上海商业“十二五”发展规划.doc

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1、上海市普陀区文化发展上海市普陀区文化发展“十三五十三五”规划规划上海市普陀区文化局2015 年 12 月目 录一、普陀区“十二五”文化发展回顾.1（一）主要成绩.11.公共文化服务体系日益健全.12.文化创意产业快速发展.63.文化市场管理健康有序.124.文化遗产保护成效显著.13（二）存在问题.14 二、普陀区“十三五”文化发展战略.15（一）发展环境.161.十八届五中全会精神激发全社会文化创造活力.162.上海国际文化大都市建设成效显著.163.普陀区文化发展面临新的历史机遇.174.“互联网+文化”促使产业变革加深.17（二）发展战略.181.指导思想.182.发展原则.19（三）发

2、展目标.20 三、普陀区“十三五”文化发展主要任务.22（一）优化资源，建立和完善现代公共文化服务体系.221.创新公共文化管理运行机制.222.推进公共文化设施网络建设.233.保障公共文化服务有效供给.254.促进群众文化活动质量提升.265.推动文化人才队伍发展壮大.27（二）注重特色，推进文创产业发展.281.聚焦突破互联网影视产业.282.推动重点产业和领域发展.293.发挥产业园区的平台功能.32（三）规范管控，确保文化市场平稳有序.331.落实文化市场行政审批改革举措.332.加强文化市场各项工作监管力度.333.强化部门协调及三级联动巡查.34（四）完善体系，加强文化遗产保护.

3、351.促进文物保护体系健康发展.352.加快苏州河博物馆群建设.353.注重非物质文化遗产保护与活态传承.35（五）优化布局，全面融入“一轴两翼”新格局.361.打造武宁路沿线设计产业轴.362.北翼要注重文化元素的植入和融合.363.南翼要形成彰显实力的文创发展带.37 四、保障措施.38（一）组织保障.38（二）资金保障.39（三）环境保障.40（四）人才保障.40上海市普陀区文化发展“十三五”规划-0-上海市普陀区文化发展“十三五”规划“十二五”期间，普陀区文化发展在区委、区政府的领导下，在全区各部门、各企事业单位的支持下，各项主要工作的推进和落实成效显著，“十二五”确定的主要指标全面

4、完成，特别是在健全公共文化服务体系、推进文创产业发展、规范文化市场管理和实施文化遗产保护等方面取得了较大成绩，全区文化发展各项工作匹配了区域经济社会快速发展的态势。一、普陀区一、普陀区“十二五十二五”文化发展回顾文化发展回顾“十二五”期间，区文化系统以社会主义核心价值观为引领，不断营造大文化氛围，凝聚共识，形成合力，以文化人，不断提升市民文化素养，助推区域各项事业快速发展。具体如下： （一）主要成（一）主要成绩绩1.公共文化服公共文化服务务体系日益健全体系日益健全一是覆盖全区的公共文化一是覆盖全区的公共文化设设施网施网络络基本建成。基本建成。文化文化载载体体层层次更加丰厚。次更加丰厚。“十二五

5、”期间，普陀区先后新建了元代水闸遗址博物馆、浅水湾文化艺术中心、成龙电影艺术馆、苏州河工业文明展示馆、长征社区文化活动中心等上海市普陀区文化发展“十三五”规划-1-公共文化设施，基本完成区文化馆一期、二期装修工程和区美术馆二、三期装修工程。新增面积 4.39 万平方米，超额实现五年累计新增公共文化设施 4 万平方米的目标要求。群众文化活群众文化活动动空空间间全覆盖。全覆盖。各街道、镇实现社区文化活动中心全覆盖并全面达到市颁标准。3 个街道、镇建成配备固定舞台的文化广场。其中，长风综艺大舞台获评首批上海优秀城市文化广场。截至十二五末，全区 257 个居（村）委会中共有 245 个建有综合文化活动

