石嘴山市市场监督管理局.doc

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1、2018 年政府信息公开工作年度报告 1 石嘴山市市场监督管理局 2018 年政府信息公开工作年度报告本报告由石嘴山市市场监督管理局，根据中华人民共和国政府信息公开条例宁夏回族自治区实施办法（以下简称条例办法）的规定，汇总石嘴山市市场监督管理局、石嘴山市市场监督管理局大武口区分局、石嘴山市市场监督管理局惠农区分局以及直属单位政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12月 31 日。本报告电子版石嘴山市市场监督管理局门户网站（http:/ 年政府信息公开工作年度报告 2 传真：09522033315；电子邮箱：）。一、总体公开工

2、作情况概述2018 年，在市委、市政府的正确领导下，石嘴山市市场监督管理局深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实条例办法规定，按照石嘴山市人民政府办公室关于印发石嘴山市 2018 年政务公开工作要点的通知（石政办发201880 号）石嘴山市人民政府办公室关于进一步规范四项政务公开工作流程的通知（石政公开办发20181 号）石嘴山市人民政府办公室关于进一步做好重点领域信息公开工作的通知（石政公开办发20182 号）等文件精神，紧密结合自身职能，将政务公开作为联系、服务群众的有效途径，积极拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，形成了全方位多角度的政务公

3、开体系，为营造公开透明的政务环境，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快建设开放和谐美丽富裕石嘴山作出了积极努力。现将有关情况报告如下： （一）组织机构建设情况。进一步完善政府信息公开组织机构，根据人员变动及时变更调整信息公开领导小组成员，并指定两名专职工作人员，具体负责信息公开组织推进、实时监测等工作，形成了“一把手亲自抓、主管领导具体抓、相关科室各负其责、专人专管”的工作机制，实现了公开内容更加详实、公开时间更加及时、公开重点更加突出。2018 年政府信息公开工作年度报告 3 （二）信息公开制度建设情况。一是一是制定下发了石嘴山市市场监督管理局 2018 年政务公开工作方案的通

4、知（石市场监管2018200 号），将政府信息公开工作内容分解到内部科室，同时，对门户网站、政务微博、微信公众号的信息发布、日常管理等方面进行规范。二是二是完善了石嘴山市市场监督管理局信息公开保密审查制度信息发布审核制度，进一步明确了政府信息公开工作人员岗位职责、细化了信息公开工作流程、审批程序、保密管理、责任追究等内容等制度，提高了信息公开工作的制度化、规范化和科学化管理水平。三是三是将信息公开工作纳入年度效能目标考核，与日常工作同安排、同部署、同督查、同考核。（三）信息公开工作指南完善情况。根据中华人民共和国政府信息公开条例的要求，及时完善更新了石嘴山市市场监管局信息公开指南和政府信息主动

5、公开基本目录，明确主动公开类信息的公开范围、公开形式、公开时限以及依申请公开类信息的申请程序等。2、主动公开政府信息情况（一）充分发挥“门户网站”及“新媒体”功能，及时传播政务公开内容，有效保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。一是一是将石嘴山市场监督管理局门户网站作为开展政务公开的“主阵地”，网站共设置政务公开、工作动态、办事指南、互动平台、政策法规、党务公开等 6 个模块，并将全国 12315 互联网平台、国家企业信用信息公示系统（宁夏）、企业名称网上自主申报2018 年政府信息公开工作年度报告 4 核准系统平台、网上预约服务系统以及宁夏政务服务网链接其中，实现信息共享，更大范围扩大政府

6、信息公开，提升群众知晓率，方便群众查询相关信息，2018 年共公开各类信息 821 余条。二是二是开通了石嘴山市市场监督管理局政务微信，政务微信设有微服务、微网站、微资讯三个栏目。其中在微服务设有名称核准、企业信用公示、企业开办流程等模块。微网站中设有官方网站、网上业务两个栏目，链接石嘴山市市场监督管理局门户网站及宁夏政务服务网中石嘴山市市场监督管理局事项网上办理页面，利用“互联网+”平台方便群众办事，实现网上办理事项 152 项，其中 133 个事项不见面办理。微资讯中设有食品安全、建言献策、政务公告、办事大厅等专栏。2018年共发布微信 281 余条。三是三是依托石嘴山市党政门户网站，发布

