济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案.doc

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1、济南十方固废处理有限公司济南十方固废处理有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案预案编号：SFGFCL -YJ-201801编制单位：济南十方固废处理有限公司发布人：批准日期：2018 年 月 日执行日期：2018 年 月 日济南十方固废处理有限公司济南十方固废处理有限公司编制日期：编制日期：2018 年年 7 月月济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案批准页突发环境事件应急预案批准页编制：（人员签名） 2018 年 月 日评估：（人员签名） 2018 年 月 日 复核：（人员签名） 2018 年 月 日 批准：（人员签名） 2018 年 月 济南十方固废处

2、理有限公司突发环境事件应急预案日 济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案发布令突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，减少突发事件对环境的影响，本单位成立编制小组，在前期对我单位进行了风险评估和应急资源调查的基础上，编制了济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案 。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案，于 2018 年 月 日批准发布，2018 年 月 日正式实施。本单位内所

3、有部门均应严格遵守执行。济南十方固废处理有限公司主要负责人： 年 月 日济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案目目 录录1 1 总则总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.21.4 应急预案体系.31.5 工作原则.42 2 基本情况基本情况.52.1 企业基本情况介绍.52.2 生产工艺简介.62.3 环境风险源基本情况.122.4 企业周边环境风险受体.13 3 环境风险源与环境风险评价环境风险源与环境风险评价.63.1 环境风险源识别.63.2 风险等级确定.73.3 环境风险影响分析.84 4 组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责.104.1 组织体系.

4、104.2 指挥机构.104.3 现场指挥机构与职责.114.4 应急小组及其职责分工.115 5 预防与预警机制预防与预警机制.145.1 环境风险源监控.145.2 预防措施.145.3 预警及措施.155.4 预警发布、调整与解除.176 6 应急处置应急处置.196.1 应急响应.196.2 应急措施.216.3 抢险、救援及控制措施.23济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案6.4 应急监测.266.5 应急终止.276.6 信息报告与发布.287 7 后期处置后期处置.317.1 善后处置与恢复重建.317.2 调查与评估.328 8 应急保障应急保障.348.1 应急队伍保

5、障.348.2 资金保障.348.3 通讯与信息保障.348.4 应急物资储备保障.358.5 其它保障.359 9 监督管理监督管理.379.1 培训与演练.379.2 奖励与责任追究.401010 附则附则.4210.1 术语和定义.4210.2 制定与修订.4210.3 应急预案实施.431111 附件与附图附件与附图.44附件 1：应急救援通讯录.45附件 2：应急监测方案.48附件 3：应急物资储备清单.51附图 1 项目位置图.52附图 2 环境受体分布图.53附图 3 平面布置图及雨水、污水管网图.54附图 4 应急疏散图.55附图 5 应急资源分布图.56济南十方固废处理有限公

6、司突发环境事件应急预案11 总则总则1.1 编制目的编制目的保障公司运营期间的设备和人身安全，提高应对运营期间突发环境事件处理能力，为高效、有序地做好本公司突发环境事件应急处置工作，提高事件应对能力，加强企业与政府应对工作衔接，最大限度减少污染范围，把突发事件造成的影响降低到最低程度，保障员工身体健康和企业财产安全，维护社会稳定，建立健全环境污染事件机制，特制订本应急预案。1.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号） ；（2） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 32 号） ；（3） 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共

7、和国主席令第 87 号） ；（4） 中华人民共和国固体废物污染防治法 （人民共和国主席令第 31 号） ；（5） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） ；（6） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令 第 13 号） ；（7） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号） ；（8） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） ；（9） 职业性接触毒物危害程度分级 （GB50442010） ；（10） 工业场所有害因素职业接触限值化学有害因素 （GBZ2.12007）（11） 关于加强环境应急管理工作的意见 （环发2009130 号）

8、；（12） 突发环境事件应急管理办法 （环境保护部令 第 34 号） ；（13） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） ；（14） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发20154 号） ；（15） 突发环境事件信息报告办法环境保护部令第 17 号；济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案2（16） 国家突发环境事件应急预案 （国办函2014119 号） ；（17） 山东省突发事件应急预案管理办法 （鲁政办发201415 号） ；（18） 山东省突发事件应对条例 （省人大常委会公告第 120 号，2012.5.31） ；（19）山东

9、省环保厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见 （鲁环发200980 号） ；（20）山东省环保厅关于印发山东省环境保护厅突发环境事件应急预案的通知（鲁环发201285 号） ；（21） 化工建设项目环境保护设计规范 （GB50483-2009） ；（22） 建筑设计防火规范 （GB50016-2014） ；（23） 危险化学品目录 （2015 年版） ；（24） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ；（25） 危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）及修改单环发（2013年 36 号文） ；（26） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599

