城阳区2018年安全生产工作总结.doc

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1、- 1 -城阳区2018年安全生产工作总结城阳区安委会办公室（2018年12月18日）2018年是安全生产领域改革发展的关键之年，也是全区安全生产工作接受重大活动安保维稳的现实考验之年。一年来，城阳区安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持以问题为导向，坚持安全发展理念，坚持区政府确定的“强势组织领导、强力排查隐患、强制整改整治、强化刚性约束”的安全生产工作总要求，从高处看、深处想、实处干，确保了各项安全生产监管检查任务及措施落实，年度内全区累计发生各类一般生产安全责任事故7起、亡6人（其中对等责任以上营运性道路交通事故3起、亡2

2、人，工贸企业4起、亡4人），同比分别下降53.3%、14.3%，杜绝了较大及以上等级事故发生，安全生产形势持续稳定好转。一、深化“思想解放”，引领监管创新打破思想禁锢，解构思维定式，在解放思想中释放监管潜力，激发监管活力，引领安全监管工作再上新台阶、再创新局面。一是一是抓住“关键少数”。牵住安全生产工作的“牛鼻子”，抓住党政领导干部、企业主要负责人这个“关键少数”作文章。认真组织学习宣贯中办国办地方党政领导干部安全生产责任制规定及山东省实施细则，研究出台重大活动期间区级领导和安委会成员- 2 -单位主要领导“包企业、包片区、包领域、包排查、包治理”制度（城办字201817号）、关于明确区委区政

3、府领导班子成员履行安全生产工作职责相关规定的通知（城安201816号），以健全完善的制度机制约束和推动领导干部安全责任落实。2018年以来，区委常委会议先后2次听取全区安全生产工作情况汇报，区政府常务会4次专题研究部署安全生产工作，区委区政府领导班子成员坚持每月带队实施安全生产检查达110余期次。深化企业主体责任报告制度落实，2018年以来，组织全区各级各部门先后2次开展所辖企业主体责任报告会议，80余家企业主要负责人做了现场报告。集中组织开展企业主要负责人“安全生产法定职责履职培训”活动，采取专题辅导、集中授课以及入户宣讲、分片约谈的形式组织实施，着力提升其安全生产法律意识，1.8万余名生产

4、经营单位主要负责人参训。二是二是强化监督落实。积极践行“大学习、大调研、大改进”活动成果，将安全生产从统筹部署端向督导落实端强化。2018年全区召开5次安委会会议部署强调安全生产工作，在完成会议部署的规定动作前提下，消除“会多文多”的困扰，减少务虚，注重务实，强化落实；区六届人大常委会开展安全生产重点领域专项整治情况视察，采取听取汇报、实地查看、座谈讨论的办法，对全区安全生产工作进行了监督指导；区安委办利用近1个月时间，集中对全区28个责任单位开展重点领域治本攻坚三年行动情况进行督导检查，有力推动重点工作的落实、落地、落小、落细。三是三是大胆实施创新。针对隐患整改信息掌握难、- 3 -非法违法

5、信息报告难、安全监管底数时时掌控难等实际问题，选取1个街道办事处（夏庄街道），以50个安监站为支点，进行安全生产大数据平台建设的试点工作，探索综合监管机制创新，聚焦“走、宣、看，检、记、报”的信息传输和制约监督功能，着力打通基层综合安全监管的神经末梢。目前，项目平台已投入试运行，2030家生产经营单位信息已导入，组织相关专家开展了5次技术研讨。二、形成“强势高压”，保障重大活动提高政治站位，强化政治自觉，以前所未有的力度，攻坚克难的作风，压倒一切的决心，全面细致查隐患，翻箱倒柜找问题，千方百计抓整治，全面打赢上合组织青岛峰会安全生产的城阳保卫战。一是一是提前进入情况。超前谋划、主动作为，率先于

6、2月初在全区实施护航上合组织青岛峰会安全生产大排查大整治行动，投资120万元，聘请第三方全程参与，按照“四零”（零距离、零盲区、零容忍、零缝隙）要求，对机场周边40余平方公里核心区内1219家企业实施了地毯式、诊断式安全检查，及时、稳妥排查化解重大隐患25处。二是二是超常组织实施。峰会期间，出台区级领导、安委会成员单位主要领导“包企业、包片区、包领域、包排查、包治理”制度，确保将压力层层传导，将责任层层夯实。成立“一个专组”（安全生产隐患排查化解组），组建“三支队伍”（执法保障、应急保障、专家服务队伍）、建立“六项机制”（专组工作、应急、督导、执法力量下沉、日报告零报告以及通报问责机制），统领

