危险化学品从业单位安全生产标准化评审规则.doc
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1、省危险化学品从业单位省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作规则安全生产标准化评审工作规则省安全生产监督管理局二一二年二月0目目 录录1 目的 .- 1 -2 适用范围 .- 1 -3 术语和定义 .- 1 -4 评审依据 .- 4 -4.1 法律.- 4 -4.2 行政法规及部门规章.- 5 -4.3 标准.- 6 -4.4 相关文件.- 8 -5 工作程序 .- 9 -5.1 接受任务.- 9 -5.2 评审准备.- 10 -5.2.1 成立评审组,任命评审组组长.- 10 -5.2.2 与企业的初步联系.- 10 -5.2.3 熟悉资料,确定评审要素.- 10 -5.2.4 制定评审计
2、划.- 11 -5.2.5 编制评审检查表,确定抽样比例.- 11 -5.3 实施评审.- 12 -5.3.1 下达评审通知.- 12 -5.3.2 首次会议.- 12 -5.3.3 获取现场信息.- 13 -5.3.4 对标评审及评审发现交流.- 13 -5.3.5 提出存在问题及整改建议.- 14 -5.3.6 复查整改情况.- 14 -5.3.7 准备评审结论.- 15 -5.3.8 末次会议.- 15 -5.4 编制评审报告.- 16 -15.4.1 评审报告结构.- 16 -5.4.2 评审报告主要内容.- 16 -5.4.3 评审报告格式.- 21 -5.5 提交评审报告.- 22
3、 -5.6 评审资料存档.- 22 -附件 .- 23 -附件 1 评审工作组构成及分工表.- 23 -附件 2 企业应准备的资料.- 24 -附件 3 评审计划.- 25 -附件 4 标准化要素与审核部门对应表.- 26 -附件 5 标准化评审检查表.- 27 -附件 6 评审抽样比例.- 33 -附件 7 标准化评审会议记录.- 34 -附件 8 标准化评审首(末)次会议签到表.- 35 -附件 9 标准化评审扣分项清单.- 36 -附件 10 标准化不符合项报告.- 37 -附件 11 整改建议一览表.- 38 -附件 12 标准化评审结果汇总表.- 39 -附件 13 标准化评审工作确
4、认表.- 41 -附件 14 标准化评审报告结构.- 42 -附件 15 标准化要素评审表.- 43 -附件 16 典型化工企业生产设施及工艺安全补充评审表.- 99 -附件 17 标准化评审报告封面.- 139 -附件 18 评审人员组成表.- 141 -附件 19 标准化评审报告表.- 142 - 0 -1 目的目的为进一步规范我省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作,根据国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 (安监总管三201193 号) 、 省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准 (以下简称山西补充评审标准及省危险化学品从业单位安全生
5、产标准化评审工作实施细则(试行) (晋安监管三字201151 号) ,制定本工作规则。2 适用范围适用范围本工作规则适用于省危险化学品生产、储存、有固定储存设施的经营企业及需取得安全使用许可证的化工企业安全标准化(二级、三级标准化)评审工作。3 术语和定义术语和定义(1)安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。(2)关键装置在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。- 1 -(3)重点部位生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的
6、罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。(4)相关方关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。(5)供应商为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。(6)承包商在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。(7)事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。(8)危险、有害因素可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。(9)危险、有害因素识别识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。(10)风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。(11)风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的
7、过程。(12)安全绩效- 2 -基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。(13)变更人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。(14)隐患作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。(15)重大事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。(16)专业达标指企业组织建立工艺、机械、电气、特种设备等职能管理专业安全工作标准,规范各专业的运行管理,推动企业各个专业领域符合标准化要求的活动。专业标准至少要包括以下内容:各专业领域的基本要求、安全设施配置,操作管理、运行、维护保养、检修及报废的相关规定。(17)岗位达标指企业组织建立所有操作岗位的
