投资项目管理培训会领导讲话仅供参考.doc

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1、投资项目管理培训会领导讲话仅供参考欢迎阅读今天下午召开投资项目管理培训会，县“四大家”领导、县政府各部门、各乡镇主要负责人参加有关项目管理知识的学习培训。上午，县政府全会对项目工作作了安排部署，刚才，发改、财政、审计、监察的四位同志从不同的侧面讲了很好的意见，希望大家认真领会并贯彻落实到项目工作中去。下面，我强调以下两个方面的意见。一、切实把握项目工作规律，牢牢抓住重点环节项目工作是我们欠发达地方经济社会发展的核心和关键，直接体现一个地方经济社会发展水平。因此，各级各部门要进一步增强项目工作意识，增强抓好项目工作的责任感和紧迫感。抓项目工作要突出四个重点环节，即编制项目，争取项目，管理项目和问

2、绩、问效，“编、争、管、问”4个字是项目工作的全过程。近几年来，全县上下尤其是发改部门做了大量的工作，应该给予充分肯定。但是，项目工作也还存在很多问题，不能满足于业已取得的成绩，要切实解决项目工作过程中存在的突出问题和困难，不断提升项目工作能力和水平。第一，从项目编制上看，编制深度不够，政策研究不透，人才紧缺，经费单一。一是政策研究不透。编制项目的重要前提就是政策要研究透彻，需要做什么项目、有哪些政策与项目要有机结合都要清楚明白，我们往往对政策是一知半解，研究不透，这是我们做项目工作的最大的一个问题，所以往往项目编制准确度不够。二是项目编制深度不够。我们的项目拿出去与其它县市同类性质项目比较，

3、明显低一个甚至几个档次，往往是一、两张纸，充其量只能算是一个项目建议书或者说明书，真正编制项目，可研报告、环评报告等都是必要的基础性工作，所以我们很多应付性的报告往往就无法比较，逻辑性不强，工作不对症。三是人才紧缺。项目很多，但要真正做一整套完整的项目报告，缺乏相关的人才。领导同志能够讲思路、讲过程，但不可能亲自动手编项目。我们现在差的就是动手能力，尤其是综合业务单位人才紧缺。近两年，发改局项目办聘任了几个工作人员，情况有所改观，但要真正达到项目深度要求还是有一定差距，其它部门就更不用说了。“”期间县域经济得到较快发展，领导、干部是重要因素，其中最重要的是政府及政府部门科学认真编制“”规划，现

4、在回头看，年我代表政府作了“”规划报告的说明，指导思想定位、项目发展方向到现在都不落后。我们抓住了这个机遇期，“”交账时将得到很好的检验。“十二五”规划也将面临这些问题。近期，我们将召开专题会议听取“十二五”规划编制情况汇报，希望各乡镇、各部门主要领导要动脑筋深入思考，专题会将主要听取规划编制的思路和项目，不能满足于一张纸交卷。四是经费单一。做项目需要经费，财政经费是一个方面，但是不能只盯着财政。现在的项目编制都是请省里一些机构做的，特别是三峡后续规划，我们将近花了500万元，大部分钱都用到外面去了。发改及其它部门可以把做项目同志相对集中，所有项目通过中介机构做成达到一定深度的项目本子，形成一

5、种项目编制常规机制。因此，项目工作经费单一，自身工作能力比较弱，就要研究市场机制运行方式，不能动手不要紧，关键要把指导思想、思路提出来，让专业方面的人才具体去编制，转变成经济关系。发改及其它相关部门要研究项目编制的市场运作机制。第二，从项目争取方面看，时机掌握不好，盯得不紧，跑得不勤，顾虑过多。一是时机不好。发改局在政务网上公布的政策信息，各乡镇、各部门负责人要认真研究，否则，在政策方面是模糊的、是盲目的，往往这批项目报过了，我们才知道信息，才赶快去争，搞到一个算一个，没搞到就算了。县中医院1970万元的中央新增投资项目是前年腊月二十四日开团拜会时，陈世华给我反馈的信息，我迅速安排去争取，连夜

6、编制本子报上去，第二天在省发改委就批了这个项目，这真是天上掉下一个馅饼。我们搞项目与发达地方的差距主要就是时机掌握不好，搞不到点子上，项目信息不对称。二是盯得不紧。项目工作是人际关系潜移默化的工作，而我们往往要报项目时才去找相关部门和领导，而其他的人平常都在加强联系，有什么项目就提前通知联系了。我们去找上级部门搞项目，如果遇到别人不耐烦，两句话打发了就跑回来不搞了。三是跑得不勤。跑项目关键要“跑”。我们跟北京市、“616”工程省直对口部门的关系，现在很多人觉得是他们应该支援的。前几年，县直部门的局长们主动请书记、县长带队去争取支援，近几年，县直部门与领导们是若即若离，大家争取对口支援都不积极了

