2017年上半年工作总结及下半年工作打算.doc

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1、12017 年上半年工作总结及下半年工作打算滨州市旅游发展委员会（2017 年 7 月 9 日）2017 年上半年，面对复杂多变的外部环境和繁重的改革发展任务，全市旅游行业认真贯彻落实市委、市政府和省旅发委部署，把握转型升级、提质增效这一主线，以发展全域旅游为总抓手，不断开拓创新，狠抓落实，实现了旅游经济持续稳步发展。一、上半年旅游工作基本情况上半年，预计全市接待国内游客 830.62 万人次，同比增长 17.27%；国内旅游消费 69.93 亿元，增长 18.01%。接待入境游客 2.51 万人次，同比增长 9.68%。城乡居民人均出游1.60 次,同比增长 10.07%,出游前后旅游消费

2、6.77 亿元,同比增长 16.52%。 （一）深化改革，全域旅游发展不断加快市委、市政府主要领导对加快旅游产业发展做出重要批示，明确文化旅游产业是我市经济发展的新增长点。市人大对我市乡村旅游发展进行专题调研，形成高质量的调研报告。市直有关部门加大对旅游业的支持力度，在项目建设、旅游厕所、乡村旅游、旅游扶贫、文明旅游等方面给予大力支持。各县区对旅游工作重视程度进一步增强，继无棣县创建全域旅游示范县后，阳信县加快推进全域旅游创建工作，编制完2成阳信县全域旅游发展规划。全市上下想旅游、议旅游、干旅游的氛围更加浓厚。（二）规划引领，项目建设取得新突破在充分调研的基础上，创新性提出创建黄河风情带省级旅

3、游度假区工作。上半年，高标准完成黄河风情带旅游度假区规划，并已征求相关部门意见。县域旅游规划推陈出新，编制完成了旅游发展总体规划和乡村旅游规划，沾化区编制完成黑白花奶牛养殖暨生态农业一体化项目园区规划，委托中建八局设计编制滨州国际足球小镇总体规划。 “黄河入海”品牌建设有序推进，上半年调度相关旅游项目 96 个，年度到位资金 25.17 亿元。沿黄重点旅游项目进展顺利，狮子刘片区及黄河古村风情带项目“五一”正式开园。魏集古镇、徒骇河度假区、阳信水落坡基础设施建设等 9 个项目入选省十大文化旅游目的地品牌招商项目手册。（三）旅游扶贫，乡村旅游提质增效坚持旅游精准扶贫和品牌创建两手抓，实现了乡村旅

4、游发展和精准扶贫双促进。上半年，我市 30 个旅游扶贫村按要求成立旅游专业合作社。进一步加快旅游扶贫协作，制定2017 年度淄博市、滨州市旅游扶贫工作方案。3 月 20 日，省旅发委委托八喜旅游网在惠民县魏集古村落组织开展了“千万市民游乡村”巡讲活动。下大力气推进乡村旅游基础设施建设，开发区狮子刘片区乡村旅游项目、沾化区下河乡庞家村生态旅游项目、无棣县埕口镇水沟村乡村渔业文化主题馆、邹平县长山镇闫家村长丰生态农场提升项目等入选省重3点支持项目，获扶持资金 378 万。上半年，樱花山风景区、博华高效生态农业园申报齐鲁美丽田园，开发区狮子刘、博兴乔庄黄家村申报省美丽休闲乡村，开发区纸坊村、沾化益源

5、高效生态农牧渔业申报省休闲农业示范点等通过市级初审。（四）创新营销，旅游市场空间不断拓展大力整合旅游营销手段，不断创新旅游营销方式，全面提升旅游宣传促销的针对性、专业性和有效性。借助省旅游局“捆绑营销”计划，在央视 CCTV-1朝闻天下、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传推介；组织参加了 2017 山东国际旅游交易会、北京国际旅游博览会等重大旅展，加入中国旅游城市新媒体营销联盟；积极参加省会城市群和山东半岛城市旅游区域合作联盟营销活动，开拓客源地市场； “黄河入海”主流媒体营销走进滨州，山东卫视拍摄制作西纸坊乡村民宿、大高航空城低空飞行体验项目一期，于早安山东栏目播出；借助市县旅游网站迁移安排

