《公共工程项目管理》教学大纲.doc

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1、1西北民族大学管理学院公共事业管理专业西北民族大学管理学院公共事业管理专业公共工程项目管理公共工程项目管理教学大纲教学大纲制定的时间：制定的时间：20162016 年年 1111 月月2一、课程基本资料一、课程基本资料课程编号：课程编号： 2305020B适用专业：适用专业：公共事业管理专业主教材：主教材：齐中英，朱彬公共项目管理与评估北京：科学出版社2004 年.辅助教材：辅助教材： 1Jack R. Meredith Samuel J. Mantel， Project management:a managerial approach ，John Wiley &Sons, Inc. 2Jac

2、k Gido James P.Clements， Successful project management ，South-Western College Publishing，1999 年. 3欧文E休斯公共管理导论北京：中国人民大学出版社.2001 年版.实践教材：实践教材：无课程性质：课程性质：专业平台必修课学学 时：时：54 学时，其中理论课 48 学时，实践课 6 学时学学 分：分：3 分，其中理论课 3 学分先修课程：先修课程：管理学原理 、 计算机文化基础 、 经济学授课方式：授课方式：理论讲授课程考核课程考核: : 平时成绩：平时成绩： 20 % ，考核方式：考勤、提问、作业3

3、期中成绩：期中成绩： 20 %，考核方式：课程论文期末成绩期末成绩： 60 %，考核方式：闭卷考试参考书目参考书目: : 毕星，翟丽项目管理上海：复旦大学出版社.2000 年。推荐刊物：推荐刊物： 1.公共管理学报2.中国行政管理3.国家行政学院学报相关网站相关网站: :1. 中国 MPA-公共管理学人网站 http:/ http:/:9090/ggalzx/index.jsp文献：文献：1.丁士昭.建设工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社.2004.2. 吴涛，从培经.中国工程项目管理知识体系.北京：中国建筑工业出版社.2003.二、课程教学目标、组织形式、考核方式二、课程教学目标、组织形

4、式、考核方式毕业要求毕业要求课程教学目课程教学目 标与毕业要标与毕业要 求对应点求对应点教与学教与学 的方法的方法考核方式考核方式一一、思想道德与职业素质目标思想道德与职业素质目标 1.具有良好的思想品德和社会公德； 2.具有健康的身体素质和心理素质； 3.具有扎实的专业素质； 4.具有良好的人文社会科学素养； 5.具有团结协作的精神和创新意识；. 1.具有良好的 思想品德和社 会公德； 3.具有扎实的 专业素质； 5.具有团结协 作的精神和创1. 在课程教学过程中通过理论讲解、案例讨论等方式培养学生的思想道德和社会公德；1. 讨论 2. 作业 3提问4新意识；2. 在课程教学过程中通过理论讲

5、解、案例分析等方式培养学生良好的会计职业道德素质，增强学生的专业素质。3.在课程的实验教学中，通过分组实验，要求小组成员具备团结协作的精神。二、知识目标二、知识目标1.掌握经济学、管理学的基本理论和基本知识，掌握公共部门经济学知识；2掌握公共管理基本理论，熟悉公共管理体制，掌握公共管理方法；3.熟悉政治体制，掌握政治常识以及相应的政治分析方法；4.掌握社会学基本知识，掌握社会分析方法，掌握社会保障体系的基本知识；5.掌握行政领域的相关法律法规，熟悉行政法基本程序，具备依法行政意识；6.熟悉国家重大公共政策及政策制定流程，能够胜任公共政策制定工作；7.系统熟悉我国科、教、文、卫、体等各领域的基本

6、知识，掌握各个领域的不同管理流程；8.掌握电子政务的基本操作流程，掌握电子政务的操作方法；9.掌握公共项目管理知识，能够胜任公共项目管理工作；10.掌握人力资源管理基本知识，熟悉我国的公务员管理体系；11.能够运用公共事业管理理论分析具体问题，拥有相应的实践技巧；12.熟悉公共关系处理流程，掌握公共沟通技巧，胜任公共关系工作；13.掌握公文写作格式规范，掌握公文写作技巧，具备较2掌握公共管理基本理论，熟悉公共管理体制，掌握公共管理方法；9.掌握公共项目管理知识，能够胜任公共项目管理工作；1. 在课堂教学中熟练掌握公共管理理论，掌握公共管理的的主要方法。2. 在课堂中通过理论学习、案例分析等方法