7、石嘴山市市场监督2018 年政府信息公开工作年度报告 5 管理局各类工作信息、相关法律法规以及公开发布的文件等，提高了工作的透明度，保障群众知情权、参与权和监督权，2018 年共更新各类信息 142 条。四是四是依托石嘴山市机关智慧党建，完善中共石嘴山市市场监督管理局党组栏目，共设置党建品牌、党员活动、党员风采、政策法规、廉政建设等 7 个栏目，2018 年共更新各类信息 600 余条。五是五是依托国家企业信用信息公示系统（宁夏），将企业注册信息、行政许可、行政处罚等信息及时进行公示。2018 年全市利用国家企业信用信息公示系统公示归集各类信息 39255 条，其中，行政许2018 年政府信息

8、公开工作年度报告 6 可信息 4221 条，行政处罚信息 806 条，抽查结果信息 1957 条、小微企业扶持信息 307 条，联合惩戒信息 31964 条。（二）充分发挥政务服务及主题宣传日“面对面”优势，让政务公开更便民更透明。一是一是依托窗口规范化建设平台，在政务服务中心窗口、市场监管所办事大厅、12315 消费投诉举报、12331 食品药品投诉举报、12365 质量监督投诉咨询窗口放置办事须知及登记服务指南等 20 余种资料。在大厅门口设公告栏，将人员情况、职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限和项目、登记条件以及程序等内容进行公开公示。二是二是利用主题宣传活动，将政策法规更

9、广泛的宣传。紧密结合“315 国际消费者权益日”“520 世界计量日”“521 全国助残日”“525 爱肤日”“69 世界认可日”“1014 世界标准日”及“124 宪法宣传日”等宣传日，通过制作宣传标牌、宣传册，借助新闻媒体和信息化宣传平台等载体，开展法律进企业进单位宣2018 年政府信息公开工作年度报告 7 传教育活动，深入宣传市场监管法律法规，及时为企业提供政策法律咨询。目前，已开展各类宣传活动 20 次，发放各类宣传资料 4 万余份。三、重点领域政府信息公开工作情况（一）推进行政权力运行信息公开。一是一是做好权责清单公示。按照市政府动态调整部门权力清单部署，对照近两年来国家市场监管法律

10、、法规、规章立改废及行政审批制度改革情况，依法开展了市级权力清单动态调整工作。权力清单由 697 项调整为674 项；责任事项由 5337 项拟调整 5130 项，追责情形由 6818 项拟调整 6559 项，担责方式由 4087 项拟调整为 3929 项。在宁夏回族自治区权责清单公示平台、石嘴山党政网、石嘴山市市场监督管理局门户网站进行公示，公开晾晒“家底”，接受社会监督，确保每项职权按照规定的权限和程序行使。二是二是深入推进行政执法公示制度。积极推进执法案件网上公示，将案件违法事实、处罚依据公开，接受社会监督。分别通过全国企业信用信息公示系统（宁夏）、宁夏红盾信息网行政执法案件管理公示系统

11、和“中国宁夏门户网站管理系统”等 6 个网络系统开展公示工作，目前，石嘴山市市场监督管理局在各类平台公示行政执法案件 524 件，公示率 100%。三是三是推进企业信用信息公示。按照“谁审批、谁公示”的原则，切实履行企业信用信息的公示职责，通过国家企业信用信息公示系统和“中国宁夏，将各类市场主体在登记或变更、注销登记过程中所产生的各类信息以及涉及的食品经营许可证2018 年政府信息公开工作年度报告 8 小作坊经营许可证食品生产许可证药品经营许可证等行政审批信息及时在系统平台上进行公示。今年以来公示企业设立登记信息 4168 条，食品经营许可信息 986 条，食品生产经营登记证信息 480 条，