10、-2001）及修改单环发（2013 年 36 号文） ；（27） 突发环境事件应急监测技术规范 （HJ589-2010） ；（28） 企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告 （环境保护部公告 2016 年第 74 号） ；（29）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（30） 环境空气质量标准 （GB3095-2012） ；（31） 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） ；（32） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ；（33） 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； （34） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008

11、） ；（35） 企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行） （环办应急20188 号） ；（36） 济南市突发环境事件应急预案济政办字201767 号文；济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案3（37） 济南十方固废处理有限公司环境风险评估报告 、 济南十方固废处理有限公司应急资源调查报告 。1.3 适用范围适用范围 本应急预案适用于济南十方固废处理有限公司全厂范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的大气、水体、固体废弃物、危险化学品等环境污染和生态破坏事件及次生或衍生环境事件的应急工作，一般或较大或重大的突发环境事件。生物柴油生产 2015 年 10 月至今一直处于停产状态

12、，最近时间内无生产计划。主要包括以下几个方面：（1）厌氧反应器发生火灾、爆炸、泄漏事件；（2）沼气储存区发生火灾、爆炸、泄漏事件；（3）三相分离机发生泄漏、遇明火引起火灾事件；（4）生物柴油储罐区发生泄漏、火灾、爆炸事件；（5）污水处理站非正常工况下造成废水超标排放进而影响外环境造成的环境污染事件。1.4 应急预案应急预案体系体系济南十方固废处理有限公司环境突发事件应急预案为综合应急预案，未单独编写现场处置方案，本预案中现场处置措施可作为现场处置方案。应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援组织指挥体系及职责、预防与预警、应急响应及处置、后期处置、应急保障、宣传培训与

13、演习、责任与奖惩、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。当企业发生事故，涉及对环境的污染问题时，企业在启动现场处置方案的同时，一同启动突发环境事件应急预案，针对厂内产生的较大、一般环境污染或事故对环境造成的次生污染，立即展开环境应急救援。当公司发生火灾事件时，企业安全管理制度和突发环境事件应急预案同时启动，安全管理制度关注企业内部和外部的生命安全，突发环境事件应急预案关注火灾事件发生后的环境后果及次生污染危害，相互补充、相互配合，能使企业内部和周围生命财产安全及周边环境得到最大程度的保护。超过企业自身处理能力时，企业及时与周边企业和济阳县环保局、济阳县人民政府取得联系，加强企业预案

14、、环保局预案、政府预案的有效衔接。济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案4企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。下级应急预案与上一级应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级应急预案制定单位负责协调修订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订。应和周边企业建立良好的应急互助关系，在重大事故发生后，相互支援。各预案之间的关系情况见图见图 1-1。图图 1-1 公司突发环境事件应急预案关系图公司突发环境事件应急预案关系图1.5 工作原则工作原则（1）坚持救人第一、环境优先的原则。一旦发生突发环境事件，紧急救治伤员，

15、保证人身安全为前提，最大程度消除或减轻突发环境事件造成的环境影响，最大程度地保护人民群众生命财产安全。（2）坚持以先期处置、防止危害扩大的原则。当企业发生突发环境事件时，企业在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。（3）坚持快速响应、科学应对的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演习，应急工作应常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。（4）坚持应急工作与岗位职责相结合原则，完善突发环境应急事件救援组织机构体系，应急任务细化落实到具体工作岗位，应急职能不交叉，不分散力量。

16、济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案52 基本情况基本情况 2.1 企业基本情况介绍企业基本情况介绍济南十方固废处理有限公司是山东十方环保能源股份有限公司设立的项目公司，负责济南市餐厨废弃物收运处理BOT项目的建设和运营管理。项目位于山东省济南市济阳县孙耿镇104国道小杜家村东（济南市生活废弃物处理中心院内） ，项目位置图见附图附图1。公司主要从事：餐厨废弃物（含废弃食用油脂）的收运处理；固体废弃物综合处理利用工程技术的开发服务；环保工程的设计与施工；资源再利用设备的生产、销售。生物柴油及副产品(含植物沥青、甘油)的生产销售；有机肥料及微生物肥料的生产销售等。公司以“解决垃圾猪，防止地

17、沟油回归餐桌”为目标，将济南市区餐饮企业、院校食堂、机关和企事业单位食堂产生的餐厨废弃物通过专用的有机质垃圾预处理系统和厌氧消化工艺进行处理消化，日处理餐厨废弃物200吨，并配套生产生物柴油15吨/天、植物沥青2吨/天、粗甘油1吨/天、沼气1.2万立方/天、年产有机肥料1.5万吨、发电640万度，每年可减少温室气体排放7万吨。厂区呈四边形，东西向稍长，占地面积36000m2，整个厂区用围栏分为东西两部分，东部为预留区（预留区的南部为临时渗滤液池，北部为临时合格水池） ，西部为项目区。项目区又分为厂前区和生产区。厂前区主要是综合楼，位于厂区的西北部。生产区通过东西向的道路和南北向的道路根据工艺流