7、掌握公共项目管理的知识，熟悉公共项目管理的基本方法，能够胜任公共相关管理的相关工作。1.作业2.提问3.考试5强的文字处理能力。三三、能力目标能力目标1.具备宏观经济分析能力和基本管理能力；2.具有较强的社会调查能力；3.具备公共政策分析和制定能力；4.具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；5.具备公共项目的开发、管理能力；6.具备电子政务的应用能力，具备一定的系统开发能力；7.具备公共沟通能力，具备处理公共关系的能力；8.具备较高的公文写作能力，能够胜任文秘工作；9.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力1.具备宏观经济分析能力和

8、基本管理能力；2.具有较强的社会调查能力；5.具备公共项目的开发、管理能力；9.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力1. 通过课程学习能够具备进行宏观分析的基本能力。2. 通过理论学习、案例研究能够对实际生活中的具体公共项目进行实地调查研究。3通过一系列理论学习能够熟练掌握文献检索、资料查询的基本工具和科学研究方法。1.讨论2.作业3.提问4.考试三、学习建议与要求三、学习建议与要求通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。具体的目标有：使学生掌握公共项目

9、管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。四、教学内容概要四、教学内容概要6序号序号内内 容容理论理论 上机上机实验实验实践实践总时数总时数第一章第一章绪论绪论2 22 2第二章第二章基础理论与方法基础理论与方法3 33 3第三章第三章公共项目需求预测与实公共项目需求预测与实 施技术条件评估施技术条件评估3 33 3第四章第四章投资估算与

10、资金筹措方投资估算与资金筹措方 案评估案评估6 66 6第五章第五章公共项目的成本公共项目的成本收益收益 评价评价4 42 26 6第六章第六章公共项目的社会评价公共项目的社会评价6 66 6第七章第七章公共项目的风险评估公共项目的风险评估4 42 26 6第八章第八章公共项目采购管理公共项目采购管理6 66 6第九章第九章公共项目的合同管理公共项目的合同管理4 42 26 6第十章第十章公共建设项目的监理管公共建设项目的监理管 理理6 66 6第十一章第十一章公共投资项目审计公共投资项目审计2 22 2第十二章第十二章公共项目后评估公共项目后评估2 22 2合计合计48486 65454五、

11、正文五、正文第一部分：理论课教学大纲第一部分：理论课教学大纲第一章绪论第一章绪论教学要点：教学要点：掌握公共项目概念，重点是对公共项目管理和评估有一个初步的了解。7教学时数：教学时数： 2 学时 教学内容：教学内容： 第一节：公共项目的概述第一节：公共项目的概述一、 公共项目的概念二、 公共项目的实践类型第二节：公共项目的特征第二节：公共项目的特征一、公共项目的一般特征二、公共项目中的特殊情形第三节：公共项目评估的概念与方法第三节：公共项目评估的概念与方法一、公共项目评估的概念二、公共项目评估的具体方法第四节：公共项目管理体系与实践第四节：公共项目管理体系与实践一、公共项目评估的管理体系二、公

12、共项目评估的实践授课方式：理论讲授授课方式：理论讲授考核要求：考核要求：1. 通过理论学习记忆公共项目、公共项目评估的概念。2. 理解公共项目评估的基本方法。第二章基本理论与方法第二章基本理论与方法8教学要点：教学要点： 掌握资金的时间价值理论掌握资金的时间价值理论教学时数：教学时数： 3 学时学时 教学内容：教学内容： 第一节：资金的时间价值第一节：资金的时间价值一、公共项目评估的管理体系二、公共项目评估的实践第二节：经济效果评价指标第二节：经济效果评价指标一、公共项目评估的管理体系二、公共项目评估的实践第三节：投资方案结构与评价方法第三节：投资方案结构与评价方法一、公共项目评估的管理体系二