12、食品生产许可证信息 2 条，药品经营许可、医疗器械经营备案许可信息 192 条，气瓶充装许可 17 条。（二）推进部门经费预算使用公开。及时在石嘴山党政网、石嘴山市市场监督管理门户网站公开经批准的预算、决算、预算执行情况报告及派出机构部门预算情况。今年在各类网站公示信息 10 余条，并指导分局及市检验检测中心开展财政信息公示。（三）推进决策公开、过程公开、结果公开。做好行政决策预公开、决策公开、政策解读工作，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大工作，如“双随机一公开”、质量强市、划行归市等工作。在正式文件下发前，向社会公布了工作草案，并征求了各方意见建议，对采纳情况进行说明；在正式文件下

13、发后，主动将工作正式文件通过多种形式公开，同时做好政策解读工作，诠释工作背景、意义、主要措施等。（四）推进食品、药品、产品质量信息公开。一是一是充分利用石嘴山市市场监督管理局门户网站、官方微信微博及石嘴山党政网、石嘴山日报媒体，积极宣传食品药品及特种设备安全知识，消费警示等，向群众普及相关法律法规，增强广大群众的安全意识和自石嘴山市市场监督管理保护能力，并及时发布食品药品抽检信息、处罚信息主动接受社会监督。今年以来，在“中国宁2018 年政府信息公开工作年度报告 9 夏”公示“四品一械”案件355 件，公示率 100%。在门户网站公开食品药品各类信息150 余条，涵盖食品药品抽检、消费警示等信

14、息；公布商标品牌信息 130 余条，涵盖商标品牌认定办法、公示结果等。利用报纸等媒体公开各类“四品一械”信息 320 余条。二是二是起草石嘴山市推进“质量强市品牌兴市”（2018-2020 年）实施方案，制定石嘴山市场监督管理局“质量提升行动年”工作方案石嘴山市市场监督管理局关于印发推进“质量强市品牌兴市”实施方案的通知，组织开展质量月宣传活动，助推石嘴山市市场监督管理市质量提升工作。（五）推进“双随机一公开”工作。以市政府名义出台印发石嘴山市全面实施跨部门联合“双随机”抽查监管方案，率先在全区推进跨部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作，通过跨部门联查双随机抽查实现“一次抽查、全面体检、综合

15、会诊”，避免了多头执法、重复执法问题，营造了公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。举办了 5 期跨部门联合双随机抽查培训班，对全2018 年政府信息公开工作年度报告 10 市 29 个实施双随机抽查单位及市场监管局系统人员进行了全员培训，培训人员 360 人次，提高了执法人员对“双随机一公开”操作平台的应用能力。目前，石嘴山市市场监督管理市 26 个部门已确定并上报跨部门联合双随机抽查工作任务，对“一单两库”（随机抽查事项清单库、检查对象库、执法人员库）进行了修改完善及信息录入，并进行了公开。8 月份，市市场监管局会同相关部门举办了跨部门联合双随机抽查启动仪式，各项抽查工作全面展开。2018

16、 年，全市各部门共开展双随机抽查工作 105 次，其中跨部门抽查 31 次，抽查事项 236 项，公开随机抽查结果 105批，抽查企业 1204 户，抽查结果均已在国家企业信用信息公示系统进行公示，公示率达 100%。四、推进“互联网政务服务”工作情况（一）积极推进网上办事服务公开。梳理网上服务清单，及时进行公开。石嘴山市市场监督管理局承担审批服务事项 152 项，进驻政务大厅办理 138 项，材料符合法定要求的最多跑一次事项为 134 项，达到 98.5%，不见面事项 124 项，达到 91.2%。石嘴山市市场监督管理局认真落实“互联网+政务服务”工作要求，全面推行企业登记全程电子化，改变以

17、往窗口登记排队、申请、核准、取照等环节的“来回跑、反复问”的现象，达到让数据多跑路、群众少跑腿、提高办事效事的目的，实现了“不见面、马上办”的审批模式。截止目前，全市市场监督管理局企业窗口共办理全程电子化企业设立登记申请 578 户，通过率 100%。2018 年政府信息公开工作年度报告 11 （二）提升行政审批能力。按照“两集中两到位”的要求，石嘴山市市场监督管理局将 138 项行政审批服务事项全部集中到政务服务中心办理，实现了群众和企业办事“只进一扇门”。在全区试点推行“证照联办”审批制度改革，将食品经营、食品生产加工小作坊经营、药品医疗器械经营、第一类医疗器械生产等涉企(个体工商户)相关

