桂林市民政局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案.doc

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1、桂林市民政局关于落实市委第二巡察组反 馈意见的整改方案根据市委统一部署，2016 年 12 月 12 日至 12 月 30 日市委第二巡察组对我局进行了巡察，2017 年 4 月 18 日就巡察情况向我局进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，特制定如下整改方案。一、总体目标要坚持问题导向，抓好整改落实；要坚持举一反三，切实补齐短板；要坚持从严治党，严格执纪问责；要坚

2、持长效管理，防止问题反弹。二、整改内容和责任分工（一）党的领导、党的建设和全面从严治党方面1.存在存在问题问题：主体：主体责责任落任落实实不力。一是不力。一是责任清单没有进行细化，一岗双责落实不到位，压力传导层层递减。二是二是重业务轻党风廉政建设。党组对本单位以及基层单位存在廉政风险点没有进行认真分析研究，分管领导对所分管部门的党风廉政建设工作指导督促少，没有做到常研究、常检查、常督促。三是三是不同主体责任落实不够，存在“老好人”思想， “红脸出汗、咬耳扯袖”力度不够， “批评与自我批评”氛围不够浓。责责任任领导领导： ：各班子成员责责任任单单位：位：机关党委整改措施：整改措施：严格落实桂林市

3、民政局关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见，班子成员主动承担主体责任，细化班子成员的责任清单。党组要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为推进全面从严治党的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，主动了解掌握分管单位、科室领导干部的苗头性倾向性问题，正确运用监督执纪“四种形态”，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促遵守廉洁自律各项规定。2.存在存在问题问题：履行：履行监监督督责责任不到位。任不到位。一是监督执纪能力偏弱，业务水平有待提高，缺

4、乏实践锻炼，对查办违纪案件信心不足、方法不多。二是监督检查不到位，对本单位发生的违规违纪问题未能及时发现。三是对基层单位的监督存在盲区。2014 年 5 月 23 日市殡仪馆发生因工作人员失职，未按规定程序进行遗体火化，造成赔偿家属 35 万元的事故。事故发生后，既没有召开相关会议对事故原因进行分析，也没有对相关责任人责任追究进行审核把关。责责任任领导领导： ：蒋伟名、刘修祥责责任任单单位：位：机关党委、派驻监察室、事务科、殡仪馆整改措施：整改措施：切实履行监督职责，强化业务能力提升，加强对纪检干部业务培训，不断提升纪检干部监督执纪能力。抓好责任分解和监督问责，督促各级领导班子认真落实主体责任

5、，督促领导班子成员认真落实“一岗双责”。加大纪律审查力度，从严执纪。3.存在存在问题问题：党内：党内组织组织生活不生活不严严格，部分党格，部分党员员未按未按规规定定缴缴纳纳党党费费。 。民主生活会主题不突出，未能有效运用批评和自我批评的武器。部分党员未能自觉履行党员义务，不按规定足额缴纳党费。责责任任领导领导： ：童吉仁责责任任单单位：位：机关党委，各二层单位整改措施：整改措施：加强政治学习，严肃党内政治生活，切实保证民主生活会的质量。加强对党员的教育和日常管理，增强党员意识，按时足额缴纳党费，按要求做好党费清理工作。4.存在存在问题问题： ：对对基基层单层单位管理不位管理不严严。 。个别下属

6、单位资金量大，廉政风险高，2013 年 12 月至今未配备单位主要领导，针对性的防范措施缺失。责责任任领导领导： ：蒋伟名责责任任单单位：位：人教科整改措施：整改措施：要加强干部队伍建设，选优配强二层单位领导干部，调动和激励党员干部干事创业的积极性。（二）执行“六项纪律”方面1.存在存在问题问题：廉：廉洁纪洁纪律方面。律方面。违规发放津补贴，违规报销培训费用、差旅费、交通补贴的问题依然存在。2015 年、2016年个别下属单位发放烤火费、水电补贴。个别下属单位 2014年至 2015 年发放值班补助、职务补助。个别下属单位发放全勤奖、高温补贴。以上津补贴发放未见发放依据。个别下属单位在没有培训

