最新[县委常委党的群众路线教育实践活动对照检查材料] .doc

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1、最新县委常委党的群众路线教育实践活动对照检查材料 第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，县委常委会认真贯彻中央和省、市委部署，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点、高标准搞好教育实践活动各个环节的工作。在带头抓好学习教育的同时，坚持以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，以“三严三实”为标尺，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，深刻查摆了“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。县委主要领导同志与常委班子成员、乡镇（街道）主要负责人之间，常委班子成员之间、常委班子成员与分管部

2、门和所联系的乡镇（街道）主要负责人之间分别进行了交心谈心，切实做到了真找问题、找真问题。在认真归纳梳理、深入剖析根源、研究整改措施的基础上，县委主要领导同志主持起草了县委常委会对照检查材料，并按要求在一定范围内征求了意见，组织进行了多次修改完善。市委第十督导组对材料给予了精心指导。5月26日，县委常委会召开专题会议，对材料进行了审定。一、遵守党的政治纪律及贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定的情况在遵守党的政治纪律方面，县委常委会较好地坚持了应有的政治立场、政治原则和政治观点，常委领导同志从不散布有悖于中央精神的言论。在贯彻执行党的路线、方针、政策方面，坚持讲政治、讲党性、讲大局，

3、始终与党中央保持高度一致，与省委、市委的决策部署保持高度一致。但是，也还存在一些问题。主要是：贯彻落实科学发展观不到位，抓发展全面统筹协调不够；坚持“党要管党、从严治党”方针不到位，对干部管理不够严格，对一些不正之风没有引起高度警觉和及时制止纠正，以致于“四风”问题滋生蔓延，损害群众利益，影响党的形象；履行党风廉政建设责任不到位，对干部教育提醒不够，制度建设和监督机制不够完善，惩处不够严厉，导致违纪违法现象时有发生。中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定出台以后，县委常委会积极拥护、高度重视、认真贯彻。一是制定落实措施。根据中央和省市委规定的精神，按照从严从紧、务实管用的原则，制定了自己的十

4、项规定，把中央和省、市各级规定具体化。从目前的执行情况来看，总体效果是好的。文件简报、会议相比以往大幅精简，公款务接待得到规范，公务消费水平大幅降低，公费旅游、因公出国（境）基本杜绝，办公用房、公务用车全面清理规范，等等。二是带头进行整改。全体常委同志带头对自己用车超标、办公用房超标、参与和安排违规接待等问题进行了认真整改，真正做到了以上率下。三是强化督促检查。坚持对改进作风各项规定的执行情况定期不定期进行督促检查，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日组织开展明查暗访，严肃查处、及时曝光违反规定的各种行为。一年多来，已经取得了阶段性成果。但是，目前也还存在贯彻落实不严格不彻底的问题，将在后面一并对

5、照检查。二、存在的主要问题（一）“四风”问题比较突出，与“三严三实”的要求有很大差距1.形式主义方面。一是会议文件精简不够到位。虽然要求乡镇党委（街道党工委）书记参加的会议已经大幅减少，但要求乡镇副职参加的会议仍然较多；县直单位可由副职参加的会议要求“一把手”参加的较多，与职责关系不大甚至没有关系的“陪会”较多；有的可开可不开的会议没有得到精简，有的会议小会大开、短会长开；有的领导同志平时掌握情况不够，作报告不动脑筋思考，过于依靠秘书班底，有时说的尽是大话、套话、空话；单个项目调度会过多，效果不够理想，县直服务项目的主要职能部门“一把手”疲于应付。在精简文件方面，尽管发文总量得到控制，但发文质

6、量不高的问题比较突出。有的照抄照转上级文件；有的空话多、套话多，工作指导意义少；有的文件内容不切实际，基层难以执行。二是考核评比不够规范。考核评比项目过多，重点不突出，在前几年精简瘦身的基础上有增加反弹的倾向。考核的具体内容过细过乱，重形式、轻实际，要求贴标语、整资料、建阵地、挂牌子、配专干的部门多，不切合工作实际，有的乡镇站所阵地达标后造成资源闲置浪费。考核检查时听汇报、查台账的多，看现场、重实效的少。在考核过程中存在不正之风，少数掌握考核权的部门存在权力利益化的问题。三是办点联点过多。县直部门要分别联系美丽乡村建设、扶贫攻坚、“联村（居）、创满意”、完美社区建设等多个示范点，经济压力较大，

