编制说明 - 绿色上海--上海市绿化和市容管理局、上海市林业 ….doc
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1、上海湿地修复区生物多样性保育导则(试行)上海湿地修复区生物多样性保育导则(试行) 编制说明编制说明为了更好地推进本市湿地保护工作,加强对退化湿地修复工作的指导,提高湿地修复 工作的科技及管理水平,制定具有普遍指导意义的上海湿地修复区生物多样性保育导则 就显得尤为重要。目前本市已经开展了有关退化湿地修复的大量工作,并取得了一定的经 验和效果,工作基础比较扎实,因此有必要对这些工作进行总结和提升,把单个的湿地修 复工作经验提炼为具有指导意义的湿地修复准则。随着经济社会的发展,湿地保护工作会 越来越受到各方的重视,将会有更多的社会力量参与到退化湿地修复工作中,因此也急需 一套具有普遍指导意义的规范出
2、台。 本项目立项时的题目为上海市湿地生物多样性修复工程技术规范 ,但考虑到湿地生 物多样性修复工作涉及的面比较宽,涵盖内容较多,而且近些年积累的湿地修复经验也多 基于宏观面上的指导,因此题目以上海湿地修复区生物多样性保育导则为好,待今后 进一步修改完善成为工程技术类规范。上海湿地修复区生物多样性保育导则(试行)上海湿地修复区生物多样性保育导则(试行)GUIDE FOR THE BIODIVERSITY CONSERVATION IN THE WETLAND RESTORATION1 1 总则总则1.1 为了加强对湿地生物多样性保育工作的指导,规范湿地修复区开展生物多样性保 育工作的流程,提高湿
3、地生物多样性保育的技术及管理水平,根据国家有关法律、法规制 定本导则。 【条文说明】本导则主要是对湿地生物多样性保育工作进行指导,强调和突出保育的 各项工作要求,同时规范保育工作的流程,力求提高湿地生物多样性保育工作的科技和管 理水平。 1.2 本导则适用于全市范围所有湿地修复区生物多样性保育工作。 【条文说明】本导则的内容具有普遍性,对于不同类型的湿地生物多样性保育工作都 有相关内容涉及,因此可作为湿地生物多样性保育的一般导则使用,具有普遍的指导意义。1.3 在湿地修复区开展生物多样性保育除应遵守本导则外,还应遵守国家、行业及地 方有关规定。 【条文说明】湿地修复区生物多样性保育工作涉及林业
4、、水务、环保、规划、绿化等 多个相关行业,不同行业均有相关的规定和要求,因此除了遵守本导则以外,也要遵守其 他相关行业要求。 1.4 生物多样性保育应建立在对湿地历史资料和现状数据深入调查研究和全面分析的 基础之上,并遵循“保护优先、科学修复、合理利用;统筹规划、合理布局、分步实施; 突出重点、体现特色、因地制宜”的原则。 【条文说明】应从丰富生物多样性和营造野生动植物栖息地的基本要求出发,通过适 度人工干预,科学修复,合理利用,实现湿地的可持续发展;要根据区域湿地保护规划和 社会经济发展状况等进行统筹规划,合理布局,分步实施,分期建设;应重点突出湿地物 种的恢复,形成湿地景观,体现湿地特色,
5、要因地制宜。2 2 术语术语2.1 湿地:是指天然或人工,永久或暂时之死水或流水、淡水,微咸或咸水沼泽地、 泥炭地或水域,包括低潮时水深不超过 6 米的海水区。 【条文说明】参照关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约中关于湿地的 定义。 2.2 退化湿地:指由于自然环境变化或人类不合理利用导致的生态系统结构破坏、功 能衰退、生物多样性减少、生产力下降等一系列生态恶化的湿地。 【条文说明】通过湿地的特征来判断湿地是否退化,如生态系统结构破坏、功能衰退、 多样性减少、生产力下降等;判断湿地退化也要查找分析原因,是自然环境变化还是人类 不合理利用。 2.3 湿地修复:指通过生态工程技术措施对退化
6、或消失的湿地进行修复或重建,再现 干扰前的结构和功能,以及相关的物理、化学和生物学特性,使其发挥应有的作用。 【条文说明】湿地修复的目标就是恢复湿地原状,再现以前的结构和功能,以及相关 的物理、化学和生物学特性。湿地修复一定要通过人为的干预才能实现,如采取一些辅助 性的工程技术措施。 2.4 湿地修复区:按国家有关规定,由相关行政管理部门批准开展的退化湿地修复区 域。 【条文说明】湿地修复区必须经过法定程序,由相关行政管理部门批准开展的退化湿 地修复区域。 2.5 生物多样性:是指一定范围内多种多样活的有机体(动物、植物、微生物) 有规律 地结合所构成稳定的生态综合体,这种多样包括动物、植物、