13、、公共项目评估的实践授课方式：理论讲授授课方式：理论讲授考核要求：考核要求：1. 记忆资金时间价值的基本概念2. 理解经济效果的评价指标3能够简单运用投资方案的评价方法第三章公共项目需求预测与实施技术条件评估第三章公共项目需求预测与实施技术条件评估教学要点：教学要点： 掌握公共项目立项的各种预测技术掌握公共项目立项的各种预测技术教学时数：教学时数： 3 学时 9教学内容：教学内容： 这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。第一节：公共项

14、目需求预测第一节：公共项目需求预测一、公共项目评估的管理体系二、公共项目评估的实践第二节：第二节：项目生产建设条件评估项目生产建设条件评估一、公共项目评估的管理体系二、公共项目评估的实践第三节：第三节：项目的技术方案评估项目的技术方案评估一、公共项目评估的管理体系二、公共项目评估的实践授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 记忆各种需求预测技术2. 熟练运用各种预测技术第四章投资估算与资金筹措方案评估第四章投资估算与资金筹措方案评估教学要点：教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的教学要点：教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的项

15、目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的项目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的指标及其构成的介绍指标及其构成的介绍10教学时数：教学时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。第一节：公共项目在投资的构成与估算第一节：公共项目在投资的构成与估算一、公共项目二、公共项目第二节：公共项目融资的选择第二节：公共项目融资的选择一、公共项目二、公共项目第三节：公共项目融资方案分析第三节：公共项目融资方案分析一、公共项目二、公共项目第四节：投资估算案例分析第四节：投资估算案例

16、分析一、公共项目二、公共项目授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 理解公共项目投资的构成与估算2. 能够综合运用相关理论对项目建设投资进行估算、进行流动资金估算。11第五章公共项目经济评价第五章公共项目经济评价教学要点：通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、教学要点：通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。教学时数：教学

17、时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 第一节：公共项目经济评价方法概述算第一节：公共项目经济评价方法概述算一、公共项目二、公共项目第二节：公共项目成本与收益分析第二节：公共项目成本与收益分析一、公共项目二、公共项目第三节：公共项目的财务评价第三节：公共项目的财务评价一、公共项目二、公共项目第四节：公共项目国民经济评价第四节：公共项目国民经济评价一、公共项目二、公共项目第五节：公共项目的成本第五节：公共项目的成本收益评价收益评价一、公共项目12二、公共项目第六节：公共项目的成本第六节：公共项目的成本效用评价效用评价一、公共项目二、公共项目授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析

18、考核要求：考核要求：1. 记忆公共项目经济评价的方法2. 理解公共项目的成本、收益，公共项目的国民经济评价。3能简单运用相关方法对公共项目进行成本收益、效用分析。第六章公共项目的社会评价第六章公共项目的社会评价教学要点：通过对公共项目进行社会评价所涉及的内容的介绍，使教学要点：通过对公共项目进行社会评价所涉及的内容的介绍，使学生掌握公共项目社会评价的基本原理和原则，了解评价的内容和指学生掌握公共项目社会评价的基本原理和原则，了解评价的内容和指标，并初步了解层次分析法和模糊综合评价方法在公共项目社会评价标，并初步了解层次分析法和模糊综合评价方法在公共项目社会评价中的应用。中的应用。教学时数：教学

19、时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 第一节第一节公共项目社会评价的目的和意义公共项目社会评价的目的和意义一、公共项目二、公共项目第二节第二节 公共项目社会评价的主要内容公共项目社会评价的主要内容13一、公共项目二、公共项目第三节第三节 公共项目社会评价指标设置公共项目社会评价指标设置一、公共项目二、公共项目第四节第四节 公共项目社会评价的基本方法公共项目社会评价的基本方法一、公共项目二、公共项目授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析一、公共项目管理中的理论体系二、公共项目管理中的案例分析考核要求：考核要求：1. 理解公共项目评估的目的、意义。2. 理解公共项目社会评价的主