6、室，覆盖率为 95.33%。图图 1 1 综合文化活动室覆盖率综合文化活动室覆盖率退租退租还还文成效文成效显显著。著。区美术馆、桃浦文化馆全面完成退租还文工作。区文化馆、甘泉文化馆收回大部分出租场地，甘泉文化馆与甘泉社区文化活动中心共享资源，完成整体装修改造。二是公共文化二是公共文化设设施服施服务务效能放大。效能放大。上海市普陀区文化发展“十三五”规划-2-公共文化公共文化设设施免施免费费开放。开放。全区各公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、社区文化活动中心等公共文化设施按国家规定实行免费开放制度，实现无障碍、零门槛进入。各区级公共文化场馆积极打造文化惠民工程、苏州河系列公益活动、新上海人文化

7、关怀活动、五大公益系列讲座、公益文化培训等阵地服务品牌，为群众提供基本的公共文化服务。标标准化建准化建设设等等级级提升。提升。开展公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心评估定级工作，以评促建，提升服务水平。区图书馆作为唯一的公共图书馆入选全国首批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。区图书馆、区文化馆、区少年儿童图书馆均为国家地市级一级馆，桃浦文化馆为县市级一级馆，各街道、镇图书馆达到市特级、一级馆水平，提前实现“十二五”期间 90%的街道、镇图书馆达到一级馆的目标。全区公共图书馆藏书量达 116 万册，提前完成“十二五”期末全区公共图书馆藏书量 95 万册以上的目标。社区文化活动中心分别达到市

8、示范性、一级、二级中心水平。启动社区文化活动中心社会化、专业化管理工作。三是公共文化服三是公共文化服务务和和产产品逐步提升。品逐步提升。“十二五”期间，积极推进“打造苏州河文化品牌，构建公共文化服务新空间”项目创建国家公共文化服务体系示范项目，积极推进普陀区创建上海市公共文化服务体系示范区。通过“两创”，普陀区进一步把握构建公共文化服务新空间实质，创新苏州河博物馆长廊从城市建筑空间向公共文化服务空间转变；凸显苏州河文化的惠民导向，重塑苏州河文化艺上海市普陀区文化发展“十三五”规划-3-术节由重大节庆活动向文化惠民活动转变；吸引更多的社会主体参与公共文化服务，促进文商旅融合发展，并向长三角地区产

9、生辐射效应；注重课题研究和制度设计，出台了一系列制度政策，为“两创”的实施提供科学性保障。深入开展以苏州河文化艺术节、新上海人等为主题的反映区域文化特色的主题活动。在上海市民文化节、上海国际艺术节期间全区还策划组织了系列主题文化活动。通过公开征集、重点邀请等方式，广泛发动国内外知名艺术家参与美术、书法、摄影作品创作和作品展活动。完善公共文化体系建设，整合全区文化资源，成立区公共文化配送中心和分中心，为社区、学校、部队、敬老院等配送演出、讲座、展览、电影、图书、社区文化指导员、公益票等多种公共文化资源。建立招投标采购机制、需求调研机制和反馈机制。四是公共文化品牌影响力大幅提升。四是公共文化品牌影

10、响力大幅提升。重点打造苏州河文化品牌，构建了本区公共文化新空间。苏州河文化艺术节、“长风杯”新上海人歌手大赛、“图书漂流”活动、上海当代作家作品手稿系列展示、“冬冬乐”少儿系列读书活动、青少年智能图书馆、玩具图书馆等示范品牌项目，在全市、长三角地区乃至全国产生一定影响。苏州河文化艺术节入选 100 个“群众喜爱的培育和践行社会主义核心价值观项目”，新上海人歌手大赛获得第十届中国艺术节“群星奖”（项目类）。每年均有多个舞台类作品参加“上海之春”群文新人新作展评展演。其中，男声小合唱站在高高的脚手架上、打击乐天候荣获第十届中国艺术节“群星奖”（作品类）。上海市普陀区文化发展“十三五”规划-4-各街

