主题教育7个专项整治工作方案与主题教育8个方面突出问题专项整治情况报告 两篇.doc

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1、主题教育 7 个专项整治工作方案与主题教育主题教育 8 8 个方面突出问题专项个方面突出问题专项整治情况报告整治情况报告 两篇两篇主题教育主题教育 7 7 个专项整治工作方案个专项整治工作方案为认真贯彻落实中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命 ”主题教育目标任务和专项整治要求，切实把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落到实处，根据市委主题教育领导小组关于印发 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育 7 个专项整治实施方案的通知 (xx 教组发 2019 xx 号)要求，结合工作实际，制定本工作方案，一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的

2、总要求，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，围绕专项整治有关要求，以解决问题为着力点，以健全制度为根本保障，坚持立查立改、即知即改，认真抓好整改落实工作，为推动全市事业高质量发展奠定坚实基础，二、整改目标通过开展专项整治，推动全体党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进工作的实际行动，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，坚决克服形式主义、官僚主义 ;推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地生根，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;推动市场监管体制机制改革，在提升市场监管工作水平、加强市

3、场监管能力建设方面取得新成效，真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标，为全市经济社会高质量发展做出新贡献。三、整治问题及措施问题一 :对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统，不深入，往深里走、往心里走、往实里走有差距，运用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神和党中央决策部署破解发展难题、指导推动市场监管工作能力还不够强，重形式轻效果、知行合一有差距问题。整洽措施 : (1) 持续深入开展 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育活动，继续在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在系统全面、学深悟透习近平新时代中国

4、特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神上下功夫，采取领导干部领学、专家辅导授课、集中学习研讨、开展建国70 周年主题活动等方式，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，推动习近平总书记重要讲话和指示精神落地生根、取得实效。(2)结合市场监管工作实际，认真学习理解习近平总书记对市场监管工作的重要论述，把总书记重要指示吃透弄通，做到真学真懂真信真用，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，(3)教育引导党员干部增强 “四个意识 ”，自觉用政治眼光分析问题、研究问题、解决问题，切实把“两个维护 ”贯穿到谋划工作、制定政策、推进落实的方方面面,不折不扣落实习近平总书记对甘肃

5、工作的重要指示批示，(4) 弘扬南梁精神，充分挖掘我市红色文化资源，让南梁精神进教材、进课堂、进机关，着力发挥其感召、激励和引领作用。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :机关党委参与单位 :机关各科室、各直属单位整改时限 : 2019 年 12 月 底取得初步成效，并长期坚持。问题二 :在脱贫攻坚中不担当、不作为、不胜任问题。整改措施 : (1)把学习 习近平扶贫论述摘编 ，特别是习近平总书记视察甘肃 ,参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决 “两不愁三保障 ”突出问题座谈会上的重要讲话精神作为打赢脱贫攻坚战的思想武器，用习近平总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作

6、。(2)聚焦“两个确保 ”脱贫目标和 “两不愁三保障 ”脱贫标准 ,以中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈问题整改为抓手，深入实施产业扶贫 ,落实到户产业扶持、龙头企业培育引进、合作社能力提升行动等产业扶贫政策，加快补齐短板弱项。(3)深入开展精神扶贫工程 , 持续推进抓党建促脱贫攻坚工作。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :市局办公室参与单位 :机关各科室、各直属单位整改时限 :中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见按照整改时限要求完成 ,其他整改措施按照即知即改原则抓好落实，确保2020年与全国同步实现全面小康。问题三 :干事创业精气神不够、患得惠失、不担当不作为等问题。整改措施 : (1)强化初心

7、与使命教育，不断增强广大党员干部责任心和使命感，培养和树立敢于担当、勇于负责、忘我奋斗的坚强意志和品德。 (2)树立正确用人导向，坚持好干部标准，建立容错纠错机制，大胆使用和豪奖攻坚克难、勇于创新的干部，对重点工作、重大事项中做出突出贡献的，给予相应的表彰和奖励。(3) 建立工作考核评价机制，实行量化管理，年末依据工作任务量和成效评定等级，对不担当、不作为、不落实的严肃处理，责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :机关党委、人事教育科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限 : 2019 年 12 月底取得初步成效，并长期坚持.问题四 :形式主义、官僚主义反弹，层层加重基层负担，文山会海突出，督

