2021贯彻执行《残疾人保障法》情况汇报 残疾人保障法解读.doc

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1、2021贯彻执行残疾人保障法情况汇报 残疾人保障法解读贯彻执行残疾人保障法情况汇报 残疾人保障法解读尊敬的检查组各位领导：首先，我代表*县残联对各位领导莅临检查指导残疾人工作表示热烈的欢迎，并对一直以来关心支持我县各项事业发展的各级领导、各部门、社会各界表示衷心的感谢。根据杭州市人大对贯彻执行中华人民共和国残疾人保障法（以下简称残疾人保障法情况进行检查的通知要求，受县人民政府委托，现将我县贯彻执行残疾人保障法情况向检查组的各位领导汇报如下：一、基本情况*县位于浙江省西部,是省内陆地面积最大的山区县,也是一个集山区、老区、库区、移民地区为一体的经济欠发达县，全县面积4427平方公里，现有23个乡

2、镇及青溪新城，10个社区，人口45.23万。现有持二代残疾人证12919人，其中:城镇残疾人770人，农村残疾人12149人。目前有视力残疾1831人，听力语言残疾1154人，言语残疾71人，肢体残疾7254人，精神残疾763人，智力残疾915人，多重残疾931人。二、贯彻执行残疾人保障法情况残疾人保障法于1990年12月28日颁布，1991年5月15日正式执行，2008年4月24日修订。20余年来，尤其是“十一五”以来，在县委的正确领导和县人大常委会监督指导下，县人民政府认真贯彻执行残疾人保障法，从全面建设小康社会和构建和谐的战略高度出发，加强了对残疾人工作领导，加大了对残疾人保障法执法力度

3、，我县残疾人的生存、生活状况得到了极大的改善。（一）残疾人基本生活保障情况从2008年实施残疾人共享小康工程以来，淳安县残联夯基础，重保障，抓提升，建机制，并逐步扩大保障范围，提高保障水平，残疾人生活状况明显改善。2011年开始，对全县残疾人基本生活保障对象实行基本生活保障网络审批和资金个人帐户社会化发放，申请对象扩至全部符合条件的一、二级重度残疾人和三、四级智精人员。去年7月份对全县的最低生活保障金进一步调整，即农业255元/月、非农425元/月的标准给予补助。截止目前，全县有5753名残疾人纳入政策享受保障范围，占持证残疾人总数的44.6%，其中低保2381人（重残全额单列低保 

4、 1562人），残保3372人；有1344名一级重度残疾人和一户多残家庭享受每月80元的定期补助；集中托养残疾人 226人；实行日间照料、居家安养 1014人；538户贫困残疾人得到住房救助；积极开展了元旦、春节和“抗高温、送清凉”、社会结对帮扶活等慰问活动，救助贫困残疾人家庭2030户，发放慰问金160万元。为二级以上残疾人家庭减免了数字（有线）电视视听费并缴纳了基本养老保险金，实现持证残疾人基本医疗保险全覆盖。通过一系列保障政策，解决了残疾人生活、养老、住房等方面的实际困难，其基本生活总体有了进一步提高。存在问题：虽然近年来我县低收入残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾

5、人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性仍比较明显。省、市残联在工作经费的安排中，虽给予最大限席的倾斜扶持，但由于我县属欠发达贫困县，经济落后，残疾人生存状况与社会平均生活水平相比仍存在不小差距。从2011年的数据统计，我县残疾人基本生活保障工程支出478万元、托安养工程368万元、康复工程22万元，就业创业工程未列入，仅三项工程支出868万元，但按照省、市残联的政策，要求各县要配套40%的资金即347万元；我县重度残疾人定期补助标准由原来的60元/月提高到80元/月，仅80元每月的标准，2011年为1344人共发放定期补助资金支出123万元。按照上级要求，现在重度残疾人定期生

6、活补助标准要求达到200元/月，但鉴于我县经济基础薄弱，资金盘子有限，这些补助至今仍没法配套到位。建议：进一步扩大救助范围和资金配套。处在三、四级残疾对象和家中一互多残的三、四级残疾人家庭，即不是社会救助体系范围但因各方面原因又纳入不了低保，这就使得收入稍高于低保标准、等级在二级以上的这群残疾人很少获得有效的救助，由于他们很少获得有效救助，家庭生活比享受低保残疾人家庭，还要困难得多，建议进一步扩大救助范围及资金配套。二、残疾人劳动就业情况淳安县残联高度重视残疾人就业创业工作，努力创新残疾人就业创业工作载体，积极组织残疾人开展 “带头创业、带动就业”活动，建立并完善“政策扶持、创业培训、创业服务

7、”三位一体的工作机制，通过创优扶强，使一大批从事养殖业、个体创业、来料加工、综合服务等行业残疾人就业创业工作全面推进。2008年以来，在农村累计安置残疾人就业610名，发展创业基地118个，培育创业能手280名，创建省级种养示范基地2个，市级示范基地3个；目前我县共有17家福利企业，集中安置残疾人就业346人，为了鼓励福利企业更多安置残疾职工，更好发挥福利企业在促进残疾人就业中的重要作用，2010年开始，对超比例安置残疾人就业的企业给予一定的奖励补助。通过按比例就业、个体、异地等形式在城镇安置就业540名，特别是建立杭州市首家县级残联自行建设运作的综合性培训基地，更是大力推进了培训工作的开展，