7、尤其是部分垂直管理报账单位反映比较突出。对示范点特惠政策较多，造成公共资源分配不均，部分示范点争取资金用于保运转的多，解决实际问题的少。“联村（居）、创满意”工作流于形式，难以达到解决问题、疏通民意的效果。农业生产领域的示范点树牌子应付检查的现象较多，造成了一些无谓的资金浪费。四是个别统计数据不实。过于看重保位置、争先进，对固定资产投资、工业产值等数据的统计坚持实事求是不够。五是报刊发行控制不严。部门摊派刊物的现象比较严重，加重了基层负担。六是宣传报道过于集中领导。县内媒体报道会议和公务活动的多，镜头对准基层和群众的少。2.官僚主义方面。一是联系基层和群众不够深入。常委同志深入基层不够，尤其是

8、到偏远乡村和职能较弱的县直单位不多，对工作中存在的问题掌握不够及时、全面。管线包片联乡、下基层调研与主要负责同志接触多，与普通干部和群众接触少，掌握干部思想动态、倾听基层意见建议不够。有效联系群众的渠道和方式不多，与群众面对面交流的机会较少、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解不够。二是担当精神不强。有的领导同志坚持工作原则、抵制歪风邪气的态度不够坚决，立场不够坚定，对职权范围内的事不愿拍板担责，不愿得罪人，习惯于将矛盾上交。有的不敢直面深层次矛盾和问题，对浮于表面、立竿见影的工作下劲多，对解决难度大而又影响长远的矛盾和问题下劲少，存在重显绩、轻潜绩的倾向。有的处理社会矛盾只求一时“抹平”，不求

9、长治久安，在规范信访秩序、处理违法上访、化解突出矛盾等方面需要进一步加强。三是整治经济环境力度不大。行政审批事项清理精简不彻底，有的程序较为复杂繁琐，“一站式”审批执行不力，行政效能不高。门难进、脸难看、事难办的问题比较突出，少数干部服务意识不强、执法水平不高，行政不作为、慢作为、乱作为，甚至索拿卡要。少数部门行政和服务性收费标准过高、弹性较大。招投标管理、中介公司管理、渣土运输公司管理等方面需要下大力规范。项目建设环境不优，强买强卖、强揽工程、强行阻工等现象依然存在，少数基层干部甚至参与其中。这些问题，各方面反映十分突出，县委常委会虽然已经下定决心治理，并于年初出台了优化经济发展环境“六条禁

10、令”，但治理力度仍然不够，没有形成大的声势和震慑。四是少数工作部署脱离实际。部分工作安排部署缺乏深入调研和实事求是的精神，没有充分尊重基层的意见和实际。比如：抓粮食生产时分配双季稻任务、推广的技术和品种没有充分考虑区域差异性，“百团大赛”下达指令性任务，社会抚养费征收要求乡镇一次性缴清全年任务，义务植树给城区学校下达任务过重，等等。五是科学民主决策不够。常委会议事质量有待提高，有时安排议题较多，会前熟悉情况、会中讨论研究不够充分，少数常委同志存在事不关己、高高挂起的倾向。工作调研不够深入，对老同志和党外人士提出的某些意见建议不够重视，对群众反映的有些问题解决得不够好。在项目建设和招商引资上，有

11、时候凭预测、凭经验作决策，广泛听取意见不够，可行性论证不充分，听证制度、专家咨询制度不健全。公共资源分配不够均衡，财政预算的刚性约束和细化不够，仍然存在“戴帽子”、批条子、撒胡椒面的现象。六是对干部激励约束不够。对如何更好地调动科级班子副职、县直单位中层骨干积极性研究不够深入，推动县直干部交流和轮岗的力度不大、办法不多。清理在编不在岗人员不够彻底，没有拿出强有力的处置措施。干部超编超职数的问题还没有完全化解。对违纪违规的反面典型抓得不多，查处问题失之于宽、失之于软，雷声大、雨点小，干部队伍中相互吃请、打牌赌博、违规赈酒等现象还没有完全杜绝，少数干部得过且过、出工不出力、慵懒散的现象仍然存在。3

12、.享乐主义方面。一是思想懈怠，进取之心减退。有的同志理想信念不够坚定，过于看重名利，考虑个人进退得失较多，真正考虑为民服务、事业发展较少，缺乏积极进取、干事创业的内在持久动力。有的同志对学习不重视，认为自己的能力水平已经足够应对工作，用在书桌上的时间少，花在迎来送往、浮于表面的工夫多。二是贪图安逸，吃苦精神减退。有的同志工作上拈轻怕重，积极作为、勇挑重担、攻坚克难的精神不强，工作落实效果也因此大打折扣；生活上追求享受，艰苦奋斗的意识淡化，个人待遇和公务活动讲规格、讲档次、讲特殊的思想还没有完全消除。三是安于现状，创新意识减退。面对发展中的深层次矛盾和问题，全方位推进改革创新的勇气和信心不足，主