7、微生物的物种多样性,物种的 遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。本导则的生物多样性仅指生物物种多样性,即 动植物物种。 【条文说明】广义生物多样性包涵动物、植物、微生物,即包括物种的多样性,也包 括物种的遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。本技术导则重点是恢复上海湿地乡土 物种,以增加湿地物种种类为宗旨,因此采用狭义的生物多样性概念,仅指动物和植物物 种的多样性。 2.6 生物多样性保育:是指通过栖息地保护、生境改造、增殖野放等措施来达到生物 多样性增加和生态系统结构功能改善。 【条文说明】通过野生动植物栖息地保护和管理、地形塑造、水系沟通与调整、植被 恢复、生境改造和优化、增殖放流、野化
8、放归、物种监测和调控等措施来达到生物多样性 增加和生态系统结构功能改善。 2.7 外来物种:指那些出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外的物种。 本导则的外来物种具体指非上海自然分布的物种。 【条文说明】广义外来物种指那些出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以 外的物种,因为本导则是在上海行政区域内实施,因此仅指过去或现在从未在上海自然分 布的物种。3 3 一般规定一般规定3.1 湿地修复前应对湿地修复区进行本底调查,了解湿地自然条件、水文水质、地形 地貌、生物多样性、社会经济条件及历史变化等,为湿地修复工作的开展提供基础资料。 未开展本底调查的湿地,不得开展湿地修复工作。【条文
9、说明】湿地修复前一定要开展本底调查,了解湿地的基本情况,包括自然、水 文、生物多样性等,也要了解周边的社会情况,现在的状况要了解,以前的情况也要了解, 因此本底调查这个工作是必须的。 3.2 湿地修复区生物多样性保育规划要纳入区域湿地总体规划,并与环保、水务等其 他建设规划统筹实施。 【条文说明】湿地修复区生物多样性保育规划要服从区域湿地的总体规划,也要服从 于环保、水务等其他相关行业的建设规划。湿地规划的内容必须有经费匡算,并明确分期 实施目标和工作重点。 3.3 应根据湿地修复区的基本功能定位、湿地保护现状、区域湿地保护规划和周边社 会经济环境等,综合考虑确定湿地修复区的范围、功能、布局、
10、区划和类型。 【条文说明】要统筹规划,考虑各个方面的因素,如功能定位、湿地保护现状、区域 湿地保护规划和周边社会经济环境等,在统筹规划的基础上再确定湿地修复区的范围、功 能、布局和类型。 3.4 根据规划要求,在满足湿地生物多样性保育总体目标的前提下,应充分利用原有 的水系、地形地貌和原生植被完成湿地生物多样性保育的各项设计方案。 【条文说明】根据规划要求,在满足湿地生物多样性修复总体目标的前提下,研究分 析湿地自然条件、水文水质、地形地貌、生物多样性本底、社会经济条件等方面情况,确 定地形塑造、水系调整、植物配置、生物多样性保育等方面需求,完成湿地生物多样性保 育的各项工程设计,包括施工图设
11、计和工程概算等。4 4 地形塑造地形塑造4.1 地形塑造应遵循土方平衡原则,对现有的地形地貌进行适当的改造,应恢复河道、 岛屿、开阔水域、浅水滩涂或者沼泽等湿地景观。 【条文说明】地形塑造应该遵守土方平衡的原则,应根据设计计算挖、填方量对土方 进行综合平衡与调配,取土和堆土都应该在湿地修复区内完成;应尽可能利用原有的地形 地貌,并对其进行适当的改造,以减少工程量;可以建设河道、岛屿、开阔水域、滩涂及 沼泽等野生动植物适宜生境。 4.2 护坡应保持一定的倾斜度,坡降比不宜高于 1:3。应保存好优良的疏松表土,集中 堆放保存,回土时宜充分利用。 【条文说明】护坡应该保持一定的倾斜度,坡降比不宜高于
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