6、，在原有建设基础上重新设计完善滨州旅游政务网、滨州旅游资讯网 PC 版及手机版，扩展滨州旅游官方微博、微信内容；在全国范围内征集滨州旅游形象标识及宣传口号，进一步提高城市知名度；结合创建文明城市工作，举办“魏集古村落杯”滨州文明旅游形象大使评选活动，并于 519 中国旅游日前夕举办颁奖晚会；创办滨州旅游季刊，市旅游发展委员会微信公众号上线；启动“滨州人游滨州”旅游电视栏目，激活本地旅游市场，在全社会范围内营销关注旅游、支持旅游的良好氛围。做好旅游商品研发工作，举办了第二届旅游商品展评会。4（五）行业规范，依法之旅力度加大 市旅游质量监督管理所更名为市旅游监察支队，在加强旅游市场综合监管，维护旅

7、游市场秩序方面迈出坚实步伐。上半年，联合相关部门开展旅游综合执法检查 78 次，出动执法人员 341 次，检查旅游企业 286 家次，导游员 52 人次。接听各类旅游投诉、咨询电话 46 起，处理旅游投诉 21 起，规定时间结案率 100%，游客对滨州旅游的满意度不断提高。市旅游发展委与县（区）旅游局签订安全生产管理承诺书，层层抓落实。修订滨州市旅游突发事件应急预案，3 月份组织开展了旅游安全演练，提高旅游从业人员应急处置能力和救援能力。开展“大排查、快整治、严执法”专项行动，采取企业自查、县（区）局全面检查、市旅游发展委抽查的形式，上半年，共出动检查人员 65 人次，检查旅游企业 28 家。

8、积极开展文明旅游志愿服务进景区、进社区、进校园活动，倡导文明旅游新风尚。制作文明旅游宣传彩页 2 万份。公益宣传报道在全市主要媒体持续跟进，青年文明号创建工作稳步推进。（六）精准发力，旅游有效供给不断增强强力推动厕所革命，2016 年新改建旅游厕所 328 座 100%通过省级验收，获得上级扶持资金 187.871 万元，旅游厕所建管模式确立为全省先进典型。上半年，调度新改建厕所 65 处。持续推进全市旅游交通标识系统建设，完成标识系统一期工程建设，在国省道设置大型旅游交通标示牌 32 块。积极推进星级饭店和文化主题饭店评定工作，经市级初评，向省旅发5委推荐滨州大饭店申报五星级饭店，惠民孙武国

9、际大酒店申报文化主题饭店。制订滨州市优秀旅行社评选标准，开展行业评优树先活动。强化旅行社审批管理，严把审批、备案入口关。上半年，审批旅行社 2 家，办理分社及服务网点备案 21 家。通过第三方暗访、神秘顾客等方式对全市 A 级景区开展服务质量监管，开展 A 级景区服务质量整改提升行动。委托专家学者开展景区整治专项行动，对全市 50 家景区进行暗访抽查，给予 4 家不规范企业限期整改处理。樱花山风景区、魏集古镇积极创建 4A 级景区，相关材料已报送省旅发委。二、存在的主要问题回顾上半年以来的工作，对照市委、市政府决策部署及市政府重点工作完成情况，按照时间任务“双过半”原则，虽然我们取得了一定的成

10、绩，但也清醒的认识到全市旅游产业发展仍然存在如旅游发展机制不活、旅游产品供给和需求的结构性矛盾依然突出、旅游市场秩序和人民群众的期待还有差距等问题。对于这些困难和问题，我们勇于剖析、敢于面对、进一步细化措施方案，确保完成各项年度工作任务。三、下半年旅游工作安排工作基本思路是，深入贯彻落实市委、市政府和省旅发委的决策部署，围绕年度工作目标，着力深化旅游改革，营造良好环境，推进产品开发，完善公共服务，提高旅游经济增长的质量效益和人民群众的满意度，增强旅游产业的竞争力和贡献度，为促进全市经济和社会事业持续健康发展做出新6贡献。 为实现上述目标，我们将重点采取八项行动：（一）全域旅游创建行动启动全域旅

