第18课罗斯福新政.ppt

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1、第第18课课 罗斯福新政罗斯福新政学习目标：学习目标： 列举列举罗斯福新政的主要罗斯福新政的主要内容，认识内容，认识罗斯福新政罗斯福新政的的特点，探讨特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的其在资本主义自我调节机制形成中的作用。作用。经济经济危机危机原原因因资本主义制度基本矛盾资本主义制度基本矛盾产销矛盾产销矛盾国民国民贫富贫富差距差距拉大拉大分期分期付款付款银行银行贷款贷款股票股票投机投机活动活动激激化化经济经济危机危机表现表现银行倒闭银行倒闭企业破产企业破产股市崩溃股市崩溃市场萧条市场萧条特点特点范围特别广范围特别广时间特别时间特别长长破坏特别破坏特别大大影影响响社会社会危机危机严重严重

2、国家国家加强加强干预干预经济经济加剧加剧世界世界紧张紧张局势局势 胡佛政府：胡佛政府： 举国怨声载道举国怨声载道, 期盼出现新的强有力政府期盼出现新的强有力政府具体原因具体原因基本固守基本固守“自由放任自由放任”政政策策工人失业工人失业富兰克林富兰克林罗斯福，美国历史上任期最长的总统。罗斯福，美国历史上任期最长的总统。18821882年年出生于纽约一个百万富翁家庭。出生于纽约一个百万富翁家庭。19041904年毕业于哈佛大学。年毕业于哈佛大学。3939岁岁时，因患脊髓灰质炎而下肢瘫痪。然而疾病并没有摧毁他的意时，因患脊髓灰质炎而下肢瘫痪。然而疾病并没有摧毁他的意志。他于志。他于19281928

3、年任纽约州长，连任两届。年任纽约州长，连任两届。19321932年，他在接受总年，他在接受总统候选人提名的演说中保证统候选人提名的演说中保证“为美国人民实行新政为美国人民实行新政”。19331933年年3 3月月4 4日，正式就任总统。日，正式就任总统。 罗斯福当选总统是罗斯福当选总统是“临临危危受命受命”，那么，那么“危危”具具体表现在哪些方面呢？体表现在哪些方面呢？1 1. .股市崩溃股市崩溃, ,银行倒闭银行倒闭-金融危机金融危机2 2. .企业破产企业破产, ,市场萧条市场萧条工业危机工业危机3 3. .农产品价格猛跌农产品价格猛跌农业危机农业危机4 4. .失业人数激增失业人数激增就

4、业危机就业危机5 5. .社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪 材料一：罗斯福就职后的第三天即材料一：罗斯福就职后的第三天即3 3月月6 6日，宣布全国银行休假一天。日，宣布全国银行休假一天。3 3月月9 9日国会通过日国会通过紧急银行法案紧急银行法案，授权总，授权总统对银行进行个别审理；同时，由国家统对银行进行个别审理；同时，由国家拨款拨款3030亿美元贷款给大银行，支持其开亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立业，并成立“联邦储蓄保险公司联邦储蓄保险公司”，对，对存款实行政府保险。存款实行政府保险。3 3月月1010日罗斯福命日罗斯福命令停止黄金出口，放

5、弃金本位制，实行令停止黄金出口，放弃金本位制，实行美元贬值以增强美国在世界市场的竞争美元贬值以增强美国在世界市场的竞争力。力。3 3月月1212日罗斯福发表日罗斯福发表“炉边谈话炉边谈话”，直接与人民沟通，告知人民政府正在做直接与人民沟通，告知人民政府正在做的事情和为什么这样做，以恢复人民的的事情和为什么这样做，以恢复人民的信心。信心。3 3月月1313日人们开始排起长龙到银日人们开始排起长龙到银行存钱，行存钱，4 4月银行存款额超过了提取额，月银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。这表明金融危机暂时停止。1 1、整顿财政金融体系、整顿财政金融体系思考：新政为何先思考：新政为何先从金

6、融业开始？起从金融业开始？起到了怎样的积极效到了怎样的积极效果？果？ 作用：恢复了银行的作用：恢复了银行的信用，促进了金融体系信用，促进了金融体系的正常运作的正常运作 归根到底，在我们调整金融归根到底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更为宝币更为重要，比黄金更为宝贵，那就是人民的信心。贵，那就是人民的信心。 罗斯福罗斯福 材料二：材料二： 1933 1933年年全国工业复兴法全国工业复兴法：由政府：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企订本行业的公平经营规章，规章确定各企

7、业的生产规模、产品价格、销售市场的分业的生产规模、产品价格、销售市场的分配等方面的规章。到配等方面的规章。到19351935年初，这种年初，这种“公平竞争公平竞争”的法规多达的法规多达750750个。其中个。其中工资工时法工资工时法规定了企业工人最低工资规定了企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工资每小和最高工时。比如产业工人最低工资每小时时4040美分，每周工作美分，每周工作3535小时，脑力劳动小时，脑力劳动者为者为4040小时。此外，有的法规规定禁止小时。此外，有的法规规定禁止雇用童工。这些举措无疑缓和了当时的阶雇用童工。这些举措无疑缓和了当时的阶级矛盾，到级矛盾，到193519