7、，有时县委政府组织大家去，还有一些局长说工作忙没时间，这说明大家跑项目的意识已经开始淡化。四是顾虑过多。大家出去跑项目担心其他人议论。从工作角度讲，心底无私天地宽，问题是我们去跑项目的人心里是不是想搞鬼，如果说就是想借跑项目的机会出去玩一下，搞点差旅费，那是肯定不行的。所以说，我们这些不发达地方，本身信息就不对称，争项目没有钉子精神，顾虑过多，思想不解放，就难以争取到好项目。这两年的项目争取、招商引资、社会投资为什么没有大项目，这值得我们认真反思。第三，从项目管理上看，制度管理不力，程序不严，资金管理不力，现场管理不到位。虽然说争项目还存在很多问题，但我们争项目比实施项目要好。在实施项目时没有

8、集中财力办大事，没有把这个项目建好的思想。要求严格实施“四制”管理，但有很多项目千方百计避开招投标，避开监理、审计监督，想办法搞点管理费，更有甚者套取项目资金结果什么都不搞。少数个别同志被追究法律责任，就是这些原因。项目现场管理不到位，项目资金管理不严，目前中央新增项目没有问题的基本上找不到。这些管理上的原因在某种程度上挫伤了争项目的积极性。第四，从跟踪问效情况看。一是审计不到位，绩效不明显。现在实施的项目，一般都没有审计结算，心里没有底，把项目争取到了就搞，反正领导在变，人员在变，项目实施效果年年一个样。有的地方搞柑桔、花椒，连续多年反复多次报柑桔项目，没有问过绩效。近十年来争取的项目资金，

9、数字不小，但实际上看还是年年一个样。二是项目运行不正常。好多项目都是一种病态，现在的项目效益在哪里？正常运行起来才发挥效益。例如说9000万元的移土培肥项目，现在到底培植了多少肥田肥土，我曾经说在罗溪坝要建河堤，涨水时就能保住肥田肥土，运行不正常等于这个项目实际上是“打水漂”了，而且项目实施中也有几个干部受到法律责任追究。三是没有放大绩效作用。有个农发项目在火峰选点是很准的，当时比较成功，但是后来没有发挥应有的效益。原想把水土保持好，渠道搞畅通，想种经济作物发挥效益，现在看土地比原来荒芜得更多了。全县从土地、阳光、气候等因素来看，火峰是种烟最好的地方，连省烟草公司的专家们到火峰看后，评价说在恩

10、施州还没找到这么好的地方，而我们没有发挥它真正效益。争项目的时候大家拼命地争，争到手后没有发挥它应有的效益。抓项目工作要掌握项目工作规律，针对项目“编、争、管、问”四个方面的问题，全县上下要认真结合实际工作搞好整改。二、加强组织领导，充分发挥人脉资源优势。抓项目工作，领导就是人脉资源，人际关系就是人脉资源，项目工作要靠领导加强。希望县“四大家”各位领导对今年联系的重点项目搞一次专题调研督办，进行一次解剖，认真分析没动工是什么原因，没落地是什么原因，没达到投资强度是什么原因，需要解决什么问题等等。8月中旬，我们召开专题会议请“四大家”领导就各自联系项目的进展情况进行研究。各乡镇、县直各部门对各自

11、的重点项目要认真盘点，加强推进，各部门负责的“十二五”规划必须经一把手签字，并报分管领导审核。同时，要监督好政府性投资项目、社会性项目和招商引资项目的有机结合。政府性投资项目要加强编制、争取、实施和问效，要把社会性项目和招商引资项目同类管理，只是管理的责任主体不一样，但发改部门要综合统筹。我们现在要更加注重社会性投资和招商引资项目，这是一个投资导向，这些资金潜力巨大，在今后将是最具有活力的一块。比如说三峡酒业有限公司目前没一分钱的贷款，但是它现在的资产至少有8000万元。社会性投资在今后将是支撑经济发展的重要杠杆，要加强这方面投资项目的管理。同志们，项目工作是一项综合性系统性工程，是对一个地方领导干部实际工作的检验，是促进一个地方经济社会发展最有力的途径和渠道，也是我们缩短与发达地区差距的最好武器。希望全县各乡镇、各部门，尤其是领导干部要认真研究国家政策，加强学习项目业务知识，掌握项目工作规律，切实加快项目工作进程，推进全县项目工作再上一个新台阶。 感谢阅读第 7 页 共 7 页