11、道、镇均创设新的特色文化项目，形成体现自身地域特色的品牌文化艺术节、公共文化活动示范项目品牌。宜川路街道（戏曲文化）连续两届被评为“上海民间文化艺术之乡”。表表 1 1 公共文化品牌影响力公共文化品牌影响力截至十二五末，全区共有 34 支区级群众文化团队，191支街道、镇群众文化团队，877 支居（村）委会群众文化团队。群众文化团队总数达到 1102 支，实现了“十二五”期末全区三级群众文化团队“十、百、千”的发展目标。图图 2 2 群众文化团队发展群众文化团队发展五是五是经费经费和人才保障体系逐步健全。和人才保障体系逐步健全。上海市普陀区文化发展“十三五”规划-5-文化文化发发展展经费稳经费

12、稳步增加。步增加。区政府自 2012 年起设立文化发展专项资金，面向全区扶持各类文化发展项目。3 家区级文化馆全面转为全额拨款事业单位。区美术馆每年确保 300万元收藏经费。人才外引内培并重人才外引内培并重发发展。展。通过项目合作、结对共建等方式，与多家市级文化机构和专业院团建立了较为紧密的合作共建关系，吸纳市级文化人才参与本区公共文化事业建设。坚持和完善文化工作者年度培训制度，每年开办文化理论业务培训班、群众文化团队骨干培训班，进一步提高文化工作者的业务能力和管理水平。成立普陀区文学艺术界联合会和普陀区美术协会，加强对文化类社会组织的扶持。2.文化文化创创意意产业产业快速快速发发展展“十二五

13、”期间，普陀区文化创意产业取得了长足发展。上海确定的文化创意 10 大产业在本区均有分布。根据全国第三次经济普查数据（截至 2013 年底），普陀区共有属地文创企业 3005 家，年营业收入 283 亿元，资产总额 390 亿元，从业人员共计 5.23 万人，产业增加值 83.5 亿元，占普陀区GDP 的 11.6%。表表 2 2 文创产业主要指标完成情况文创产业主要指标完成情况上海市普陀区文化发展“十三五”规划-6-一是文一是文创产业创产业的的“普陀品牌普陀品牌”美誉度提升。美誉度提升。文文创创园区能园区能级级水平提升。水平提升。普陀苏州河畔是上海文化创意产业园区的发源地之一。经过十多年的发

14、展，集聚效应逐步显现，品质不断提升，园区品牌知名度、美誉度传扬四海。截止十二五末，全区已有文创园区 15 家（含正在培育的园区 2家），总建筑面积达 69.2 万平方米，入驻企业 1700 余家，占区文创企业数近 52%。园区年产值 219 亿元，占区文创产业产值近 70%，园区年创税收达 7.5 亿元。其中，国家文化产业示范基地 1 家（天地软件园），市级示范园区 2 家（天地软件园，M50 创意产业园），市级文创园区 8 家。谈家 28-文化信息商务港被科技部命名为国家级孵化器。M50 艺术产业园被授予上海市著名商标。表表 3 3 文创园区发展情况文创园区发展情况上海市普陀区文化发展“十三

15、五”规划-7-动动漫游漫游戏产业戏产业集聚效集聚效应应增增强强。 。以国际知名 3D 引擎开发商 Unity 公司和微软游戏创意中心为龙头的 100 多家游戏动漫、数字多媒体企业深耕普陀，汇聚了近万名网游、手游产业的创新型人才。国家动漫游戏产业振兴基地参与承办了展商数量、展会规模、参观人数、展会交易额等方面均创历届之最的第九届中国国际动漫游戏博览会，产生了良好的叠加效应。互联网信息服务产业在本区集聚，集群效应逐步形成，对区域产业结构优化和财税贡献度日益提升。互互联联网影网影视产业创视产业创新亮点凸新亮点凸显显。 。自 2012 年首届上海国际电影节“手机电影节”举办以来，普陀在连续承办三年节庆