18、程分为四部分：1.西北侧的餐厨垃圾预处理系统车间；2.西南侧的厌氧发酵，主要包括厌氧罐、均质池和污泥池；3.东南侧的污水处理系统；4.东北部分的生物柴油制取系统，从西向东依次为：给水泵房、清水池、生物柴油储罐区、硫酸罐、溶剂罐、甲醇蒸馏装置、酯化车间、生物柴油预处理车间、生物柴油蒸馏装置、循环水池等。在厂前区西北角设人流出入口，生产区西南角设置物流出入口，共2个出入口。济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案6在物流出入口处有门卫和计量间，同时设置100t数字式汽车衡，便于称重计量。根据总平面出入口的布置，沿新建建筑设有环形通道，以满足消防和生产运输的要求。根据使用功能，道路分别采用7m和

19、4m宽，道路转弯半径9m、12m，道路采用城市型砼路面，道路两旁设置绿化树木。平面布置见附图附图 3。2.2 生产工艺简介生产工艺简介公司采用湿式、高温厌氧消化技术处理餐厨垃圾，分离出的油脂与收集的废油混合精炼生产生物柴油，厌氧消化产生的沼气用于山东十方新能源有限公司济南市垃圾填埋场填埋气发电机组发电，发酵残渣堆肥生产营养土，废水处理后排放。餐厨垃圾经过收运之后，整个处理工艺主要包括以下 4 个子工艺系统：1、餐厨垃圾预处理系统；2、厌氧发酵系统；3、生物柴油制取系统（含地沟油） ；4、污水处理系统。其中，餐厨垃圾预处理系统、厌氧发酵系统和生物柴油制取系统是本工艺流程中最为重要的三大子工艺。1

20、、餐厨垃圾预处理方案专用的餐厨垃圾收运车辆进厂后，首先通过电子汽车衡斤检并记录，然后进入预处理间内，收运车辆在指定位置将车内的垃圾卸入垃圾接收料斗内，储存在垃圾接收料斗内的垃圾经设置在其底部螺旋输送机输送后，转运至机械格栅，经过对垃圾进行分选，将垃圾中的粗大料：塑料、瓶类、钢勺、盘等分拣出来，分拣出料的杂物可进行回收外卖或填埋；然后餐厨垃圾再经接螺旋输送机输送至螺旋压榨机进行固液分离，分离后的液态垃圾进入油水分离系统；固态垃圾皮带输送至制浆机进行破碎制浆，经油水分离后的废水经泵提升至制浆机内。在预处理厂房的接料斗、分选设备、破碎制浆设备、输送设备、污水池设置局部排风，吸风口与设备排风点对接（污

21、水池上加盖，盖上开孔，吸风口与孔对接） ，并在每个排风点的吸风管道上安装阀门。在整个处理车间设置全面排风，换气次数按 2 次/h 计算。通过风管送至生物过滤池前的引风机，经引风机加压后通过风管输入到生物过滤池，经生物脱臭净化后排入大气。济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案7工艺流程图见图 2-1。图图 2-1 预处理工艺流程图预处理工艺流程图2、厌氧发酵系统方案经泵提升至污泥均质池的垃圾浆液，将在池内进行均质，调整浆液的温度、初步调整 C/N、浆液的含固率等，以保证进入厌氧发酵罐的浆液稳定、均质。为了达到上述目的，首先物料在池内要有足够的搅拌时间，同时为了剩余油脂与浆液的混合，保证浆液

22、的最低温度为 40。池内设置搅拌机 2 台。每座污泥均质池安装一台插入式温度计，将均质池内温度在控制室内实时显示。污泥均质池设温度较高的回流稀释水，稀释水电磁阀由时序控制。污泥均质池顶部加盖，在污泥均质池设置局部排风设施，池内的臭气由引风机引出进行除臭处理。厌氧发酵的主要途径大致分为水解、产酸和脱氢、产甲烷三个阶段，由兼性细济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案8菌产生的水解酶类，将大分子物质或不溶性物质分解为低分子可溶性有机物，水解形成的溶性小分子有机物被产酸细菌作为碳源和能源，最终产生短链的挥发酸，如乙酸。产甲烷的厌氧生物处理过程中，有机物的真正稳定发生在反应的第三阶段，即产甲烷阶段