8、35年初有年初有200200多万失业者重多万失业者重新就业。新就业。思考：为什么要求思考：为什么要求各工业企业确定各各工业企业确定各工业企业的生产规工业企业的生产规模等？为什么要规模等？为什么要规定工人的最低工资定工人的最低工资和最高工时？和最高工时？作用：防止盲目生产引起生产过作用：防止盲目生产引起生产过剩，对恢复经济、缓和阶级矛盾剩，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。起了积极作用。1 1、整顿财政金融体系、整顿财政金融体系2 2、加强对工业的指导、加强对工业的指导蓝蓝鹰鹰标标志志 罗斯福政府成立罗斯福政府成立“全国复兴署全国复兴署”，由它协调国，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系

9、，共同拟定公平家、企业主和劳工之间的相互关系，共同拟定公平竞争法规竞争法规凡是接受法规的企业，一律发给印有凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。思考：为什么如思考：为什么如此多人失业生活此多人失业生活无着，政府却引无着，政府却引导农民大规模毁导农民大规模毁灭农产品？灭农产品？ 作用：稳定了农产品价格，促进作用：稳定了农产品价格，促进了农业的复苏。了农业的复苏。1 1、整顿财政金融体系、整顿财政金融体系2 2、加强对工业的指导、加强对工业的指导3 3、调整农业政策、调整农业政策 结论：新政的根本出发点并不打结论：新政的根本出发点并不打算触动资

10、本主义私有制，只是将重算触动资本主义私有制，只是将重点放在消除生产相对过剩上，所以点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多是应付危机的权宜之计。采取的多是应付危机的权宜之计。材料四：新政贯穿始终的措施是救济工材料四：新政贯穿始终的措施是救济工作。为此国会通过了作。为此国会通过了联邦紧争救济联邦紧争救济法法，并据此成立了，并据此成立了联邦紧急救济署联邦紧急救济署，最初向老人、残疾人、儿童和失业者发最初向老人、残疾人、儿童和失业者发放救济金，到放救济金，到1935共发放共发放30亿亿美元救美元救济金。后从济金。后从1934年开始罗斯福把单纯救年开始罗斯福把单纯救济改为济改为“以工代赈以工代赈”。政府

11、拨款。政府拨款45亿亿美美元进行公共工程建设。它吸收元进行公共工程建设。它吸收18-25队队的失业青年从事造林筑路等工作，每月的失业青年从事造林筑路等工作，每月工资工资30美元。政府藉此修筑了近美元。政府藉此修筑了近1000座飞机场，座飞机场，12000个运动场、个运动场、800多座多座校舍与医院。其中比较突出的是对田纳校舍与医院。其中比较突出的是对田纳西河的开发，带动周边地区人民的收入西河的开发，带动周边地区人民的收入增长增长7倍。到二战前夕政府用于支出的倍。到二战前夕政府用于支出的种种工程费及救济费达种种工程费及救济费达180亿亿美元。美元。1 1、整顿财政金融体系、整顿财政金融体系2 2

12、、加强对工业的指导、加强对工业的指导3 3、调整农业政策、调整农业政策4 4、增加社会福利、增加社会福利作用：增加了就业；作用：增加了就业；刺激了生产和刺激了生产和消费；消费；稳定社会秩序；稳定社会秩序； 材料五：材料五：19351935年的年的全国劳工关系全国劳工关系法法：重申工人的权利，规定雇主不得：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。成立了劳工关系委员会。19351935年年8 8月，月，美国国会通过了美国国会通过了社会保险法社会保险法，开

13、创，开创了美国的福利制度。内容有：养老金制了美国的福利制度。内容有：养老金制度、失业保险制度、对残疾、无谋生能度、失业保险制度、对残疾、无谋生能力者提供救济。力者提供救济。为解决社会保险制度的经费来源，为解决社会保险制度的经费来源，19351935年国会又通过了年国会又通过了财产税法财产税法，按收入，按收入和资产多寡而征收累进税。对和资产多寡而征收累进税。对5 5万美元万美元纯收入和纯收入和4 4万美元遗产征收万美元遗产征收31%31%，500500万美元以上的遗产可征收万美元以上的遗产可征收75%75%，公司公司税过去一律为税过去一律为13.75%13.75%，根据，根据19351935年税

