最新2014年市水利安全生产大检查实施方案_安全生产大检查专项行动实施方案.doc

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1、最新2014年市水利安全生产大检查实施方案_安全生产大检查专项行动实施方案一、总体要求和工作目标 总体要求：通过开展彻底的、全面的全市水利安全生产大检查，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任，促进安全生产各项工作部署的落实。全面落实各项度汛措施，全面排查和整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产建设经营行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故的发生，保持我市水利安全形势持续稳定。; 工作目标：按照分级管理、分级负责的原则，通过大检查

2、进一步排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，切实落实各级水行政主管部门的安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，落实各项水利安全生产措施，夯实安全生产基础，确保各项水利生产安全和度汛安全。; 二、检查内容; （一）贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议精神情况。主要检查县级水行政主管部门和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实习近平总书记、李克强总理以久省领导的重要指示和国务院、省政府、市政府安全生产电视电话会议及水利部、省水利厅水利安全生产视频会议精神的具体措施情况；水利安全生产大检查方案编制情况；健全

3、完善安全生产责任制、落实水行政主管部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任情况；中央、省、市关于加强安全生产工作的决策部署和今年水利安全生产工作安排情况；开展“百日安全生产活动”、“安全生产月”活动、汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设质量隐患大排查活动等工作情况。; （二）水利工程安全度汛。主要检查在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施除险加固的病险水库制定汛期安全度汛计划和度汛预案情况；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害情况；工程运行管理单位落实各项安全度汛措施，对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风

4、等极端天气的通信预警情况；小型水库按照要求严格控制汛限水位或空库运行情况等。; （三）各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。主要检查安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；水利行业安全、质量活动开展情况；安全管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全隐患排查治理情况；制定完善各项应急预案情况，开展应急救援演练情况；车辆船舶、特种设备和消防安全管理情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；按照“四不放过”原则严肃安全事故查处与责任追究情况等。; （四）重点领域安全生产情况。; 1.水利工程建设。重点是

5、加强水利施工现场安全管理、落实安全防护措施情况。主要检查病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大中型灌区节水改造和农田水利基本建设工程项目法人、施工单位、监理单位等安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书情况；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为情况；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定情况；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区等的安全防范措施情况等。; 2.水利工程运行。以水库安全为重点，主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安

6、全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人情况；严格按照安全调度运用规程运行情况；水库蓄水按有关规定组织实施情况；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作情况；各类安全监测设施运用情况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查情况；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况等。; 3.地方电力。主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”情况；地电企业各类安全管理规章制度、“两票三制”贯彻执行情况；已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改情况；违规水电站清查和整改情况；供电区安全供电和事故应急预案编制情况等。; 4.水文监测。以水上、高空水文野外作

7、业为重点。主要检查水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备情况；流量测验缆道设施（塔架）安全情况；涉水作业安全防护和救生器具穿戴情况；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案情况；水文作业人员的安全教育和安全技术培训情况等。; 5.水利工程勘测设计。主要检查水利勘测设计执行水利部工程建设标准强制性条文（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案情况；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治情况等。; 6.人员密集场所。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。主要检查职工食堂、宿舍区、水利风景区等人员密集场所安全管理制度、安全防

8、护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备、车辆驾驶员管理、防火防盗情况等。; 7.渔业船舶。主要检查渔业船舶证书是否齐全、救生设备是否佩备和使用、安全责任书是否签订、船体是否保持运航状态以及定期安全检查制度执行、打击非法下水捕捞作业、渔业船舶安全监管等情况。; 三、检查时间和方式; 本次水利安全生产大检查的时间为5月25日至11月21日。; 1.各建设项目法人以及水库等工程管理单位和有关企事业单位的检查。各单位都要根据本通知要求，结合实际制定水利安全生产检查实施方案，明确检查目标，落实工作责任，立即组织开展自查自纠和整改工作，全面治理安全隐患。对排查出的安全隐患，要列入整改计划，落

9、实资金和责任，限期完成整改；对不能及时完成整改的，要制定应急预案，加强监控。各单位要对自查整改情况进行总结，并形成自查整改报告上报县市区水务局。; 2.各县市区水务局、局直属各单位市水文局及市级各园区的检查。各单位要对所属单位的自查整改情况进行全面检查，边检查、边整改、边落实。要对照被检查单位的自查整改报告核查其自查整改情况，指出存在的重点问题，提出整改建议与意见并建立完整的检查记录档案和隐患台帐。要按照各地检查情况填写相关表格（表格样式附后），并对管辖范围内开展安全生产大检查情况进行总结。总结及附表于7月11日前报市水务局安全与质量监督科。; 3.市水务局的检查。市水务局分组对各县市区水务局

10、、局直属各单位、市水文局、市级各园区的检查工作进行监督检查。主要以抽查的方式进行，抽查面为20%-30%。检查工作要求到点、到现场、到工地，并就相关问题进行提问。检查必须认真、负责、细致、全面。检查组要严格执行“八项规定”，除XX县外，各督促检查组原则上当天返回。各检查组的联系人要做好检查记录。检查发现的问题要及时指出并下发书面整改通知书限期整改。各检查组的检查情况汇总材料由各组联系人于8月15日前交局安全与质量监督科。; 4.深化治理。9月18日至11月21日开展水利安全生产大检查的总结提高和“回头看”工作，重点是核查排查出的安全隐患是否按要求整改完成。各地、各单位要通过大检查建立安全责任落

11、实的长效机制，把水利安全生产大检查与“打非治违”行动、安全专项整治行动相结合，建立完善隐患排查治理体系。要通过对前期水利安全生产大检查的分析总结，对存在的问题和薄弱环节专题研究和再部署，确保水利安全生产工作落到实处。各县市区水务局及相关单位均要做好此项工作，并将其工作总结于11月10日前报市水务局安全与质量监督科。; 四、市水务局督促检查组名单; 市水务局成立8个督促检查组，分别由局领导担任组长，各检查组成员从相关科处室抽调（具体人员由相应科处室负责人确定），分县市区、单位进行督促检查。各检查组组长安排检查的具体时间和相关事项，联系人联系相关事项。（具体名单略）; 五、工作要求; （一）加强领

12、导，落实责任。各地、各单位要充分认识开展此次水利安全生产大检查的重要性、紧迫性，把大检查作为当前水利安全生产的最重要任务，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要明确责任，分级负责，严格属地管理原则和部门监管责任。要高度重视安全生产培训和执法，做到监督到底、指导到位。要结合各地实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位，落实到具体操作层面，不留空白，不留死角。各单位主要领导要切实负起责任，深入一线组织督促检查，切实组织开展好检查和督查工作。; （二）突出重点，务求实效。各地、各单位要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展

13、自查整改，强化安全监管。做好安全隐患排查和治理工作，加大事故隐患整治力度，增强针对性和实效性，增强事故防范能力。; （三）全面排查，及时整改。各地、各单位要紧紧围绕检查的主要内容，对安全生产工作情况进行全面、彻底检查，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人负责，限期整改、跟踪落实。; （四）认真分析，加强总结。各地、各单位要结合此次水利安全生产大检查，推动水利安全生产监管工作和安全隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要针对存在问题，认真分析，落实治本之策，加强制度建设，进一步建立健全加强水利安全生产的长效机制。市水务局将对大检查情况进行通报，对工作不力、隐患排查不认真、造成安全生产事故的，严格追究责任。第 8 页 共 8 页