云南省财政支出项目绩效评价工作方案.doc
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2、羅羁薁薃螇肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂膈薅薄肈艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂膈薅薄肈肄芁蚇袁羀芀蝿肆芈芀葿衿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅肄芁蚇袁羀芀蝿肆芈芀葿衿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁薁薃
3、螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂膈薅薄肈肄芁蚇袁羀芀蝿肆芈芀葿衿肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂膈薅薄肈肄芁蚇袁羀芀蝿肆芈芀葿衿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂羁薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羁肇薇蚀袄莆薇螂聿节薆袅袂膈薅薄肈肄芁蚇
4、袁羀芀蝿肆芈芀葿衿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀膈薅薄肈肄芁蚇袁羀芀蝿肆芈芀葿衿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肃莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈膀莀薆袃肆荿蚈聿羁莈螁袁芀蒈蒀肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅 20172017 年石狮市道路交通安全设施设置年石狮市道路交通安全设施设置 维护项目财政支出绩效评价报告维护项目财政支出绩效评价报告项目评价单位: 泉州众和有限责任会计师事务所 评价组负责人: 陈健泳 联系电话: 13505
5、986789 起止时间: 2018 年 7 月至 2018 年 11 月 2018 年 11 月 30 日2绩效评价工作组主要成员绩效评价工作组主要成员组 长:陈健泳(主任注册会计师、首席资产评估师、高级会计师)副组长:范晓明(注册会计师)成 员:蔡清泼(注册会计师、注册税务师)成 员:洪超元(注册会计师)成 员:吴希茵(会计师)成 员:王熊熊(经济师)320172017年石狮市道路交通安全设施设置年石狮市道路交通安全设施设置维护项目财政支出绩效评价报告维护项目财政支出绩效评价报告【摘要】泉州众和有限责任会计师事务所接受石狮市财政局委托,对2017 年石狮市道路交通安全设施设置维护项目财政支出
6、绩效进行评价。经过审慎和科学评估,绩效评价工作小组认为,2017 年石狮市道路交通安全设施设置维护项目财政支出绩效评价总分为 77 分,评价等级为良好。本报告详述了 2017 年石狮市道路交通安全设施设置维护项目财政支出的基本情况和道路交通安全设施设置维护项目支出绩效评价的详细指标,并对道路交通安全设施设置维护项目存在的问题提出改进建议。 【关键词】 石狮市道路交通安全设施设置维护项目 财政专项支出 绩效评价4目目 录录一、一、项项目基本情况目基本情况.5二、二、评评价目的价目的.6三、三、评评价依据价依据.6四、四、评评价指价指标标.7五、五、评评价原价原则则.8六、六、评评定方法及等定方法
7、及等级设级设定定.8七、七、评评价价过过程程.9八、八、评评价情况价情况.91、实施意义.122、项目目标管理.123、项目资金管理.13十、存在十、存在问题问题.14十一、建十一、建议议.15520172017 年石狮市道路交通安全设施设置年石狮市道路交通安全设施设置 维护项目财政支出绩效评价维护项目财政支出绩效评价报告报告为加强财政支出管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,分析财政经费划拨项目的管理与运行、维护费用的合理性,查找存在的问题,提出相关建议与对策,为领导科学决策提供有力的依据,根据石狮市人民政府办公室转发石狮市财政支出绩效评价工作实施方案的通知(狮政办201750 号)
8、及石狮市财政支出绩效评价管理规定(狮财预201755 号)文件精神,泉州众和有限责任会计师事务所接受财政局委托于 2018 年 7 月至11 月对石狮市道路交通安全设施设置、维护项目财政支出绩效进行评价。一、一、项项目基本情况目基本情况2017 年石狮市道路交通安全设施设置、维护项目包括三个子项目:1、石狮市 2017 年交通安全设施及安装项目。该项目 2016 年、2017 年连续两年列入中共石狮市委、石狮市人民政府为民办实事项目,项目由石狮市公安局交通警察大队承办,石狮市交通和建设局、石狮市城市管理局、石狮市公路分局协办,项目包括事故隐患点整治、学校安全设施整治、标线更新、创城设施及标线修
9、复等。项目通过福建云锋招标有限公司公开招投标,由泉州天技交通工程有限公司承接,聘请泉州三众工程管理有限公司进行工程监理。项目于 2017 年 6 月 28 日开工,于 2017 年 12 月 31 日全部竣工验收。2017 年项目共支出 1,948,168 元。2、石狮市非现场执法系统维护外包服务项目。项目通过福建云锋招标有限公司公开招投标,由福建省安协信息技术服务有限公司中标、承接,项目包括维修更换 2010、2011 年建设项目中已损坏的电子警察设备,为期 2年的非现场执法系统前端电子警察、监控设备、后台服务器维护等。项目服6务时间从 2016 年 8 月 1 日至 2018 年 5 月
