必须招标的工程项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。（2）自行招标 自行招标，是指招标人具有编制招标文件和组织评标能力，按规定向主管部门备案同意后，可以依法自行办理和完成招标项目的招标任务。工程项目管理15工程项目管理16设立招标组织确定招标策略招标申请编制招标文件发布招标公告或投标邀请书资格预审、发放招标文件勘察现场

7、、投标预备会接收投标文件开标会议评标、定标签订合同 投标邀请书投标邀请书 投标人须知投标人须知 合同主要条款合同主要条款 投标文件格式投标文件格式 工程量清单工程量清单 技术条款 设计图纸 评标标准和方 投标辅助材料招标文件一般包括下列内容：工程项目管理175.1 5.1 工程项目招投标概述工程项目招投标概述5.2 5.2 工程项目施工招标工程项目施工招标5.3 5.3 工程项目招投标的国际惯例工程项目招投标的国际惯例5.4 5.4 工程项目合同管理工程项目合同管理工程项目管理185.3.1 5.3.1 国际工程招标方式国际工程招标方式5.3.2 5.3.2 国际工程招标程序国际工程招标程序5

8、.3.3 5.3.3 国际工程招标文件国际工程招标文件工程项目管理19工程项目管理20国际工程有多种采购方式，其中招标采购是采用最多的方式，招标采购又分为三种形式(1)公开招标(2)邀请招标(3)议标。工程项目管理21FIDIC（2000版）推荐的招标程序共分为六个部分：(1)确定项目策略(2)资格预审(3)招标和投标(4)开标(5)评审投标书(6)谈判、授予合同。工程项目管理22工程项目管理23工程项目管理24（1）国际工程采购招标文件的编制原则 遵守法律和法规 遵守国际组织规定 合理分担风险 反映项目的实际情况 文件内容力求统一工程项目管理25（2）招标文件范本 世界银行编制的工程采购标准

9、招标文件（SBDW）由三部分共九节及一个附件组成。 第一部分是有关招标程序的规定，包括投标人须知、招标数据表、评标和资格标准、投标书格式、合格国家； 第二部分是有关工程要求的规定，包括工程的范围、规范、图纸、补充资料； 第三部分是合同条件和合同格式；附件是投标邀请函格式。工程项目管理265.1 5.1 工程项目招投标概述工程项目招投标概述5.2 5.2 工程项目施工招标工程项目施工招标5.3 5.3 工程项目招投标的国际惯例工程项目招投标的国际惯例5.4 5.4 工程项目合同管理工程项目合同管理工程项目管理275.4.15.4.1业主方合同管理的任务业主方合同管理的任务5.4.25.4.2合同

10、管理与工程项目管理的关系合同管理与工程项目管理的关系5.4.35.4.3如何正确认识合同管理如何正确认识合同管理工程项目管理28工程项目管理29工程项目合同管理是指在工程项目的建设过程中，对工程合同的签订、履行、变更、解除、终止进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，从而确保合同依法签订和全面履行。按照工程项目的实施过程，合同管理应包括四个阶段：合同签订前的准备工作、合同实施的动态控制、合同收尾审查和合同实施后评价。工程项目管理30（1 1）合同签订前的准备工作）合同签订前的准备工作合同签订前，业主要做好合同文件草案的准备、各项招标工作的准备、做好评标工作，特别是要做好合同签订前的谈判和

11、合同文稿的最终定稿。工程项目管理31（2 2）合同实施阶段的动态控制）合同实施阶段的动态控制合同分析合同交底合同跟踪合同控制索赔管理工程项目管理32（3 3）合同收尾的系统审查）合同收尾的系统审查合同收尾阶段应该对工程采购及工程实施全过程中涉及到的合同及所有辅助表格、提出且批准的合同变更、承包商提出的技术文件、承包商进度报告、财务文件等进行系统审查。（4 4）合同实施后评价）合同实施后评价合同实施后评价包括合同签订情况评价、合同执行情况评价和关键合同条款分析，如对费用、工期、质量的影响等。后评价形成书面文件后用于工程总结，总结经验，吸取教训，是业主（对其他各方也一样）“知识管理”的一部分，用于

12、提高今后项目的合同管理水平。工程项目管理33工程项目管理一般包括发起、计划、执行、控制和收尾五个过程，涵盖项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理。由工程合同到合同管理，再到工程项目管理，工作范围逐渐扩大，且后者涵盖了前者所述内容工程项目管理34工程合同、合同管理与项目管理关系工程合同、合同管理与项目管理关系工程项目管理35合同管理与项目费用、进度、质量、HSE管理工程项目管理36工程项目的各项活动都基于双方之间的合同，因此合同管理在工程项目管理中处于十分重要的地位。工程实施过程中，合同管理如何选择“手段”，还应根据合同管理的本质要求：保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。合同管理者应具有一定的思想境界和务实的精神，能看清“手段”与“目的”（means versus ends）的关系，处理好“短期”与“长期”（short-term versus long-term）的关系，把握好事物的“度”（balance）。工程项目管理371. 什么是招标投标？2. 工程招标需要具备哪些条件？3. 工程项目施工招标的主要程序有哪些？4. 招标文件的主要组成部分是什么？5. 国际工程采购招标文件的编制原则有哪些？6. 什么是合同管理？合同管理应做好哪些工作？