8、安全标准,规范岗位生产行为,推动各岗位符合标准化要求的活动。岗位标准至少要包括以下内容:岗位安全目标、任职条件、职责与任务、应执行的安全管理制度与操作规程、危险有害因素分布与风险控制措施、应急处置措施与事故报告、岗位工艺安全信息(化学品、工艺技术、设备、安全信息管理)等内容。其中岗位安全操作规程至少包括以下内容:初始开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车、紧急停车等各个操作阶段的操作步骤;正常工况控制范围、偏离正常工况的后果;纠正或防止偏离正常工况的步骤;安全、健康和环境- 3 -相关的事项。如危险化学品的特性与危害、防止暴露的必要措施、发生身体接触或暴露后的处理措施、安全系统及其功能(
9、联锁、监测和抑制系统)等。(18)大、中、小、微型企业依据中小企业划型标准规定:大型企业:从业人员 1000 人及以上,营业收入 40000 万元及以上的企业;中型企业:从业人员 300 人及以上 1000 人以下,营业收入 2000 万元及以上 40000 万元以下的企业;小型企业:从业人员 20 人及以上 300 人以下,营业收入 300 万元及以上 2000 万元以下的企业;微型企业:从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。4 评审依据评审依据4.1 法律法律(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70号)(2)中华人民共和国劳动法(中华人民共和国
10、主席令第 28 号)(3)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第 6 号)(4)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第60 号)- 4 -4.2 行政法规及部门规章行政法规及部门规章(1)生产经营单位安全培训规定(安监总局 3 号令)(2)非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法(安监总局 5号令)(3)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局第 16 号令)(4)生产安全事故应急预案管理办法(安监总局第 17 号令)(5)作业场所职业健康监督管理暂行规定(安监总局令第 23 号)(6)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局令第30 号)(7)建设项目安全设施“三同时
11、”监督管理暂行办法(安监总局令第 36 号)(8)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(安监总局令第40 号)(9)危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(安监总局41 号令)(10)生产安全事故报告和调查处理条例(安监总局令第 42 号)(11)危险化学品输送管道安全管理规定(安监总局 43 号令)(12)危险化学品建设项目安全监督管理办法(安监总局 45 号令)(13)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第 352 号)- 5 -(14)安全生产许可证条例(国务院令第 397 号)(15)特种设备安全监察条例(国务院令第 549 号)(16)工伤保险条例(国务院令第 586 号)(
12、17)危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号)(18)易制毒化学品管理条例(国务院令第 445 号)(19)省安全生产条例(2008 年 1 月 1 日起施行)(20)省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准(晋安监管三字201137 号)(21)省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则(试行)(晋安监管三字201151 号)(22)省安全生产监督管理局关于推进化工企业自动自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见(晋安监管三字201015 号)(23)危险化学品名录(2002 版)(24)高毒物品目录(2003 年版)(25)剧毒化学品目录(2002 年版)4.3
13、标准标准(1)企业安全生产标准化基本规范(AQ9006-2010)(2)危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008)(3)氯碱生产企业安全标准化实施指南(AQ3016-2008)(4)合成氨生产企业安全标准化实施指南(AQ3017-2008)(5)硫酸生产企业安全生产标准化实施指南(AQ3037-2010)(6)电石厂生产企业安全生产标准化实施指南(AQ3038-2010)- 6 -(7)溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南(AQ3039-2010)(8)涂料生产企业安全生产标准化实施指南(AQ3040-2010)(9)焦化安全规程(GB12710-2008)(10)危险场
14、所电气防爆安全规范(AQ3009-2007)(11)化学品生产单位吊装作业安全规范(AQ3021-2008)(12)化学品生产单位动火作业安全规范(AQ3022-2008)(13)化学品生产单位动土作业安全规范(AQ3023-2008)(14)化学品生产单位断路作业安全规范(AQ3024-2008)(15)化学品生产单位高处作业安全规范(AQ3025-2008)(16)化学品生产单位设备检修作业安全规范(AQ3026-2008)(17)化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范(AQ3027-2008)(18)化学品生产单位受限空间作业安全规范(AQ3028-2008)(19) 危险化学品重大危险源安