14、年税法，公司收入在法，公司收入在5 5万美元以下的降为万美元以下的降为12.5%12.5%，5 5万美元以上的增加为万美元以上的增加为15%15%。全国劳工关系法全国劳工关系法保障了工人保障了工人的基本权利，提高了工人的政治的基本权利，提高了工人的政治地位：地位：社会保险法社会保险法有利于提高人民有利于提高人民生活水平，扩大购买力；生活水平，扩大购买力；财产税法财产税法有利于缩小贫富差有利于缩小贫富差距和社会稳定。距和社会稳定。1 1、整顿财政金融体系、整顿财政金融体系2 2、加强对工业的指导、加强对工业的指导3 3、调整农业政策、调整农业政策4 4、增加社会福利、增加社会福利5 5、加强社会

15、立法、加强社会立法内容内容具体措施具体措施作用作用金融方面金融方面工业方面工业方面（核心）（核心）农业方面农业方面社会立法社会立法整顿银行；放弃金本位制，实行整顿银行；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；管制证券美元贬值，刺激出口；管制证券业等业等通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法，规，规定行业公平竞争法规，规定生定行业公平竞争法规，规定生产规模、工资标准、工作时数产规模、工资标准、工作时数成立农业调整署，用行政手段成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；为减耕减产的调整农业政策；为减耕减产的农民提供补贴农民提供补贴加强救济工作；加强社会保障加强救济工作；加强社会保障措施；措施；推行推行“

16、以工代赈以工代赈”，大，大兴公共工程兴公共工程颁布颁布全国劳工关系法全国劳工关系法等等恢复银行信用恢复银行信用，稳定人心稳定人心增加就业；刺激生产和消费；增加就业；刺激生产和消费；稳定社会秩序稳定社会秩序提高并稳定农产品价格，防提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩止农产品过剩保障工人基本权利保障工人基本权利, ,提高工人提高工人政治地位政治地位加强国家对工业的计划和指加强国家对工业的计划和指导，导，防止盲目竞争引起生产防止盲目竞争引起生产过剩，调整企业和劳资关系，过剩，调整企业和劳资关系，缓和矛盾缓和矛盾罗斯福新政罗斯福新政“新新”在什么地方？在什么地方？国家干预经济的新模式国家干预经济的新模

17、式新的理论和政策新的理论和政策胡胡 佛佛罗斯福罗斯福固守传统的固守传统的“自由放任自由放任”的经济政策的经济政策 罗斯福新政推出时，报纸上连篇咒骂罗斯福罗斯福新政推出时，报纸上连篇咒骂罗斯福是是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃，说罗斯福天天都吃“烤烤百万富翁百万富翁”。甚至有人建议美国联邦调查局调。甚至有人建议美国联邦调查局调查一下查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。罗斯福实行计划经济，资本家不反对吗？罗斯福实行计划经济，资本家不反对吗？罗斯福新罗斯福新政是否与社会主义制度相似？政是否与社会主义制度相似？ “作为一个国家，我们作为一个国家，我们

18、拒绝任何彻底的拒绝任何彻底的革命计划革命计划，为了永远的纠正我们，为了永远的纠正我们经济制度经济制度的严重缺点的严重缺点，我们依靠的是，我们依靠的是旧民主秩序旧民主秩序的的新运用新运用。” -罗斯福罗斯福 (1938)(1938)罗斯福新政的实质是在维护资本主义罗斯福新政的实质是在维护资本主义制度基础上对生产关系的制度基础上对生产关系的局部调整。局部调整。原有的资本主义原有的资本主义民主制度民主制度开创了国家干预经济开创了国家干预经济的新模式的新模式近期近期远期远期 “自由放任自由放任”时代时代国家垄断资国家垄断资本主义时期本主义时期经济：经济：政治：政治：缓和缓和社会矛盾，社会矛盾，改变改变

19、了美国人民了美国人民的生活；的生活；避免避免了走上法西斯道路。了走上法西斯道路。开创开创了国家干预经济的新模式了国家干预经济的新模式美国美国跨入跨入国家垄断资本主义国家垄断资本主义时代时代罗斯福新政对当时美国的经济危机实际上解决了些什么？罗斯福新政对当时美国的经济危机实际上解决了些什么？罗斯福没有推行新政的话，美国会不会走向法西斯道路？罗斯福没有推行新政的话，美国会不会走向法西斯道路？ 国家垄断资本主义国家垄断资本主义 它是国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。 知识结构知识结构罗斯福新政罗斯福新政背景背景内容内容措施措施整顿财政金融体系整顿财政金融体系复兴工业复兴工业（核心措施）（核心措施）调整农业政策调整农业政策社会福利与立法社会福利与立法胡佛反危机措施的失败胡佛反危机措施的失败经济危机和政治危机经济危机和政治危机1933罗斯福上台罗斯福上台影响影响使美国度过了经济大危机使美国度过了经济大危机缓和了美国的社会矛盾缓和了美国的社会矛盾开创了国家干预经济的新模式开创了国家干预经济的新模式影响深远影响深远. .迎来了国家垄断资本主义时期迎来了国家垄断资本主义时期特点特点国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预