8、查检查考核过多过频问题。整洽措施 : (1) 精简会议数量。对拟召开的会议，须经局党组会议或局长办公会议审议批准后召开，要严格控制会议规模和时间，领导干部带头开短会、讲短话，讲话一般不超过30分钟，会议发言时间一般不超过8 分钟，一般性会议采取电视电话、网络视频等形式召开。 (2) 从严控制发文数量，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。凡通过电话、传真、办公网络能解决问题的不印发文件，会上已印发的领导讲话会后一般不再发文。严格控制篇幅，部署某领城重要工作的文件稿原则上不超过 6000 字( 10 页)，部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过 4000 字，综合报告一般控制在5000

9、 字以内，专项报告一般控制在 3000 字以内。 (3) 严格控制督查考核，减少对县 (区)的督查检查考核。不得在同一时段对同一地方或部门扎堆督查检查 ,不得刚安排就督查、刚启动就考核、刚开完会就要求报送落实情况。真正把基层于部从一些无谓的事务中解脱出来,用更多精力抓好工作落实。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :市局办公室参与单位 :机关各科室、各直属单位整改时限 : 2019 年 9 月底取得阶段性成效， 12 月底完成年度目标任务，并长期坚持。问题五 :行政审批和政务服务中 “吃拿卡要 ”,办事效率低，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事，给了好处乱办事等行业不正之风问

10、题。整治措施 : (1) 压实监管主体责任 ,增强服务意识，提升综合素质，强化窗口单位办事效率。(2) 加大对有案不立、久拖不决等突出问题的整治，集中治理违反规定降格处理，办关系案、人情案、金钱案，违规使用查封、冻结措施等群众身边的“微腐败 ”问题。 (3)加大依法行政培训力度，帮助县乡市场监管单位解决监管执法和检验检测中遇到的实际困难。(4) 全面推行 “双随机、一公开 ”监管，加快建设 “互联网 +监管”系统，有效减少任性执法和监管寻租。(5) 加强重点领域市场监管，完善落实公平竞争审查配套规则,从严整治对市场监管失责、执法不严以及民生项目进展缓慢，围而不建等群众反响强烈的问题，责任领导

11、:局领导班子成员牵头科室 :行政许可科、登记注册科、综合行政执法科、信用监督管理科、价格监督检查和反不正当竟争科参与单位 :机关各科室、各直属单位整改时限: 2019 年12 月， 并长期坚持。问题六 :开展整治食品安全问题联合行动，保障群众“舌尖上的安全 ”，严查假劣食品、药品和疫苗问题背后的腐败以及监管失职读职、纵容放任制假售假等问题。整治措施 : (1)充分发挥市食安委领导小组办公室的作用,建立健全监管、督查、考核和通报等工作机制，实现全流程、全链条精准监管。 (2)开展食品药品安全隐患大排查大整治行动，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂 ”“黑作坊 ”“黑窝点 ”;

12、实施保健食品行业专项清理整治 ,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题;解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题;整冶农产品质量问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药善药添加禁用成分问题，(3)针对自查自纠问题 ,逐一整改销号。紧盯行政审批、日常监管、稽查执法、检验检测等高风险环节 ,开展岗位廉政风险排查 ,因岗因人细化风险点 ,制定防控新措施，靠实防控责任，完善监督机制，做到标本兼治。(4)加大重点产品监管和抽样检测力度,着力解决食品安全领域“一非两超 ”、制假售假、虚假宣传等突出问题，(5)建立健全基于风险管理的药品监管模式，实施风险分类分级管理,提高科学监管水平