13、观上存在等待观望思想，没有进行系统的统筹谋划。已经实施的一些局部改革措施没有收到理想效果，比如几大建设投资公司还没有全部搞活。有的同志在具体的工作推进上，习惯于翻老皇历，按惯例办事，对新形势新情况缺乏深入研究，对出现的新问题不动脑筋想办法，往往把责任推向基层。4.奢靡之风方面。一是公务接待有超标准现象。接待工作中仍然存在讲排场、讲面子的思想，工作惯性还没有完全扭转过来，违规安排了一些超标准接待。有的领导同志拒绝和制止的态度不够坚决，违规接受了一些基层安排的超标准接待。“同城不吃饭”的规矩没有得到严格执行，仍然有领导干部接受吃请、县直单位相互吃请的现象。二是“三公”经费开支过大。全县“三公”经费

14、开支总体上仍然较高，领导机关、领导同志发挥表率作用不够，经费预算还没有实现全面彻底公开，监督管理和处理措施不够严格。三是清理腾退的办公用房闲置。办公用房清理虽然比较彻底，但还没有拿出具体的整合利用方案，造成资源浪费。四是公车管理不严。一部分清理封存的公车还没有处置。对公车使用监管不到位，公车私用、入库不及时、领导干部固定用车等现象没有完全杜绝。五是厉行节约、反对浪费的制度不健全。没有根据基层实际，在公务接待、“三公”经费管理等方面出台具体实施细则，基层不便操作，对奢侈浪费现象也缺乏相应的处理办法。（二）影响群众切身利益的问题比较突出，与群众的期盼有很大差距1.农村基础设施建设有待加强。农村主干

15、道改造要进一步加快进度，已经实施的部分工程考虑群众实际不够，有的主干道路基越修越高，交通安全设施和警示标示不配套，特别是很多学校附近没有设立交通警示牌，存在一定安全隐患。有的公路工程质量监管不严，存在去年修、今年烂的现象。农村水、电改造不到位，饮水不安全的问题比较突出，有的地方电压较低，家用电器不能正常使用，严重影响了群众生活质量。山丘区农田水利基本设施建设滞后，部分渠系年久失修，已经丧失灌溉功能。2.城市管理有待加强。在城市管理上，存在行政管理过多、社会参与不足的问题，城市创建存在运动式的现象。街道和小区管理没有充分发挥社区、居民自治的自觉性，居民对小区物业管理工作意见较大。在市政建设上，管

16、网、绿化等方面需要进一步统筹规划，美化亮化偏重于主干道，忽略了小街小巷等城市“角落”。城市功能有待进一步完善，工业园区和新开发的居民集中区生活服务设施不配套，银行网点、超市、农贸市场、学校等布点不足，没有充分考虑居民的生产生活需求。3.社会民生事业有待加强。在社会保障方面，尽可能的做到了应保尽保，但依然存在“死角”，而且保障水平不高。在文化教育方面，教师资源分配不够合理，学校布局有待调整，县城区教育资源严重不足，义务教育阶段学校大班额的问题比较突出；对民办培训机构监管不到位，在职教师违规有偿补课的现象比较多；学校去行政化步伐需要加快，有的乡镇中学负责人热衷于“当官”，学校管理涣散；对文化事业投

17、入不足，文化和文物资源保护开发有待加强，文化专业人才培养、引进力度不大，网吧管理不到位，外来文艺团体审核把关不够严格。在医疗卫生方面，对山区中心医院建设支持力度不够，民营医疗机构准入门槛过低，医德医风建设需要加强。食品药品监管队伍人手不足，检测技术力量薄弱。在推动项目建设的过程中，安置房建设较为滞后，对征地拆迁和居民生活造成影响。4.生态环境保护有待加强。这些年，坚持以科学发展观为指导，突出环境保护重要位置，生态建设成效显著，但对矿山、水资源、生态植被等方面管理保护力度还不够，对水泥厂、新澧化工、生猪养殖、投肥养鱼等问题监督管理机制还不够健全。城区居民生活环境有待进一步改善，空气、水、粉尘、噪