23、。产甲烷的反应由严格的专性厌氧菌来完成，这类细菌将产酸阶段产生的短链挥发酸（主要是乙酸）氧化成甲烷和二氧化碳。厌氧发酵罐是厌氧发酵系统中最重要的装置，本工艺厌氧发酵罐为完全混合式圆柱形发酵罐，底部为平面，罐体为碳钢防腐密封结构，内部保持轻微的过压状态，发酵罐上部安装有浮渣去除装置，对产生的浮渣进行去除。此外，顶部还设有沼气罩，包括安全阀，观察检测窗等设备。当有机负荷增大，发酵罐内整体出现酸化时仅靠回流已经无法调节 pH 值，此时可以通过外加碱性物质，调节 pH 值。具体做法是：当在线监控的 pH 值低至6.5 左右时，就要严密注意挥发性脂肪酸（VFA)的含量，如果此时也伴有 VFA 的大幅度增

24、加，那么就需要外加碱性物质进行调节，使得发酵液 pH 值恢复至 7 以上。外加碱性物质的具体量要根据发酵液 pH 值的调节情况来确定。本工艺为高温厌氧发酵工艺，发酵罐内部温度需维持在 5560左右。发酵罐罐体外部表面设置保温隔热装置，防止热量散失。另外，在消化罐外设置循环回路，经过泥水热交换器，对循环污泥进行加热，以保证高温厌氧消化温度。换热器后端均设温度计显示温度，热水进水管上设电动调节三通阀，每台泵出口管线安装压力表，每座消化罐安装一台插入式温度计及压力表，以上数据于控制室实时显示并记录，同时可通过计算机对换热器后端温度计进行设定，根据此设定值来控制热水进水电动调节阀的开启度，以保证高温厌

25、氧消化温度。为了实现消化物质的均一化，避免抑制物质的浓度聚集，死区和泥渣形成；提高物质与细菌的接触，从而提高接触到可利用营养物质的容易程度，加速有机垃圾进料的分解；帮助去除与分散微生物产生的副产物；在消化罐内设置机械搅拌装置，即在消化罐顶部安装机械搅拌装置，搅拌器的轴上设有上下搅拌浆，搅拌将低速旋转；同时在消化罐罐面位置可以设置一个高速旋转的破碎装置，将浮在顶部的浮渣泡沫均匀混合到消化池内。此外，顶部还设有沼气罩，包括安全阀、观察检测窗等设备。济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案9为保持产气的稳定，保证沼气处理系统的稳定运行，发酵罐采用连续方式进料。发酵罐中物料体积需保持恒定，因此发酵

26、罐的排料时间、排料量与进料时间、进料量相同，即发酵罐中餐厨垃圾进料与发酵残渣排料同时进行，出料采用泵送的排料方式，排放出的发酵残渣经过泥水热交换器后进入硝化后污泥储池，随后进入残渣脱水系统。污泥厌氧消化后，靠重力流进入消化后污泥储池。池内设置顶部固定的搅拌机，进行搅拌，防止污泥沉淀。污泥由泵提升至离心脱水机。消化后污泥储池顶部加盖，在消化后污泥储池设置局部排风设施，池内的臭气由引风机引出进行除臭处理。图图 2-2 厌氧发酵工艺流程图厌氧发酵工艺流程图3、生物柴油制取系统（含地沟油）方案生物柴油制取系统主要利用餐厨垃圾中的液相组分，采用酸、碱催化转酯化工艺，将进入系统的原料油通过一系列复杂的物理

27、、化学反应，最后生成生物柴油。（1）预处理工序预处理工序主要包括原油熔油、干燥及真空脱水。原油熔油（环境温度较低时，济南十方固废处理有限公司突发环境事件应急预案10原料油结块需熔油）后，用蒸汽加热到 70（蒸汽间接加热） ，沉淀 30 分钟放出下层水分，然后将罐升温至 120（蒸汽间接加热） ，由水喷射真空泵抽真空，脱出原料中剩余水分。真空抽出气体经冷凝器冷凝后与沉淀分出的废水一起进入厂区污水处理站。（2）酯化、酯交换反应工序把干燥好的原料转移到搪瓷反应釜，在一定的温度下，先进行酯化反应后，再进行酯交换反应。酯化反应中需要加入酸催化剂（硫酸）和甲醇，反应生成甲酯和水，酯交换反应中需要加入碱催化剂（氢氧化钠）和甲醇，反应生成甲酯和甘油。酯化反应加入过量的甲醇，反应完后把过量的甲醇和反应生成的水蒸发冷凝回收，蒸发温度控制在 100 度左右，把得到的到稀甲醇进行蒸馏提纯后得到精甲醇，经甲醇蒸馏塔蒸馏提纯后再循环利用，蒸馏产生的废水去污水处理车