16、的基础上，成功延展并更名举办了上海国际电影节互联网电影系列活动。通过系列活动，充分运用互联网思维和手段，进一步聚焦互联网原生内容与电影产业的碰撞，为电影产业的发展搭建新平台、探索新模式、孵化新内容。另外，区政府上海市普陀区文化发展“十三五”规划-8-还专门出台了普陀区支持互联网电影产业发展的相关政策，并依托金沙江路沿线四个地铁上盖楼宇和附近的天地软件园、华大科技园等 10 万平方米空间以及上海普陀并购金融集聚区的金融资源优势，吸引关联产业资源、相关企业落户，打造金沙江路互联网影视产业带，促进“互联网+影视”产业逐步成为普陀区文创产业发展的新名片。二是文二是文创产业创产业内部内部结结构不断构不断

17、优优化。化。“十二五”期间，我区文创产业内部结构得到较大优化，已初步形成以设计业、媒体业、软件与计算机服务业、艺术业及文化创意相关产业为主导产业的结构体系。各指标占比方面，资产总额排名前三位分别为设计业（24%）、文化创意相关产业（19%）和艺术业（17%）；营业收入排名前三位分别为设计业（30%）、文化创意相关产业（20%）和媒体业（16%）；就业人员排名前三位分别为设计业（26%）、软件与计算机服务业（15%）和文化创意相关产业（12%）。不难看出，设计业（包括工业设计业和建筑设计业）的主体地位十分明显。图图 3 3 文创产业结构体系文创产业结构体系艺术艺术品品产业产业开始布局。开始布局。

18、推动成立上海普陀文化艺术发展有限公司，依托普陀区上海自由贸易试验区海关监管制度创上海市普陀区文化发展“十三五”规划-9-新复制推广示范区的政策优势，打造上海普陀文化艺术展示交易中心，推动艺术品产业发展。三是文化三是文化发发展展专项资专项资金使用机制日金使用机制日趋趋完善。完善。“十二五”以来，普陀区专门设立了文化发展专项资金，用以扶持文化事业和文化产业领域的优质企业、平台和项目。截至十二五末，累计扶持项目 177 个，使用扶持资金 9265 万元，助推了剧星文化传播、易销电子商务、香格纳艺术品、波克城市网络、优美缔软件、牡丹影视传播、慕和网络、央数文化等一批文创企业发展壮大，其中部分企业成功登

19、陆国内资本市场，取得了良好的经济效益。文化专项扶持资金的使用管理逐步规范，资金拨付前的项目筛选、评审，使用中的跟踪监控和中期评估，使用后的绩效评估、验收考核和项目效能评估的全过程监督机制已经初步形成。表表 4 4 文化专项资金使用情况文化专项资金使用情况表表 5 5 文创企业挂牌（上市）情况文创企业挂牌（上市）情况上海市普陀区文化发展“十三五”规划-10-四是文四是文创产业创产业与关与关联产业联产业融合融合发发展日益增展日益增强强。 。文创产业与科技的融合，带动了网络信息等一批新兴产业的快速发展，推动了天地软件园、谈家 28-文化信息商务港等“文化+科技”产业园区快速发展。文创产业与金融的融合

20、，优化了文创企业融资环境。文商旅融合，通过发挥区内大型商业载体优势和深入挖掘苏州河文化元素。在上海旅游节期间，月星环球港举办旅游文化购物节，吸引了 300 多万游客纷至沓来，活动被上海旅游节组委会评为创新奖。中环百联商场举办“三节合一”玉佛素斋节，弘扬了传统经典餐饮文化内涵，推广了绿色环保的健康生活方式。在旅游节期间，文商旅还联手举办了“魅力苏州河”征文活动，积极推进 M50 创意园旅游体验目的地等活动，使旅游纪念品的销售业绩增长了 300%。3.文化市文化市场场管理健康有序管理健康有序审审批管理批管理严严格。格。“十二五”期间，加强对区域内各类文化经营场所的审批管理，总量适度增长，结构进一步