18、音等污染治理没有落实到位。（三）联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”的问题比较突出，与群众的需求有很大差距1.建设基层服务性党组织力度不够。村级干部队伍年龄结构老化，后备干部不足。农村基层干部工资待遇较低，保障没有完全足额到位，一定程度上影响了工作积极性。党员教育管理缺失，组织生活流于形式，无职党员发挥作用不够，村级活动场所在党员教育中的主阵地作用发挥不够充分。少数地方资源、资产、资金管理不规范，办事不民主、不公开，落实惠民政策缩水走样。有的村级班子战斗力量不强，服务群众的能力不足，在群众中威信不高。少数基层干部沾染了一些“四风”方面的不良风气，服务群众观念不强，廉洁自律意识较差。2.基层

19、服务体系不够健全。县直服务基层的部分单位专业技术人才青黄不接、严重匮乏。乡镇站所需要进一步优化调整，提高服务能力，有的干部力量欠缺，不利于工作开展。部分站所工作人员工资经费只停留在纸面，没有得到完全保障。3.便民服务功能和服务水平不高。县城区社区便民服务平台建设有所欠缺，服务功能的整合集中度不高，一体化便民服务体系不够完善，有的地方办一个证要到处跑、往返跑，没有真正实现“一门式”服务。便民服务程序有待进一步规范和简化，个别地方没有做到程序公开，内容公开，审批结果公示，群众监督效果不佳。有的社区在服务过程中打“擦边球”，违规设限、违规收费。三、原因剖析对照这次群众路线教育实践活动的要求，经过认真

20、反思，深入剖析我们在党性党风、思想观念、工作作风等方面存在的问题，主要有以下原因：1.理想信念不够坚定。自觉加强党性锻炼不够，一定程度造成了理想信念的弱化和虚化。客观上，由于世情国情党情的深刻变化，多元价值观念的影响，使部分同志放松了对理想信仰的塑造、对精神境界的追求，造成共产主义理想信念的淡化，甚至出现了思想上的迷盲。主观上，有重事务、轻学习的倾向，平时以工作繁忙作为理由，放松了主观世界的改造，对“四大考验”、“四种危险”缺乏警觉，对“四风”问题的严重性认识不足，对权力观、利益观的认识存在偏差，忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化，特别是对当前社会上的一些不良现象不敢旗帜鲜明的进行抵制。在实

21、际工作中，没有很好地把理想信念与本职工作紧密结合起来，想问题、作决策就事论事，缺乏用理论指导工作、用理想信念约束和激励自己的行动意识，自觉或不自觉地造成了一些“四风”问题。2.宗旨意识不够牢固。全心全意为人民服务的宗旨庸俗化、简单化，造成了政绩观错位、责任心缺失。有的同志认为，把工作干好、把发展抓好，就是对人民群众负责，为人民群众谋利，但在实际推进中相对忽视了深入群众、联系群众的工作，淡化了与群众的联系和感情，一定程度上脱离了群众，造成主观愿望与群众需求脱节。想问题、办事情，还不能完全从群众利益出发，没有很好地把对上负责与对下负责统一起来。落实上级的工作要求，没有做到因地制宜、实事求是，只愁把

22、任务压下去，提出的要求多，设身处地为基层考虑的少；有些决策和政策措施的出台，没有严格坚持走群众路线，没有真正把好事办好、实事办实。在推进经济社会发展上，没有真正把民生民利作为根本的出发点和落脚点，往往看重上级评价和外在荣誉，首先考虑的是保位置、争先进，过于看重经济总量、增长速度，比较注重推进重大项目、打造工作亮点，而对老百姓切身利益的关注就没有这么迫切，一些群众反映强烈的实际问题没有及时得到解决。3.工作作风不够过硬。对形式主义之害认识不够，用惯性思维推进工作，求真务实的思想作风和工作作风没有得到很好的贯彻落实。对于上级的决策部署，不能结合实际创造性地进行落实，生搬硬套上级政策，存在以会议落实

23、会议、以文件落实文件的问题。有些工作过于追求验收达标和检查过关，搞表面功夫，真正抓落实、求实效做得不够，造成了新的形式主义。有的同志迎着困难上、顶住压力干的内在动力不强，特别是对当前改革发展稳定中的一些突出问题心存顾虑、求稳怕乱，因而等待观望，寄希望上级出政策、给出路，解决得不够果断。有的同志习惯于稳扎稳打地做好各项工作，在探索突破、加速赶超上还有种种顾虑，担心步子迈大了、加快了反而会触发新的矛盾和问题。对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。4.制度机制不够完善。制度机制