7、计划、通知的情况下以业务培训名义报销餐费，在无领导批示和公函的情况下报销交流学习费用。个别人员使用公车出差，仍领取交通补贴。个别下属单位公务接待无公函。责责任任领导领导： ：各班子成员责责任任单单位：位：计财科、各二层单位整改措施：整改措施：要切实增强责任感，增强廉洁自律意识，加强财经制度的学习，严格贯彻落实廉洁纪律。2.存在存在问题问题：群众：群众纪纪律、工作律、工作纪纪律和生活律和生活纪纪律方面。律方面。一是局党组没有认真贯彻执行上级部门的有关规定，对存在的廉政风险隐患没有引起高度重视。在“中福在线”即开型福利彩票销售管理过程中出现了一系列问题，局党组重视不够，互相推诿，工作方法简单，甚至

8、应付上级部门，致使问题长期得不到解决，给国家资金造成重大损失，违规计提管理费1057.49 万元，被经营者截留彩票资金 360 万元。二是部分单位购置固定资产未通过政府采购。责责任任领导领导： ：（一）李荣；（二）各班子成员责责任任单单位：位：（一）福利科、募捐办；（二）计财科、各二层单位整改措施：整改措施：认真执行上级有关部门有关规定，对“中福在线”福利彩票销售过程中出现的问题要举一反三，敢于担当，对发现的问题要及时整改，避免造成更大的损失。对违反政府采购相关规定和项目建设中出现的管理不到位等情况，要逐一梳理，认真整改。（三）落实中央八项规定精神方面1.存在存在问题问题：挪用民政：挪用民政专

9、户资专户资金支付金支付应应由由职职工个人工个人负负担担的的电费电费、 、门卫门卫人人员员工工资资及八里街及八里街职职工集工集资资建房等相关建房等相关费费用。用。责责任任领导领导： ：蒋伟名责责任任单单位：位：计财科、人教科2.存在存在问题问题： ：公车管理存在漏洞，费用支出随意性大。一一是是规避公务用车管理费用监督。2015 年局机关车辆运行维护费年度报表数据不实，实际支出 35.07 万元，报表反映仅为21.81 万元，违规将车辆运行费从差旅费、项目费中列支。个别下属单位 2015 年 12 月业务车辆用油一次性充值 10 万元，违规在专用燃料费及发电用柴油科目中列支。二是二是报销非本单位公

10、务用车费用。三是三是车辆维修未附维修清单。四是四是使用公车审批手续不严，无分管领导和主要领导审批意见。五是五是上级单位在下级单位列支车辆费用。个别下属单位 2015 年公务车辆保险费用在下一级单位列支。责责任任领导领导： ：李荣责责任任单单位：位：办公室、计财科、各二层单位3.存在存在问题问题： ：财务财务管理不管理不规规范。一是范。一是业务工作经费预算管理不严，挪用挤占专项资金，超支经费长期挂账。2014 年和2015 年商品和服务支出超预算分别为 51.45 万元和 123.69万元；2014 年培训费预算为 10.03 万元，实际支出 112.32 万元，2011 年前累计超支经费 45

11、2.96 万元，挂账至今未处理。二是二是违规大额现金支付。2016 年 7 月在百货大楼购买运动服、运动鞋 29 套 1.89 万元；2013 年 9 月全系统绩效考评培训费用 1.97 万元，均为现金支付。三是三是违规开设多个银行账户。四是四是规避财政监督，将局基本户资金转移到其他专户使用。五是五是个人借款以及大额资金转出无报批手续。2013 年 12 月个别人员借款 8.26 万元、2015 年个别下属单位购买工行理财产品 601 万元、2016 年 2 月和 4 月个别下属单位提取现金 4.8 万元，均无任何审批手续。六是六是差旅费报账制度不健全，报账不符合规定。存在无明确公务目的到外地