21、优化。传统的歌舞娱乐场所、游艺（戏）机、网吧数量下降，高端的电影院、表演团体增加，较好地优化了区域文化市场环境。执执法法规规范有效。范有效。“十二五”期间，区文化执法大队共出动稽查 6053 次，出动稽查人员 32797 人次，稽查场所 23708 家，立案处罚 530 起，罚没款 2196086 元。破获非法音像制品大案要案 41 起，收缴非法音像制品 1285419 张、非法书刊上海市普陀区文化发展“十三五”规划-11-74153 册。强化卫星地面接收设施监管工作，确保国家政治、信息和文化安全。表表 6 6 文化执法情况文化执法情况分分类监类监管到位。管到位。严格执行互联网上网服务营业场所

22、经营管理技术措施，积极配合市场监督管理局取缔“黑网吧”。建立健全美术品市场监管机制，促进美术品市场健康规范成长。加强对美术品经营、展览活动监管，确保了各项经营、展览活动安全有序。建立健全娱乐场所及演出市场监管机制。加大对重点演出场所的监管，确保演出市场平稳有序。 4.文化文化遗产遗产保保护护成效成效显显著著文物保文物保护护宣宣传传工作工作稳稳步加步加强强。 。“十二五”期间，普陀区文化遗产保护管理委员会成立，并建成官方网站和后台数据库。区文管委按照国家文物保护法的要求，及时分期分批认定、公布新发现的不可移动文物名录。全区文物保护“五纳入”工上海市普陀区文化发展“十三五”规划-12-作稳步推进。

23、目前，本区真如寺大殿和志丹苑元代水闸遗址2 处为全国重点文物保护单位。文物行政管理机构和执法队伍进一步加强，文物行政审批工作进一步完善，文物保护经费不断增加。文物资源的社会认知度越来越高，在经济和社会发展中的作用日渐凸显。同时，区文化局在全市率先策划与编辑上海市普陀区文化遗产手绘地图，首发 10000 册。编辑出版薪火相传上海市普陀区非物质文化遗产图志。 博物博物馆馆事事业业快速快速发发展。展。“十二五”期间，苏州河畔已逐渐建立起一大批博物馆、展示馆、纪念馆、陈列馆、科普馆等文化场馆并成立了苏州河博物馆理事会。上海第一座建于遗址上方的遗址类博物馆上海元代水闸遗址博物馆开馆。再现上海自开埠至今苏

24、州河沿线工业文明的风雨历程和辉煌成就的“苏州河工业文明展示馆”历经数年建成开放。民间力量自己创办的专业博物馆也不断涌现。一些场馆充分利用新媒体技术，进一步增强与社会各界的互动，除信息推送外，还为观众提供语音导览等服务。 非物非物质质文化文化遗产遗产保保护护有序推有序推进进。 。开展第二、三批区级非物质文化遗产名录项目、代表性传承人、保护传承基地的申报、评审和公布工作。新公布市、区级名录 19 项，其中 10 项已被公布为上海市级非遗名录。建立了非遗数据库并实现资料 100%数字化。上海市普陀区文化发展“十三五”规划-13-（二）存在（二）存在问题问题回顾“十二五”工作，我们在看到成绩的同时，还

25、要清醒地认识到，与人民群众日益增长的文化需求和区域经济转型创新发展对文化的要求相比，我们还存在着一些亟待突破和完善的地方。一是全区一是全区综综合性公共文化合性公共文化设设施施资资源源匮匮乏。乏。本区尚无大型公共文化设施，现有设施无法满足百姓日益增长的精神需求。设施的功能、内涵提升空间较大，三级公共设施网络仍需进一步完善，区级文化场馆的设施建设有待加强。桃浦地区公共文化设施短缺、布点不均。二是社会力量参与二是社会力量参与文化建文化建设设、管理和服、管理和服务务的机制的机制还还不成熟。不成熟。公共文化产品的生产和配送专业性不够。面向市场，政府采购文化产品的政策措施尚未完全建立，政府对文化类社会组织