7、全区安全生产保- 4 -卫战的组织实施。编制“六大清单”，实施清单式管理，清退式关停（全区33家烟花爆竹常年经营企业于4月30日全部清退关停，3家烟花爆竹批发企业于4月30日全部封库停止对外经营）驻厂式盯守。区安全监管部门48名在职干部连续62天坚守安全检查、安保维稳一线，与全区一道，严防死守，确保了峰会召开期间全区安全生产形势稳定。三是三是坚持“抓早抓小”。正确看待安全生产形势平稳是在超常举措，强力监管下取得的，努力做好“思想上防松懈、工作上防自满、隐患上防反弹”的“三防”工作，提前打上“预防针”，杜绝带病复工，防止仓促复产。并于6月初部署开展“峰会后时期企业复工复产安全检查活动”，确保“收

8、好口、结好尾”。7月上旬，全区峰会期间停工停产的7300余家企业全部安全复工，未发生各类亡人事故。三、坚持“攻坚克难”，强力整改治理针对安全生产矛盾期、叠加期隐患问题集中暴露，亟待解决的现实状况，遵循客观规律，准确研判形势，抓紧部署和实施了安全生产重点行业领域治本攻坚三年行动，着力降风险、遏增量、控总量、保平安，使全区安全生产环境得到了进一步优化、净化。一是一是变“运动式”为“常态化”，坚持长抓常整。2017年，区政府在专题调研的基础上，全面梳理了我区安全生产“老大难”、“硬骨头”问题，针对整治任务重、难度大、周期长等特点，紧紧抓住“长、常”二字，变“短促式”突击、“运动式”治理为3年限期内盯

9、住不放的“长期整”、“常态治”，有效解决了以往专项整治隐患易反- 5 -弹、“按下葫芦起来瓢”等突出问题，效果明显。自2017年以来，建筑施工、海洋渔业、特种设备等重点领域实现“零事故”，危化品等其他重点行业领域安全形势保持持续稳定并趋于好转。二是二是变“一般化”为“攻坚战”，聚焦突出问题。把年年搞、年年抓的专项整治，上升为重难点问题的集中攻坚，区别与常态化、一般化的工作，举全区之力，着力治本，全力攻坚。将高风险、重大事故隐患、“老大难”问题等从“一般”的整治上升为“特殊”的攻坚，区别性质，区别对待，采取“快狠准”的手段，确保针对性强、见效快。治本攻坚计划实施的一年半时间内，全区累计组织完成1

10、89处危险路段、313处重要桥梁隐患点位的集中治理，关闭取缔6家不符合安全条件的液化气充装站，拆解和改造老旧渔船174艘，治理消除铁路沿线事故隐患126处，倒逼全区20家危化品生产企业中的6家退出市场、3家停产拟转型等，部分重大风险隐患被有效化解。三是三是变“分散”为“集约”，突出统分结合。深挖细究，全面梳理，将分散在全区各领域的突出问题集中汇总，拉出清单，把问题晒在阳光下、把隐患摆在桌面上、把风险置于眼皮下，一目了然、一清二楚，做到心中有底，既整体把控，又精准发力。在全区出台整体治理方案基础上，各行业主管部门、各街道办事处根据自身实际，对照检查，对症下药，拿出了具体实施方案，明确了整治任务、

11、目标、措施、责任、时限等，做到可考核、可督查、可比对。2018年以来，全区累计排查治理并消除一般事故隐患8.5万余项，排查整改销号重大事故隐患25处，最大限度地降低了事故- 6 -风险隐忧。四是四是变“常规监管”为“严管重典”，着力打非治违。2018年以来，全区各级各部门立案查处各类安全生产非法违法行为298起，下达行政处罚金额523.33万元，对43个建设项目责令停止建设，有力震慑了各类安全生产非法违法行为，倒逼企业主体责任落实。集中公布了3批次7起严重非法违法信息，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒措施，积极营造了“一处失信、处处受限”的安全生产信用激励氛围。全区依法调查6起一般生产安全责任