13、。 (6)深入 贯彻落实新颁布的 疫苗管理法 和国家 医疗机构药品集中采购工作规范以及甘肃省基本药物管理办法 (试行)要求，对疫苗配送企业从招标到运输实施全环节、全链条全过程、全生命周期监管。突出抓好血液制品，特殊药品、中药注射剂、植入性医疗器械等高风险产品监管,严厉打击互联网制售假药、无证经营使用医疗器械、化妆品非法添加、执业药师 “挂证”等违法行为， (7)严格落实 “四个最严 ”要求,开展药品和疫苗流通领域专项整治，深挖细查违纪违法背后的腐败及监管失职渎职、纵容放任的问题，对相关责任人依纪依规产肃问责。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :食品安全协调科、食品生产监督管理科、食品流通监督

14、管理科、餐饮服务食品监督管理科、药品化妆品监督管理科、医疗器械监督管理科参与单位 :机关各科室、各直属单位整改时限: 2019 年12 月， 并长期坚持。问题七 :基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题，整洽措施 : (1) 开展党支部标准化建设，对软弱涣散的党组织进行整顿改选，配齐配强领导班子。(2) 党支部负责人要切实履行 “一岗双责 ”，肩负起第一责任人的职责，健全完善党内组织生活，认真落实好 “三会一课 ”制度，增强党支部的凝聚力和战斗力。 (3) 各党支部要组织引导党员抓好自学，原原本本通读 习近平关于 “不忘初心，牢记使命 ”论述摘编 等规定篇目，领悟初

15、心使命，增强党的意识，坚定理想信念，(4) 着力解决非公企业和社会组织党组织活动流于形式、班子配备不齐、活动不经常等问题。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :机关党委、非公有制经济组织党建工作科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019 年 12 月， 并长期坚持。问题八 :对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、甚至包庇纵容、充当 “保护伞 ”问题。整改措施 : (1) 认真开展调查研究，摸清市场监管领域基本情况，针对市场监管领域在专项斗争和乱象治理中存在的突出问题，总结开展专项斗争的规律特点，深入分析原因，研究精准对策措施，聚焦重点，确保每个阶段都有主攻方向，重点任务。(2) 开

16、展专案攻坚，突出对侵犯群众利益的欺行霸市、强买强卖的“菜霸”“摊霸” “市霸”等重点领域的打击力度，排除干扰阻力，提高办案质效。 (3) 进一步加大破 “网”打“伞”力度，把治理党员干部充当 “保护伞 ”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，积板排查党员干部和公职人员可能存在涉黑涉恶 “关系网 ”“保护伞 ”的情况，及时移送纪检监察机关，坚决清除害群之马。(4)加大协调和督促力度，健全完善涉黑涉恶问题线索发现移交、监管漏洞通报整改等机制，加大协调配合，实现打击与防范、治标与治本有机统一。责任领导 :局领导班子成员牵头科室 :综合执政执法科、价格监督检查和反不正当竞争科参与

17、单位 :机关各科室、各直属单位整改时限: 2019 年 12月,并长期 坚持。四、工作要求(一)精心组织部署，落实责任 .各科室、直属各单位要从增强“四个意识 ”、坚定 “四个自信 ”、做到 “两个维护 ”的政治高度 ,抓好专项整治工作，市局成立专项整治领导小组，局党组主要负责人为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室及直属事业单位主要负责人为成员。主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导和相关科室要切实承担整治的主要责任，围绕整改任务，从自身职责出发，落实好整治措施，要建立整治问题清单工作合账，明确具体责任领导和责任科室以及整治时间进度，狠抓推进落实，完成一项销号一项，确保一抓到底，收到实效

18、，将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容，将专项整治的成效作为主题教育的重要检验标准，并将整治成效以适当形式公开发布，回应社会关切。(二)加强督促检查，跟踪问效 .市局领导班子成员带头，采取多种方式，督促各相关科室和直属单位认真抓好整治措施的落实，及时总结梳理经验做法。对整治不力、效果不明显的，要及时纠正，指导完善，确保整治落实、建章立制不走过场，达到预期目的。(三)坚持统筹推进，务求实效。要把解决班子问题与解决科室问题有机结合起未，相互推动，相互促进，不畸轻畸重、偏頗摇摆。要把解决行业问题与系统问题有机结合起来，上下协同配合，齐抓共管，共同攻坚，整体推进。要把近期整治与中长期