20、要内容。3能够综合运用一定的社会评价方法对公共项目进行评价。第七章公共项目的风险评估与管理第七章公共项目的风险评估与管理教学要点：教学要点：学习这一部分的目的是使学生掌握公共项目分析评估和管理的基本理念、方法和技能教学时数：教学时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 14第一节第一节公共项目的风险概述公共项目的风险概述一、公共项目风险概念二、公共项目风险类别第二节第二节 公共项目风险识别与评价公共项目风险识别与评价一、公共项目风险识别二、公共项目风险评价第三节第三节 公共项目的风险管理公共项目的风险管理一、公共项目风险管理方法二、公共项目的风险管理实践授课方式：理论讲授授课方式：理论讲授考核要

21、求：考核要求：1. 记忆、理解公共项目风险的概念。2. 理解公共项目风险的识别、评价第八章公共项目采购管理第八章公共项目采购管理教学要点：通过本章学习使学生了解公共项目的采购管理特别是招教学要点：通过本章学习使学生了解公共项目的采购管理特别是招标采购中的各方面问题，掌握公共项目采购管理的程序和要求。标采购中的各方面问题，掌握公共项目采购管理的程序和要求。教学时数：教学时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 第一节第一节公共项目采购的特征、内容与方式公共项目采购的特征、内容与方式15一、公共项目采购的内容二、公共项目采购的方式第二节第二节 公共项目招标采购公共项目招标采购一、公共项目招标二、公共

22、项目采购流程第三节第三节 我国政府投资项目采购资金拨付管理我国政府投资项目采购资金拨付管理一、公共项目拨付二、公共项目拨付管理授课方式：理论讲授授课方式：理论讲授考核要求：考核要求：1. 记忆、理解公共项目采购的特征、内容、方式2. 理解公共项目招标采购、采购资金拨付管理第九章公共项目的合同管理第九章公共项目的合同管理教学要点：教学要点：通过这部分教学掌握项目合同以及合同管理的基本知识。教学时数：教学时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 第一节第一节项目合同特点、分类与内容项目合同特点、分类与内容一、公共项目合同的特点二、公共项目合同的分类三、公共项目合同的内容16第二节第二节 项目合同的签

23、约与履行项目合同的签约与履行一、公共项目合同的签约二、公共项目合同的履行第三节第三节 项目合同纠纷的处置项目合同纠纷的处置一、公共项目合同纠纷种类二、公共项目合同纠纷的处置第四节第四节 公共建设项目施工合同管理公共建设项目施工合同管理一、公共建设项目合同二、公共项目合同管理授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 记忆、理解项目合同的分类、内容2. 综合运用相关知识能够拟定项目合同，处置合同纠纷第十章公共建设项目的监理管理第十章公共建设项目的监理管理教学要点：教学要点：通过本章的学习掌握工程建设监理概念、性质与任务以及公共建设项目监理管理模式和监理单位的

24、选择与管理的相关知识。教学时数：教学时数： 6 学时 教学内容：教学内容： 第一节第一节工程建设监理概念、性质与任务工程建设监理概念、性质与任务一、公共项目监理的概念17二、公共项目监理的性质三、公共项目监理的任务第二节第二节 公共建设项目监理管理模式公共建设项目监理管理模式一、公共建设项目监理特点二、公共建设项目监理管理模式第三节第三节 监理单位的选择与管理监理单位的选择与管理一、公共项目监理单位的选择二、公共项目监理单位的管理第四节第四节 监理案例分析监理案例分析一、公共项目监理案例一二、公共项目监理案例二授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 记

25、忆、理解工程建设监理的概念、任务2. 理解公共建设项目的监理管理模式3综合运用相关理论知识进行监理案例分析第十一章公共投资项目审计第十一章公共投资项目审计教学要点：通过这部分学习了解项目审计的含义、目的和审计的范教学要点：通过这部分学习了解项目审计的含义、目的和审计的范围、深度和频率以及审计的内容和程序。围、深度和频率以及审计的内容和程序。教学时数：教学时数： 2 学时 18教学内容：教学内容： 第一节第一节项目审计的含义及其目的项目审计的含义及其目的一、公共项目审计二、公共项目审计的目的第二节第二节项目审计的范围、深度和频率项目审计的范围、深度和频率一、公共项目审计的范围和深度二、公共项目审