12、事故，执行罚没款282.5万元，5人被追究刑事责任，2人被纪律处分。始终保持着集中整治的高压态势。四、夯实监管基础，提升保障能力一是一是以巡查检查促提升。诚恳接受巡查，对巡查组提出的问题，能立即整改的，即知即改、立行立改；不能立即整改的，抓紧制定整改方案，明确任务书、路线图和时间表，按时办结。企业层面125项隐患全部按时整改“清零”，政府、部门及街道层面17大类总计34项问题全部整改落实。同时，我区于5月8日、9日又分别迎接了省、市安委办的重大活动督查检查工作；于5月10日、5月23日参加了国家应急管理部的危化品安全检查督导活动等。各项迎检准备工作保持了高标准、高效率，得到了各级督查检查组领导

13、的充分肯定。二是是强力推进“双重预防体系”建设。采取标杆培育、观摩推广、执法跟进等形式，督导企业筑牢“安全风险管控”和“事故隐患治理”两道“防火墙”，大力提升企业管控风险、防范事故能力。410家规模以上及重点工贸企业全面开展双体系建- 7 -设，69家省、市、区三级标杆企业全部完成体系建设评估验收；在全市领先将双重预防体系建设向小微企业推进，培育9家小微企业标杆，470家小微企业争相开展双重预防体系建设。三是三是实施安全生产标准化创建提升工程。采取以奖代补形式鼓励标准化达标企业提升等级，强化企业本质安全生产水平。2017年以来，有2家三级标准化企业通过二级标准化评审，有1家二级标准化企业通过一

14、级标准化评审，发放奖励资金15万元，截至目前，全区已达标各级安全标准化企业共计1358家（一级标准化企业4家、二级9家、三级689家，小微企业656家），企业安全生产工作水平明显提升。四是四是加强安全生产举报查处。做到“事事有回音、件件有着落”，确保举报案件核查率100%，依法查处率100%。今年以来，安全监管部门共受理查处各类举报投诉案件342起，对举报属实的10起案件实施了行政处罚，处罚金额17.5万元，对6名举报人实施奖励，发放奖金5000元。五是五是持续加强安全文化建设。开展“三项岗位”、“三支队伍”（安监干部、企事业单位主要负责人、安全生产协管员）培训，分别培训5600余人、5200

15、余人；开展小微企业培训援助，对60家、4000余人小微企业职工进行了安全生产无偿培训，解决了部分小微企业教育培训难落实，安全投入紧张的问题；开展60场次宣传教育“七进”活动，受众达1万余人；开展30次执法检查、安全隐患查办和非法违法行为查处的电视宣传曝光，制作播出安全视窗、“安监之声”、安全在身边等“三个节目”，及时更新“城阳安监”微信公众号内容，宣传安全文化，普及安全知- 8 -识；组织第十七个全国安全生产月系列活动，组成16个宣讲团，开展30余场次的“生命至上、安全发展”主题宣讲，受众1万余人次；组织观摩活动20场次，参与企业1000余家次；开展“6.16”安全宣传咨询日活动，现场发放宣传

16、资料5万余份，受众达2万余人次；编印发放1.6万册阳光安全-守护职业健康读本，印发6000份宣传挂图，强化职业健康宣传等，全区安全文化建设取得良好成效。六是六是不断提升事故应急救援能力。印发2018年城阳区安全生产应急管理工作要点，部署安全生产应急管理工作，召开全区以及重点监管企业、规模以上企业安全生产应急管理工作会议，有重点、有层次地进行强调。严格安全生产预案备案，完成165家企业的预案备案工作；落实应急演练排查销号制度，全区高危行业企业预案备案和应急演练均达100%；开展重大危险源企业桌面推演和烟花爆竹、液氨企业应急演练，检验了应急能力，补齐了应急物资，锻炼了应急队伍；加快推广应急广播建设，13家重点行业企业完成平台建设，提高了应急能力。七是七是强化职业健康安全监管。加强职业病危害项目申报和注册，新增申报企业233家，同比增长23%，全区申报企业达1157家，率先完成全市下达的年度增长不低于10%的目标任务。开展专项执法活动，对5家新增病例企业、166家浓度（强度）超标企业、20家检测异常企业、16家“三同时”企业进行了执法检查，对55家企业开展了职业病危害因素的委托检测。积极开展- 9 -职业健康双体系建设，目前717家企业完成了“一企一册”，排查风险点位2883个，职业健康安全本质管理水平不断提升。