24、建设相对滞后和缺乏刚性约束，成为“四风”问题产生和发展的土壤。有些工作尽管早已建立了制度，但已不适应现在形势，针对性、可操作性不强，甚至成为一种摆设，没有真正发挥应有的约束力。有些制度只管下不管上，导致极少数领导和部门置身于监督之外，手中权力轻则自由裁量，造成公共资源分配不公、执法执纪不严，重则越轨寻租，成为奢靡腐败的工具。有些制度政出多门、相互“打架”，或是不切合实际，让基层难以执行、无所适从。有些经过实践检验行之有效、群众认可的制度，在执行过程中被人为降标准、搞变通，导致不能严格执行、长期坚持，成为虚设的“稻草人”。5.律己带班不够严格。尽管能够严守党的政治纪律和组织纪律，但在弘扬艰苦奋斗

25、、勤俭节约等优良传统方面存在差距，抵御各方面影响、诱惑和侵蚀的思想防线有时出现松动，在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。对从严治党的认识不够深刻，过多地强调底线和“红线”，而对干部队伍中一些带有普遍性的问题教育查处不够，因为失之于宽、失之于软，一定程度上造成了好人主义盛行，助长了不正之风。加强干部作风建设的长效机制不够完善，作风建设时紧时松，很大程度停留在突击检查、突击整顿层面，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，甚至出现了极少数干部以权谋私、吃拿卡要的恶劣现象，严重损害了党员干部队伍

26、形象，影响了党群干群关系。四、整改措施针对这次查摆出来的突出问题，县委常委会进行了专题研究。按照“开门纳谏建好帐、明确责任分好帐、真抓真改结好帐”的要求，建立了问题整改台帐，制定了具体的整改方案，逐一落实整改责任、明确整改时限，确保整改工作迅速见效，人民群众长期受益。主要采取以下措施：（一）深入开展专项治理，着力解决“四风”方面的突出问题。坚持以加强干部思想作风建设为抓手，把集中整治与整章建制结合起来，对中央和省市委规定的37项和我县确定的3项共40项“四风”突出问题，以及这次常委会查摆出来的其他问题，一并进行整改，确保9月30日以前基本完成。突出抓好以下十个方面：1.整治文山会海、检查评比泛

27、滥。进一步精简归并会议，凡是乡镇和部门负责人参加的全县性会议，统一归口县委办、县政府办管理，严格实行审批。精简文件简报，提高文件质量，减少发文数量，全县只保留县委办、县政府办联合主办的澧县工作简报。推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量，确保2014年县委县政府文件按近5年平均数精简3%。进一步优化调整全县重点工作考核评估体系，精简考核项目，改革考核方式，从严清理和规范评比达标表彰活动，坚决杜绝要求基层贴标语、挂牌子、建阵地等各种形式主义行为。2.整治“门难进、脸难看、事难办”。开展“庸懒散”专项整治行动，大力整顿机关单位工作纪律。加强干部作风督查和行政效能监察，坚决纠正窗口单位和

28、基层站所服务态度生硬、推诿扯皮现象，严厉查处“吃、拿、卡、要”、作风粗暴、滥用职权和项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。精简优化行政审批事项，全面取消国家和省市已明令取消的项目，优化行政审批流程，统一收费标准。清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，对与县直部门股室业务相关联的咨询公司、评估公司、评审中心和服务中心等中介组织进行重点清理，严肃查处违纪违规行为。认真落实限时办结、企业“宁静日”、“一口清”等制度，全面落实园区授权委托制度，推行园区行政审批“不出园”，实行“一站式”办理。加强电子政务建设，对规定进入网上政务服务系统办理的政务服务

29、事项实现项目和流程全覆盖，实行网上同步办理。对项目中介服务机构收费贵、服务差、垄断经营等问题进行综合治理，继续推进收费专项检查工作。3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。健全完善制度，从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道，构建专项整治工作长效机制。着力纠正少数单位领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题。坚决纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题；对在酒店、宾馆、农家乐等场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处。从立项、预算、审计、监管等方面严格把关，认真整治文艺晚会和节庆演出奢侈浪费等问题。制定澧县招商引资活动管理规定，加强对部门预算编制与执行的管理，从源头制止招商引资中奢侈浪费和高消费的行为，对重点单位招商引资的费用支出、公务支出情况进行专项检查。4.ok3w_ads(s006);第 17 页 共 17 页