19、整治有机结合起来，既要立行立改，也要抓好巩固提高，防止反弹;既要做好规划，也要立即行动，不等不靠，积板主动。要把解决实际问题与推进市场监管重点工作有机结结合起来，防止“两层皮”，真正取得让广大人民群众满意的、实实在在的整治效果。整治成果要及时总结经验，形成信息简报，向市委主题教育第xx指导组报送。主题教育主题教育 8 8 个方面突出问题专项整治情况报告个方面突出问题专项整治情况报告按照通知要求，现将8 个方面突出问题专项整治工作情况报告如下：一、提高站位，切实加强对专项整治的组织领导自觉将专项整治当作解决党内突出问题的重大部署，当作确保主题教育取得实效的重要举措，坚持全面整治和重点整治相结合，

20、从增强 “四个意识 ”、坚定 “四个自信 ”、做到 “两个维护”的政治高度，在专项整治上集中发力、务求实效。(一)迅速安排部署。召开常委会议，认真学习 关于在 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育中开展专项整治的通知，并对开展 8 个突出问题专项整治工作进行部署。召开 “不忘初心、牢记使命 ”学习教育领导小组会议，对照8 个突出问题进行深挖彻查，凝聚思想共识、明确主攻方向。(二)强化责任落实。专项整治工作在 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育领导小组领导下开展，领导小组组长抓统筹，其他副组长按照分工抓好落实。制定 “不忘初心、牢记使命 ”8 个方面突出问题专项整治工作台账 ，明确整治责任、细化整治措

21、施、量化整治时限。以县 (市)区为重点，指导第二批主题教育单位认真开展专项整治工作。(三)狠抓延伸拓展。以推进专项整治为契机，既彻底解决问题，又深挖问题根源，着力建立完善长效机制，彻底解决党内突出问题。坚持把专项整治工作与全面振兴全方位振兴联系起来，全市上下联动抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸，确保各项工作有序推进、相互促进。二、瞄准靶向，全力打好专项整治攻坚仗坚持事事有回音、件件有着落，对突出问题始终紧抓不放、一抓到底。目前，我市存在的8 方面 20 类问题专项整治工作已取得显著进展。(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。针对“对习近平新时

22、代中国特色社会主义思想系统学习不够”问题，集中召开了理论学习中心组会议，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲和习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等内容。针对 “聚焦经济社会发展思想解放不够 ”问题，分层次分批次开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，共梳理出涉及重点产业发展的意见建议 80 余条，其中已经转化32 条。针对 “落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神不力”问题，实行民营经济定期通报制度、定期征求意见制度、专题会议制度、走访调研制度、直通车制度、建立培训制度等六项制度，近段时间全市各级党员领导干部深入企业近3000 次。(二)整治不担当不作为的问

23、题。针对“一些党员领导干部担当精神不足”问题，组织开展明察暗访，同时结合领导班子考核评价结果，对8 名不担当不作为干部进行了调整。针对 “弃管小区、信访矛盾等民生领域突出问题长期得不到解决 ”，全面开展摸排，共梳理弃管小区3 个、排查矛盾线索 20 余条，目前均已建立台账，正在推进整治。针对 “棚户区改造历史遗留问题触及不够”问题，梳理排查房地产领域历史遗留问题，深入推进历史遗留建设项目会签工作，累计会签 14 次，基本做到了应办尽办。(三)整治违反中央八项规定精神的突出问题。针对“违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜”“个别领导干部违规参加各类研讨会、论坛”等问题，深入开展监督检