8、在种、养、加、服务、居家就业等方面加大职业培训力度，促进就业创业工作持续科学开展。几年来，共组织3276人次残疾人参加实用技术和技能培训，并对安置10名以上残疾人从事来料加工的经纪人给予一定的奖励，以鼓励更多的经纪人帮助残疾人实现居家就业。据统计，新发展从事套笔、吊伞、针织、工艺品及电子配件加工等来料加工创业基地和能手28个，全县从事来料加工的残疾人近2000名，来料加工成为残疾人实现居家就业的主要途径，全县累计为405人次提供贷款贴息补助，共下拨培训、创业、贴息、个体扶持等资金494万元（其中培训60万、创业248万、贴息150万元、开办费和保险费36万）。通过一系残就业创业扶持，残疾人的创

9、业领域从原先以种养殖业为主向工商服务业、来料加工业等多元发展转变，残疾人就业创业的内涵得到丰富，创业项目得到优化，创业成果得到稳固提升，残疾人创业创新能力进一步提高，并带动、辐射、引领更多的残疾人参与经济社会建设，许多残疾人在创业就业中脱贫致富，实现了自身价值。建议：大力实施促进残疾人就业制度。把残疾人就业纳入政府就业、再就业工程的总体规划，统盘进行考虑和组织实施。目前要着重在以下几个方面加大工作力度：1、加大残疾人技能培训救助力度。由于广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，就业机会较少，因些，残疾人就业形势不容乐观，就业难问题依然突出。建议由政府补助一定的资金，

10、开展更多适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力； 2、进一步完善对福利企业的扶持保护政策，促进福利企业健康快速发展，充分发挥其安置残疾人就业的“主渠道”作用；3、加大按比例就业推进力度，完善残疾人按比例就业保障金征缴制度，用“经济杠杆”调节和促进残疾人按比例就业；4、积极扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，积极探索建立残疾人自主创业扶持资金，每年从就业保障金中拿出一定的资金用于扶持、鼓励残疾人自主创业，要随着经济的不断增长，进一步加大在这方面的政策扶持力度，使自主创业逐步成为残疾人实现就业的主要途径。三、残疾人教育情况教育是改善残疾人状况、促进残疾人全面发展的前提

11、条件。我县拥有义务教育年龄段14周岁以一的持证残疾学生257人，2011年，据调查统计，因路途较远没人接送、残疾程度严重无法入学等各方面原因有120余人没有入学。这些年，县残联为帮助广大残疾人实现平等、参与、共享目标，切实履行自己的工作职责，解决残疾学生教育需求，维护残疾人受教育权利，积极协调政府和教育部门，尽心尽力做好残疾人教育工作。2009年10月，分别在汾口、威坪成立了我县首批特教班，为家庭经济困难的残疾学生提供学前教育资助，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。为进一步解决我县智障学生的教育，县残联积极协调配合教育部门正在加快完成智障学校的建设，想方设法逐步解决智力残疾儿童少年

12、的教育问题。几年来，为加大残疾人就学补助力度，逐步完善残疾学生和残疾人家庭子女的救学补助政策，切实帮助残疾学生和困难残疾人家庭子女顺利完成学业，县残联从2009年开始，进行了救学补助扩面，由原来的残疾学生和低保户残疾人子女扩面到所有的残疾学生和残疾人家庭，到目前，共发放残疾学生和残疾人子女就学补助金53.4万元，受益人数达472人。建议：1、逐步建立和完善扶残助学制度。目前，残疾学生及残疾人家庭学生接受教育的状况仍不容乐观，教育支出成为残疾人家庭的沉重负担，不少残疾少年儿童因贫失学，许多贫困残疾人家庭学生因贫放弃接受高等教育和成人教育的机会。因此，必须逐步建立和完善扶残助学制度，多渠道筹措资金

13、，大力开展多种形式的扶残助学活动，通过帮助他们提高受教育程度和文化素质，走出生活困境，改变贫困面貌。2、加大救学补助力度。近几年来，大学院校学杂费不断上涨，一类院校每学年6000元左右，二类8000元左右，三类15000元左右，加上住宿费、伙食费等，一个学生一年的费用最少也要13000元以上，目前我县残疾学生及困难残疾人家庭子女，除享受有关部门助学政策外，在特教学校或特教班就学的残疾学生每人每年给予补助600元，就读大专院校的教育（含自学考试、函授）的一次性补助2000元、考取本科院校的一次性补助3000元。但这些补助标准，对于目前庞大的学费开支而言，实在是捉襟见肘，按照省、市政策要求，对于考取大专院校的学生，要每年给予一定的资金补助，但由于我县资金有限，只给予一次性补助。建议用“政府补一点，残联加一点”的角度出发，加大救学补助力度。   2012年6月15日第 8 页 共 8 页