10、31 日止。合同总价 158.32 万元,2017 年项目共支出 791,200 元。3、石狮市辖区交通安全设施维护项目。项目通过福建云锋招标有限公司公开招投标,由石狮市安畅工程有限公司承接。项目服务时间从 2015 年7 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日止。合同总价 95.88 万元,项目包括石狮市辖区内所有道路护栏、标志标线等交通安全的日常维护和所有交通信号灯故障的前期排查抢修。2017 年项目共支出 31.96 万元。项目的目标是通过完善道路交通安全设施,确保道路交通安全及畅通。二、二、评评价目的价目的绩效管理是政府改革的重要方向,财政支出绩效评价是建设效能、责任和廉洁政府的
11、重要手段。为客观评价 2017 年石狮市道路交通安全设施设置、维护项目财政支出绩效,提高财政资金使用效率,根据石狮市人民政府办公室关于转发石狮市财政支出绩效评价工作实施方案的通知(狮政办201750 号)及其他相关要求,结合评价项目的特点,制定 2017 年石狮市道路交通安全设施设置、维护项目财政支出绩效评价体系,运用科学、规范的评价方法,客观、公正地对项目进行综合性评价,反映其经济效益和社会效益。通过评价,提高 被评价单位的财政支出绩效意识,推动绩效评价工作的全面实施,有利于加强项目管理,节约使用资金,发挥项目的经济社会效益。通过绩效评价,在项目资金管理中引入绩效管理理念和方式,分析存在的问
12、题,提出相应的建议,总结项目管理经验,加强项目资金管理,优化财政支出结构,为领导科学正确决策提供有力的依据,进一步提升财政专项资金使用效益和政府公共服务水平,促进基本公共服务均衡化发展。三、三、评评价依据价依据1、中华人民共和国预算法;2、中华人民共和国道路交通安全法;73、中华人民共和国道路交通安全法实施条例4、城市道路交通标志和标线设置规范;5、福建省财政厅关于印发的通知(闽财绩20154 号);6、泉州市财政局关于印发泉州市财政支出绩效评价管理规定的通知的通知(泉财预2016407 号);7、石狮市财政局关于开展 2017 年度石狮市财政支出绩效评价工作的通知(狮财预201788 号);
13、8、石狮市财政局关于印发石狮市财政支出绩效评价管理规定的通知(狮财预201755 号);9、石狮市人民政府办公室关于转发石狮市财政支出绩效评价工作实施方案的通知(狮政办201750 号);10、福建省财政支出绩效评价操作指南;11、会计师事务所财政支出绩效评价业务指引;12、相关单位提供的绩效佐证材料;13、实施单位对建设、资金支出、绩效实现情况进行的自查和自评资料;14、项目文件和相关报告。四、四、评评价指价指标标绩效评价指标直接影响到绩效评价结果的有效性,设计和选择评价指标时,我们遵循“相关性、经济性、可比性、重要性”的原则,通过对石狮市道路交通安全设施设置、维护项目相关政策的理解、项目特
14、点的掌握,选择和设置了具有代表性,并能反映绩效评价要求的指标。在对项目资料进行充分了解、分析的基础上,评价工作小组设计针对性强的评价指标,形成项目绩效评价指标体系。81、项目管理指标包括项目制定情况、项目完成情况、管理制度保障、资产管理使用、会计信息质量、财务管理状况等 6 个二级指标,分别占 8 分、9分、4 分、6 分、6 分、4 分。共设置目标制定的充分性、目标的明确度等 18 个三级指标。在目标完成率得 3 分以外,其余指标得 2 分。这此指标充分反映了项目绩效目标的设定及完成情况,为实现目标的管理制度及采取的措施,资金使用情况及会计信息、财务管理情况。2、投入情况包括资金落实情况及实
15、际支出情况 2 个二级指标,资金到位率、资金到位及时性等 4 个三级指标,每个指标各占 2 分,这些指标反映资金落实到位及支出情况。3、产出情况包括交通事故下降率、交通事故死亡下降率等 3 个二级及三级指标,每个指标得分 10 分,反映项目产出具体情况。4、综合社会贡献设置社会效益二级指标,设置公众满意度、公众投诉下降率 2 个三级指标,分别占 15 分和 10 分,反映项目的社会效益。五、五、评评价原价原则则在具体的评价过程中,依据绩效评价准则,秉承以下原则,开展评价活动。1、坚持真实、科学、公正的原则;2、坚持综合绩效评价的原则;3、坚持定量分析与定性分析的原则;4、坚持绩效评价与项目支出
16、管理相结合的原则;5、坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。六、六、评评定方法及等定方法及等级设级设定定本次绩效评价通过实地调查,听取汇报,查阅财务会计资料,收集项目有关的政策规定、项目运行情况材料,结合被评价单位提供的自评报告,采取比较法、因素分析法、公众评判法、问卷调查法、专家评议等方法进行评分,9以定量评价为主,定性分析为辅,实行定量打分与定性分析相结合,汇总形成绩效评价综合得分。评价结果分类优秀、良好、合格、不合格四个等级,根据计算结果的分值,确定评价对象最后达到的等级,具体如下表:绩效评价分值档次表绩效评价分值档次表档次优秀良好合格不合格分值9075,90)60,75)60七、七
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