15、全监控通用技术规范(AQ3035-2010)(20)危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范(AQ3036-2010)(21)化工企业工艺安全管理实施导则(AQ/T3034-2010)(22)建筑设计防火规范(GB50016-2006)(23)石油化工企业设计防火规范(GB50160-2008)(24)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(25)化工企业总图运输设计规范(GB50489(26)生产过程安全卫生要求总则(GB12801)(27)职业性接触毒物危害程度分级(GBZ230-2010)- 7 -(28)压力管道安全技术监察规程工业管道(TSGD0001-200
16、9)(29)固定式压力容器安全技术监察规程(TSG R0004-2009)(30)起重机械安全监察规定 第 1 部 总则(GB6067.1-2010)(31)安全色(GB2893-2008)(32)消防安全标志(GB13459-1992)(33)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)(34)工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识(GB7231-2003)(35)化学品安全标签编写规定GB15258-2009) (36)化学品安全技术说明书内容和项目顺序(GB16483-2008)(37)化工建设项目安全设计管理导则(TQ/T3033-2010)(38)石油化工可燃气体和有毒气体检测报
17、警设计规范(GB50493-2009)(39)防止静电事故通用导则(GB12158-2006)(40)建筑物防雷设计规范(GB50057)4.4 相关文件相关文件(1)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发201023 号)(2)国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发201140 号)(3)国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见 (工业和信息化部 安监总管三2010186 号)- 8 -(4)国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 (安监总管三20
18、1193 号)(5)国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知 (安监总管三2011145 号)(6)国家安全监管总局关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知 (安监总管三2011142 号)(7)关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三2009116 号(8)国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知(安监总管三(2011)93 号)(9)高危行业安全生产费用财务管理暂行办法 (财企2006478 号)(10)企业安全生产风险抵押管理暂行办法(财建2006369 号)(11)其他相关的法律、法规
19、、部门规章及标准规范5 工作程序工作程序评审工作包括以下主要程序:(1)接受任务(2)评审准备(3)实施评审(4)编制评审报告(5)提交评审报告(6)评审资料存档- 9 -5.1 接受任务接受任务评审单位接受评审组织单位委托,进行登记、编号、审查企业递交资料是否完备,按照委托评审通知的要求与企业签订评审合同,明确评审任务及时限。5.2 评审准备评审准备5.2.1 成立评审组,任命评审组组长成立评审组,任命评审组组长评审单位应根据企业规模及化工工艺等要求,任命评审组长并配备相应的评审人员及技术专家,其中在评审生产企业时专职评审人员不应少于5 名;评审经营企业时专职评审员不得少于 3 名。评审人员
20、专业类别应涵盖安全、化工、机械、电气、仪表自动化、土木工程等, 评审组构成及分工表见附件 1。评审单位应建立标准化评审技术专家库。保障评审组成员专业结构符合企业生产工艺特点、经营方式等实际要求。5.2.2 与企业的初步联系与企业的初步联系评审组与企业就评审的有关事宜进行初步确认:(1)企业评审中的联络人及沟通渠道;(2)明确实施评审的权限;(3)提供实施评审的时间安排和评审组组成的信息;(4)结合企业实际情况,告知企业应准备的基础资料 ,见附件2;(5)确定现场评审安全事项;- 10 -(6)评审工作中涉及的其他事项。5.2.3 熟悉资料,确定评审要素熟悉资料,确定评审要素根据企业提交的申请材
21、料,了解企业现状。依据危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准和省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准 ,结合其工艺特点、生产规模、管理模式、生产经营过程中的主要风险等确定企业涉及的评审要素。5.2.4 制定评审计划制定评审计划评审组应依据企业申报材料制定评审计划 (见附件 3) 。5.2.5 编制评审检查表,确定抽样比例编制评审检查表,确定抽样比例(1)编制评审表评审人员根据企业涉及标准化要素及自评资料,编制标准化评审表。A、编制标准化要素与审核部门的对应表 (见附件 4) ;确定标准化要素与企业各级组织、部门的对应关系。B、针对企业各级组织机构、管理部门及岗位,依据标准化各相
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