26、计的频率授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 记忆、理解项目审计的含义、范围、深度和频率2. 理解项目审计的内容、程序3综合运用相关理论知识进行审计案例分析第十二章公共项目后评估第十二章公共项目后评估教学要点：通过这一章的学习学生应该掌握公共项目后评估的概念和教学要点：通过这一章的学习学生应该掌握公共项目后评估的概念和作用以及公共项目后评估的阶段程序、基本内容、方法，并了解公共作用以及公共项目后评估的阶段程序、基本内容、方法，并了解公共项目后评估报告应包含的主要内容。项目后评估报告应包含的主要内容。教学时数：教学时数： 2 学时 教学内容：教学内容：

27、 第一节第一节公共项目后评估的概念和作用公共项目后评估的概念和作用一、公共项目后评估的概念19二、公共项目后评估的作用第二节第二节公共项目后评估的阶段程序公共项目后评估的阶段程序一、公共项目后评估的各个阶段二、公共项目后评估个阶段的程序第三节第三节公共项目后评估的基本内容公共项目后评估的基本内容一、公共项目后评估二、公共项目后评估的基本内容授课方式：理论讲授、案例分析授课方式：理论讲授、案例分析考核要求：考核要求：1. 记忆、理解公共项目后评估的概念和作用2. 理解公共项目后评估的基本内容、方法3综合运用相关理论对公共项目进行后评估第二部分：实践部分教学大纲第二部分：实践部分教学大纲一、实践教

28、学目的与基本要求一、实践教学目的与基本要求教学目的：教学目的：通过本课程实践的开展，旨在使学生对公共工程项目的构成要素形成感性认识，并能够初步把握公共工程项目管理的一般规律，从而提高对本门课程的理解能力和应用能力。基本要求：基本要求：参加相关知识讨论；结合所学理论知识分析公共工程项目及问题，并提出相应的发展对策；撰写实践报告。20二、二、实践实践地点说明地点说明本课程实践教学主要通过课外自主实践和课堂集中讨论等方式进行，为课内实践。三、实践项目名称和学时分配三、实践项目名称和学时分配序号序号实践项目名称实践项目名称学时学时方式方式项目一公共工程项目管理的方法演练2集中项目二兰州公共工程项目的认

29、知实践2集中项目三公共工程项目热点问题分析2集中四、实践项目内容及要求四、实践项目内容及要求总体要求：通过热点问题或典型案例展示，掌握公共工程项目管理的发生过程及特点，培养学生分析问题和解决问题的能力。项目一（一）项目名称：公共工程项目管理方法演练（二）实践内容：分组查阅文献资料和参观调查，对兰州市某一公共工程项目管理方法进行调查，按照公共工程项目管理的三种方法进行梳理。（三）实践要求：树立团队合作意识，积极参与调查及课堂讨论，并提交实践报告。项目二（一）项目名称：公共工程项目管理的认知实践21（二）实践内容：利用周末及假期时间，分组走访兰州的大型公共工程项目及其他企业，了解各种相关活动及其各主体之间的相互关系。（三）实践要求：树立团队合作意识，积极参与调查及课堂讨论，并提交实践报告。项目三（一）项目名称：公共工程项目管理中的热点问题分析（二）实践内容：对当年公共工程项目管理中的热点问题进行梳理分析，选择其一分组进行汇报，并谈谈自己的认识和思路。（三）实践要求：树立团队合作意识，积极参与调查及课堂讨论，并提交实践报告。五、实践考核五、实践考核分组进行调查及讨论，并撰写实践报告，然后以讨论表现（20%）、实践报告（20%）计入平时总评成绩执笔人签名： 教研室主任签名： 教学院长审核签名：