26、发展的服务工作仍显不足。社区文化活动中心社会化、专业化运作有待突破。三是各三是各类类文化人才短缺。文化人才短缺。全区高层次的文化事业管理人才、文化创意产业运营人才、文化专业与技能人才及园区服务人才等比较缺乏。四是文四是文创创企企业业能能级级不足。不足。全区文创企业规模普遍偏小，市场竞争能力和持续经营能力有限。文创产业缺少品牌企业、龙头企业的带动效应。五是市五是市场监场监管存在薄弱管存在薄弱环节环节。 。政府行政职能的转型创新及市场发展和发育的多元化、多极化，对政府的传统监管模式提出新的挑战。我们适应和创新管理模式的能力尚有不足，审批办法、执法水平、监管能力等仍有较大提升空间。上海市普陀区文化发

27、展“十三五”规划-14-二、普陀区二、普陀区“十三五十三五”文化发展战略文化发展战略“十三五”期间，普陀区文化发展将积极践行社会主义核心价值体系，主动对接上海建设具有全球影响力的科创中心大战略，全面融入上海国际文化大都市建设，按照区委九届八次全会提出的“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的目标，以文化进步、文化引领促进区域经济发展和人民生活水平提升，不断提升区域文化软实力，为上海构建国际文化大都市贡献普陀力量。（一）（一）发发展展环环境境1.十八届五中全会精神激十八届五中全会精神激发发全社会文化全社会文化创创造活力造活力五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是协调推进“

28、四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，体现社会主义核心价值观最深层要素的所在。到 2020 年我国要基本建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，更是坚定文化自信，增强文化自觉，展示家国情怀，厚植发展优势的重要文化指南。坚持政府主导、社会参与、共建共享，推动基本公共文化服务标准化、均等化，构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务设施网络建设，积极探索“互联网+公共文化服务”的有效模式。创新公共文化服务方式，适度引入市场机制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量、社会资本提供公共文化服务。提高文化产业发展质量和效益，大力推进文化与科技、文化与金融、文化与相关产业融

29、合发展。 上海市普陀区文化发展“十三五”规划-15-2.上海国上海国际际文化大都市建文化大都市建设设成效成效显显著著当前，上海市正按照到 2020 年底将上海建成“文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩”的国际文化大都市的目标创新发展工作，不断提升本市文化发展的能级。“十三五”期间，全市文化发展的空间布局为“一江、一河、三环、十区”。其中一河为彰显海派特色的苏州河文化休闲走廊，打造上海文化特色品牌。桃浦地区更新列入十大重点地区之一，提出充分发挥文化创意产业引领带动作用，全面发展“服务经济”，实现地区产业转型升级，打造市级重

30、点文化功能区。市级规划为普陀苏州河和桃浦区域发展指明了方向，提出了要求，更带来了机遇。3.普陀区文化普陀区文化发发展展面面临临新的新的历历史机遇史机遇在上海市建设具有全球影响力的科创中心和国际文化大都市两大背景下，中共普陀区委九届八次全会提出的“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，给全区文化发展提出了新的要求和使命，更带来了前所未有的机遇和挑战。面临新的历史机遇，我们要着力营造良好的文化氛围，以文化发展助推我区的社会经济快速发展。普陀区拥有深厚的文化底蕴和众多的文化资源，以政府为主导的公共文化服务供给丰富，互联网影视更是区域文化产业发展新亮点。要充分发挥区域文化积淀和资源优势，探索各

31、种有利于文化事业和文化产业健康发展的新模式、新体制。在实践中创新发上海市普陀区文化发展“十三五”规划-16-展，主动对接并全面融入上海国际文化大都市建设，让普陀文化发展在新的起点上再创辉煌。4.“互互联联网网+文化文化”促使促使产业变产业变革加深革加深在互联网飞速发展的今天，文化发展速度突飞猛进，传播速度更快、时效性更强、信息容量更大、覆盖范围更广、参与度更大。文化发展进入了线上线下高度开放性和交互性传播和发展的新常态。移动互联网和大数据带来的“互联网+文化”所产生的线上线下聚合效应已成为文化企业发展的“扩音器”。互联网为轻资产的文化产业提供了更加高效、便捷的集聚平台，将原本分散的文化企业集中