11、游示范市创建工作。推进我市全域旅游建设，一要以规划为引领。贯彻实施滨州市旅游业“十三五”发展规划；与滨州学院等部门合作，开展全域旅游专题研究和策划，形成高质量的行动指南，指导重点县市区编制县域全域旅游发展总体规划。二要以融合为手段。推进旅游与文化、农业、工业、林业、教育、商贸等相关行业的融合，实现共同发展；着眼于培育旅游多业态，统筹策划一批“旅游+相关产业”的融合旅游项目。三要以创建为目标。开展全市旅游资源普查。指导县区积极发展全域旅游，鼓励有条件的县区争创全域旅游示范区。四要以改革为保障。支持重点县区组建旅游发展委员会，建立以 1+3+N（旅游部门+旅游警察+旅游工商+旅游法庭+相关职能部门

12、）为重点的旅游综合管理体制。（二）旅游项目建设行动把旅游大项目建设作为全市旅游业发展的重中之重，集中力量培育和打造滨州旅游的核心竞争力。一是实施旅游大项目建设计划，明确工作目标、重点任务、责任分工和保障措施。二是继续抓好在建重点项目建设。加快推进孙子国际兵学文化产业园、狮子刘片区及黄河古村风情带、水落坡盘古文化园、魏集古村落、贝壳堤岛与湿地生态旅游开发等在建重点旅游项目建设。三是加大招商引资力度，创新旅游项目投入机制。利用现有市级投融资平台，统筹开发、高效利7用全市旅游资源，与中国农业银行对接，搭建政银企合作平台，拓宽企业融资渠道；支持旅游项目运用 PPP 模式，吸引更多的民间资本参与旅游开发

13、建设。（三）乡村旅游突破行动大力整合乡村旅游资源，进一步明确我市乡村旅游发展的指导思想和基本目标，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，持续打造“黄河人家”、 “湖滨农家”、 “海上渔家”等乡村旅游品牌，推出乡村旅游精品线路，完善乡村旅游基础设施，建设精品民宿。推动乡村旅游发展升级。一是加强乡村旅游集聚区建设。依托成熟景区，推动惠民、无棣、邹平、开发区等县区打造乡村旅游集群片区。二是实施“乡村旅游后备箱”工程。推动农林牧渔等产品向旅游商品转化；支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特旅游商品销售展台。三是实施旅游精准扶贫。积极争取上级资

14、金，支持 30 个旅游扶贫村发展乡村旅游，打造 1-2 个扶贫亮点；组织乡村旅游带头人和旅游扶贫村负责人赴外地精准交流、学习参观。（四）旅游业态培育行动主动适应新常态，落实新理念，按照四新四化要求，实现旅游新旧动能转换。一是加快培育旅游新业态。积极发展以商务会展、温泉滑雪、文化体验、体育运动、房车自驾、低空飞行、医疗健康、养老养生等为重点的旅游新业态；全力办好山东省首届低空旅游发展大会暨旅游装备博览会。二是大力发展购物旅游。对全市旅游商品资源进行摸底调研，对旅8游商品建册立档。引导旅游商品开发与销售，打造滨州旅游商品品牌；积极申报省级旅游商品研发基地、旅游购物商店、旅游休闲购物街区等。三是加快

15、发展旅游饭店业。指导有条件的饭店积极加入星级饭店行列，培育一批主题文化休闲度假酒店和精品酒店。重点指导好滨州大饭店创建五星级饭店，惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题酒店工作。四是加快推进旅游度假区建设。丰富“黄河入海”文化旅游目的地建设载体，推动“黄河风情带旅游度假区”建设取得实质性进展。鼓励有条件的县区整合度假酒店、景区以及相关旅游资源，开发“二日游”“三日游”等微度假产品。（五）旅游服务提升行动推进旅游基础设施和公共服务体系项目建设，促进域内旅游交通便捷、服务便利、设施便民。一是持续推进厕所革命。继续牵头巩固提升厕所建设成果，加强旅游厕所常态化管理，健全旅游厕所管理工作机制；将旅游厕所建设