12、出差，无住宿发票报销交通费、伙食补助费和外地市内交通费的现象。责责任任领导领导： ：蒋伟名责责任任单单位：位：计财科、各二层单位整改措施：整改措施：针对以上落实中央八项规定精神中存在的三个方面问题，要结合当前开展的中央八项规定精神“回头看”工作，全面开展自查自纠，重点对公车配备管理、公务接待、财经纪律执行不严、单位支付应由个人负担的费用等问题开展全面专项清理整治。要严格控制“三公经费”使用，特别是对挪用挤占专项资金，超长经费长期挂账等问题要逐一整改，对大额现金支付、违规开设银行账户、转移资金等可能存在廉洁风险的问题要进行专题研究，堵塞漏洞。要严格落实差旅费相关管理办法，规范审批制度流程，杜绝不

13、按规定报销差旅费的情况。三、组织领导和保障措施一是要切一是要切实实加加强组织领导强组织领导。 。成立以党组书记为组长，各班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制，局党组书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。二是要重点完善制度保障。二是要重点完善制度保障。各责任单位要按照各自承担的任务，结合工作实际，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和措施，明确责任人和完成时限，要认真按照整改方案，对存在的问题逐条纠正、整改到位。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂

14、、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。各责任单位要在 5 月 20 日前将整改措施、整改结果、工作进展和下一步整改打算报领导小组办公室, 6月 10 日前报送整改情况报告，整改情况报告主要针对巡察反馈意见，逐项说明整改措施、整改结果。对需要较长时间解决、尚未完成整改的，要说明工作进展情况和下一步整改打算,并于每月 20 号前继续报送领导小组办公室。三是要加大三是要加大监监督督检查检查力度。力度。要按照市委巡察办的要求及时将巡察反馈问题的整改情况通过内网或门户网站等方式进行公

15、开，让全体干部职工和广大群众知晓，自觉接受监督。各分管领导和相关单位要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。局纪检要加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量进行全程监督，对问题线索和信访件，认真核查，从严从快查处，及时反馈办结情况，确保各项整改工作按时保质完成。附件：1. 桂林市民政局开展市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室人员名单2. 桂林市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实责任清单附件 1桂林市民政局开展市委第二巡察组巡察反 馈 意见整改工作领导小组及办公室人员名单一、领导小组成员名单组 长：蒋伟名 市民政局党组书记、局长副组长：李 荣 市民政局

16、党组成员、副局长刘修祥 市民政局党组成员、副局长蒋晓金 市民政局党组成员、副局长童吉仁 市民政局党组成员成春平 市民政局党组成员向厚友 市民政局党组成员刘进科 市民政局党组成员成 员：覃志强 市民政局办公室主任宁 辉 市民政局民间组织管理科科长陈传才 市民政局优抚科科长秦丽萍 市民政局救灾科科长周荣华 市民政局社会救助科科长隗于启 市民政局基层政权和社区建设科邓丕旺 市民政局区划地名科科长贺 凯 市民政局社会事务科科长李 艳 市民政局社会福利与慈善事业促进科科长胡光灿 市双拥办副主任黄宗烨 市民政局计划财务科科长邱茜茜 市民政局人事教育科科长钟绍辉 市民政局机关党委专职副书记石安兰 派驻市民政

17、局监察室主任赵艳春 桂林市社会福利院院长陶领钢 桂林市市福利医院院长雷志勇 桂林军用饮食供应站站长廖 欣 桂林市救助管理站站长黄水华 桂林市殡葬管理处主任韦金燕 桂林市军队离退休干部管理服务中心主任唐伟军 桂林市五里亭军休所所长李华光 桂林市铁路西军休所所长胡昱如 桂林市凯风路军休所所长林慧娟 桂林市桃花江军休所所长李 娜 桂林市漓江军休所所长于芳棋 桂林市东江军休所所长汤 健 桂林市殡仪馆馆长贺东平 桂林市公墓管理所所长黄 河 桂林市低收入家庭经济状况核对中心主任王 英 桂林市有奖募捐委员会办公室副主任领导小组下设办公室，办公室主任由李荣同志兼任。二、领导小组办公室成员名单主 任：李 荣成 员：覃志强钟绍辉李 俊廖晓露夏一鸣蒋鸿翔领导小组办公室负责日常工作。主要职责是贯彻执行领导小组的部署和要求，承担领导小组日常工作；及时收集汇总有关情况上报领导小组；完成领导小组交办的其他工作任务。