32、到一个出口进行全方位展示，打破了企业与市场之间的信息不对称状况。“互联网+”产生的分工整合效应更成为文化企业发展的“助推器”。依托互联网平台，文化企业可通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量价值信息，对接众多创业投资，分解相关生产制造过程，变创意为现实，变不可能为可能。“互联网+文化”产生的协同创新效应成为文化企业发展的“融合剂”。互联网并不仅仅是文化产业展示、交易、融资的平台，更渗入前期创意和后期营销过程，从根本上改变文化产品的产业链，为引爆无限创意提供了可能。（二）（二）发发展展战战略略1.指指导导思想思想以社会主义核心价值观为引领，以党的十八大、十八届五中全会精神、上海市委十届七

33、次全会及区委九届八次全会上海市普陀区文化发展“十三五”规划-17-精神为指导，立足上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心大战略，主动对接和融入上海国际文化大都市建设步伐，全面深入推进普陀区文化发展，不断提升区域文化软实力和文化惠民力度。构建顺应时代发展趋势、符合文化发展规律、体现普陀区情特色、满足人民文化需求的区域文化大格局、大环境、大氛围，以文化发展进步助力普陀区建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的战略目标。2.发发展原展原则则践行核心原践行核心原则则。 。社会主义核心价值体系是文化软实力的灵魂，也是文化软实力建设的重点。我们要坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强

34、基固本的基础工程，将践行社会主义核心价值观、实现“中国梦”贯穿于本区文化发展的方方面面，进一步提升全区文化发展的生命力、凝聚力、感召力。共享共享发发展原展原则则。 。加强文化与区域社会、政治和经济的共享、协调发展。为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。聚焦突破原聚焦突破原则则。 。聚焦动漫游戏产业、突破互联网影视产业等重点文创产业。聚焦重点园区，完善特色布局和服务功能，构筑文化辐射高地。聚焦品牌龙头企业，坚持自主创新，提高文化创意产业的原创能力。聚焦大众创业、万众创新，促进文化发展要素、活动、服务水平上新台阶。上海市

35、普陀区文化发展“十三五”规划-18-创创新新驱动驱动原原则则。 。主动积极对接移动互联网等技术创新，加大文化发展政策环境创新、文化服务体系社会化发展创新、文化产业转型模式创新及文化市场管理方式创新的力度，以创新驱动文化大发展、大繁荣。（三）（三）发发展目展目标标围绕全区整体战略发展目标，为建设“科科创驱动转创驱动转型型实实践区、宜居宜践区、宜居宜创创宜宜业业生生态态区区”提供强有力的文化引领和支撑。进一步完善公共文化服务体系、进一步提升特色区域文化品牌影响力、进一步集聚文化创意产业和科技创新产业。着力将普陀区打造成“文化文化设设施施齐齐全、文化氛全、文化氛围浓围浓厚、文化厚、文化产业发产业发达

36、的文化特色区达的文化特色区”。“十三五十三五”主要指主要指标标： ：文化文化设设施布局均衡。施布局均衡。全区新增文化设施面积 10 万平方米以上（含西宫改造）。各街道、镇文化广场实现全覆盖。居（村）委综合文化活动室覆盖率达到 100%。文化文化产产品更品更为为丰富。丰富。全区公共图书馆藏书量达到156 万册以上。加强电子文献资源建设，形成纸质图书和电子图书并重，文献资源多元化的格局。加强和完善公共文化配送体系建设，公共文化配送经费和配送量逐年递增，配送经费在规划期末达到常住人口人均 4 元的标准。上海市普陀区文化发展“十三五”规划-19-群众文化群众文化队队伍充伍充实实。 。拥有不少于 15 支专业水准较高、具有一定规模的区