24、查和专项巡察，目前累计发现问题40 余个，共处理党员干部 12 人;加大通报曝光力度，充分运用各种媒体对典型案件进行曝光，形成震慑 ;对违反中央八项规定精神案件进行剖析，建立健全追责问责等8 项制度，构建了制度防范体系。(四)整治层层加重基层负担的问题。针对“会议文件过多过频 ”“督查检查过多过频 ”“层层签订责任状 ”问题，制定 关于解决形式主义突出问题切实为基层减负 20 条具体措施 ，对办文办会、督查检查作出明确规定。目前，共减少、合并的会议有10 次，减少以市委、市政府名义下发的文件 26 份;共组织开展检查 12 次，比去年同期减少 21 次;层层签订责任状问题得到有效解决。(五)整

25、治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。针对“党员领导干部参与经商办企问题依然存在”问题，以廉政档案为依托，联合市场监督管理局，对党员领导干部经商办企情况进行信息比对，对违规违纪行为进行调查处理。目前，共排查出信息线索 17 条，正在进一步核实中。(六)整治侵害群众利益的问题。针对“扶贫领域腐败和作风问题依然存在”问题，组织开展全覆盖式的巡察，共发现问题线索37 条，移交 37 条，处理党员干部 23 人;深入推进脱贫攻坚作风建设年，采用第三方评价的方式，对驻村工作队和帮扶干部进行了综合评价，对评价排名靠后的 17 名干部进行了调整。针对 “教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域

26、侵害群众利益问题以及群众身边的不正之风和 微腐败 问题依然存在 ”问题，由纪委监委牵头，抽调专业力量，成立联合调查组，深入推进惠民领会专项检查，累计发现问题 79 个，初核 43 个。针对 “统计造假问题依然存在”问题，由统计局牵头，形成了主要指标引领、分领域指标支撑、差异化指标补充的指标系统。(七)整治基层党组织软弱涣散的问题。针对“基层党组织战斗堡垒作用未充分发挥”问题，认真落实农村基层党组织建设质量提升三年行动计划要求，深入推进软弱涣散村党组织整顿工作，对照有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”基本标准，逐村制定了专项整顿方案。针对“基层党员干部先锋

27、模范作用未充分发挥 ”问题，对不胜任、不合格、不尽职的5 名干部进行了调整 ;开展了 “党员+”先锋行动，党员干部作出承诺 2000 余项，践诺 1900 余项。(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。针对“深挖黑恶势力保护伞的合力没有充分形成”问题，持续加大破 “网”打“伞”力度，完善涉黑涉恶问题线索双向移送、查办结果双向反馈及纪委同步介入等机制，彻查“关系网”“保护伞 ”。目前，纪委监委、政法委已联合会商30余次，核实确认保护伞7 人。三、保持定力，持续推进专项整治走深走实目前，专项整治工作还是阶段性的。下一步，我市将继续巩固拓展，按照标本兼治原则持续深化专项整治，扎实做

28、好整治的“后半篇文章 ”。(一)持续用力加强政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全市党员干部进一步树牢“四个意识 ”、坚定 “四个自信 ”、做到 “两个维护 ”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强抓好专项整治的思想自觉和行动自觉。(二)锲而不舍抓好专项整治。盯紧 8 个方面突出问题，扭住整治不松懈，确保高标准、高质量全部完成整治任务。对已经基本完成的任务，适时组织“回头看 ”，巩固整治成果 ;对需要长期整治的，加快工作进度，抓紧整治到位。坚持 “解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制 ”原则，在逐条逐项抓好专项整治的基础上，见微知著，举一反三，不断深化扩大专项整治成果。(三)持之以恒深化主题教育。以专项整治为契机，深化 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育，从横向和纵向维度确保主题教育深化拓展、发挥作用。横向方面，将主题教育与解放思想联系起来、与振兴发展实践联系起来，引导党员干部在不忘初心、牢记使命中，破除思想痼疾、形成发展合力。纵向方面，在指导基层开展好专项整治的基础上，组织市本级综合好经验好做法，并适时推广，从而减少基层探索时间，确保主题教育在基层落地生根、开花结果。