16、管理纳入 A 级景区创建与评定，实行一票否决；加大文明如厕宣传力度。二是完善旅游交通配套设施。深入推进旅游交通标识体系建设，实现交通主干道景区道路引导标识全覆盖。三是完善旅游集散咨询体系。依托城市综合客运枢纽和道路客运站点加强游客集散中心建设，加快市、县（区）交通枢纽、中心商业区、旅游街区（步行街）及 3A 级以上景区、重点乡村旅游区等旅游咨询中心建设，完善旅游集散、咨询、投诉、产品展示等功能。四是推进旅游信息化建设。完成市县旅游网站迁移工作；加快滨州旅游大数据平台建设，建设滨州市旅9游产业运行监测与旅游应急指挥平台；指导和完善县区、旅游企业的旅游网站 PC 版和手机版及微博、微信建设，构建全

17、市智慧旅游基础框架。（六）旅游市场开拓行动强化旅游市场营销，加大滨州旅游宣传推介力度。一是强化品牌形象宣传。继续在中央、省、市等媒体和市内 LED大屏幕上投放滨州旅游宣传片。组成滨州旅游推介团，到周边地市举办“摘冬枣，游滨州”专题旅游推介活动。与半岛都市报深入合作，做活做大青岛旅游市场。赴滨州火车线末端城市-乌兰浩特专题营销，邀请内蒙古人看黄河水、游渤海湾。二是加强区域协同发展。用好省会城市群旅游联盟、山东半岛城市旅游区域合作联盟等平台，实现规划、线路、市场和监管的全面对接，合作共赢；积极组织参加国内外各类旅游交易会，不断提升滨州旅游的知名度和影响力。三是加大“滨州人游滨州”活动力度。把全市范

18、围内的旅游景区、景点串线推出，让广大市民在近距离感受旅游的快乐，让乡村旅游成为广大市民的日常旅游消费。持续办好滨州旅游官方杂志。四是抓好旅游节事活动。提升节事活动的办会水平，逐步实现“展销合一”；支持有关县市区积极举办乡村旅游节庆活动，打造乡村旅游特色品牌。（七）旅游环境优化行动推动出台滨州市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的实施意见。一是开展整治“不合理低价”专项行动，严厉打击制假售假、以次充好、强行购物、虚假宣传等不法10行为；完善旅游投诉受理、处理机制，开展“诚信旅游示范单位”评选，定期发布滨州市旅游质量公报；加强各县市区旅游执法人员和从业人员的培训，不断提高全市旅游执法水平和从业

19、人员整体素质。二是联合有关部门开展旅行社责任险投保、出境游保证金第三方托管、租（使）用旅游包车、大型游乐设施特种设备等安全检查；落实导游专座、重大旅游活动报备和关键岗位 24 小时值班制度。三是加强文明旅游工作。以创建全国文明城市为指导，开展“文明旅游”专项行动，开展旅游志愿服务和旅游企业诚信经营承诺活动；落实旅游不文明行为管理记录暂行办法，及时对旅游企业经营服务不良信息进行公示，同时纳入信用信息基础数据库。四是做好 A 级景区、星级饭店等提升工作。推动樱花山风景区、魏集古镇创建 4A 级景区，滨州大饭店创建五星级饭店，惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题饭店等工作取得实质性进展。（八）机关建设

20、强化行动全面从严治旅，推动旅游系统机关服务水平和效率上新水平。一是着力加强机关党建工作。贯彻落实省第九次党代会精神，推动“两学一做”常态化、制度化，落实机关党组织生活制度，严肃党内政治生活，提高廉洁建设责任意识和主体意识，提升履职能力。二是加强机关作风建设。落实委党组对机关党风廉政建设的主体责任，实行党风廉政建设“一岗双责”。大力加强政风行风建设。推行党员积分制管理，健全完善学习制度，努力打造学习型机关。三是加强人才队伍建11设。组织旅游业务骨干和乡村旅游带头人学习培训，加强旅游从业人员服务质量和技能培训。加强导游管理和素质提升。四是争创省级文明单位。以服务游客、服务旅游企业、密切机关和基层关系为重点，以改进工作作风、提升服务质量为关键，结合行风建设、效能建设的有效载体，通过公开服务承诺、加强素质培训、开展社会评议等方式争创省级文明机关。同时，指导各县市区和有关旅游企业争创省、市文明单位。