18、“证”与“营业执照”实行“证照联办”，有效缩短了企业、个体工商户办理时限，提高了行政审批效率。继续深入推行“容缺受理”模式、企业名称网上自主申报核准、个体工商户简易注销登记、 “政证快”证照免费送达、 “互联网+政务服务”等登记便利化创新举措，实现“一窗受理、一窗通办、一体审批、一网流转”，让信息多跑路、企业少跑腿。目前，共办理预约审批事项396 件，容缺受理审批事项 644 件， “证照联办”相关证照 726 份，1415 份证照和备案通知书进行了“政证快”证照免费寄递，1566户企业进行了网上名称自主申报核准。完善激励约束机制，加强政务大厅工作人员管理，开展“评优亮丑”“三亮三评三比”等活

19、动，严肃纪律作风，接受社会公众的监督，切实提高服务效率和工作质量。实施“窗口擦亮工程”，为办事群众提供“一站式服务”、 “延时服务”，打造优秀服务窗口。今年以来，共提供延时服务 1289件（次），受到企业和办事群众的赞誉。（三）优化办事服务。一是一是及时公开办事流程、指南及审批事项。安排专人将全部行政审批服务事项按照自治区“三级四通”的标准进行多次梳理，将无法律依据的证明和兜底性的证明材料2018 年政府信息公开工作年度报告 12 一律取消，同时进一步压缩办理时限和审批环节，最终将石嘴山市市场监督管理局涉及的 138 项进厅审批服务事项的办事指南和审批流程全部在宁夏政务服务网、石嘴山市市场监督

20、管理局门户网站进行公示，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。二是二是压缩企业开办时间。以市政府办印发了石嘴山市进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案的通知(石政办发2018119 号)，组织市政务大厅、人社、税务等部门召开协调会，目前全市企业开办时间压缩至 8 个工作日，其中名称核准 0.5 个工作日，企业设立登记 5 个工作日，公章刻制备案 0.5 个工作日，发票领取 2 个工作日，个体办证时限为即办件，立等可取营业执照。同时，制作了开办企业办理流程图，将涉及企业开办的部门、承诺时限、审批材料在政务中心大厅企业登记窗口、电子显示屏等醒目位置向社会进行公示。五、各级人

21、大代表建议、政协提案办理结果公开情况2018 年，共办理人大代表建议、政协委员提案共计 22 件，其中人大代表建议 5 件，政协委员提案 17 件；主办 6 件，协办 16件。建议、提案的内容主要涉及商事制度改革、保健食品监管、餐饮场所监管、社会中介组织的规范、打击传销以及娱乐场所无照经营等市场管理方面，是当前群众关心、社会关注的热点问题，也是市场监管工作的重点和难点，集中体现了社会相关阶层的意见和要求。石嘴山市市场监督管理局始终高度重视，严格按照办理要求，对协办件，积极配合主办单位，在规定时限内书面提2018 年政府信息公开工作年度报告 13 供答复意见；对主办件，反复沟通，当面答复，提案办

22、理质量和办理态度满意率均达到 100%，并在石嘴山党政网、石嘴山市市场监督管理局门户网站进行公示。六、开展政策解读情况积极做好涉及民生重点的政策法规解读，依托门户网站、微信微博及各类宣传活动进行宣传，大力推行普法宣传与日常巡查监管相辅相成的“流动公开”，由执法人员在“315”消费者权益日、食品安全宣传月、质量安全宣传月等活动期间以及市场巡查中随时把市场监管部门的新政策、新法规送到街头巷尾、村巷农家，从而拉近了与群众的距离，提高了社会公信力。2018 年在门户网站及报刊、政府网站等媒体对 5 个政策进行了全方位解读。 其中， “证照分离”政策印发成宣传折页，采用图文并茂的问答式解读，起到了很好的

23、政策宣传效果。 七、回应社会关切情况市市场监管局指派专人负责“石嘴山人民议政网”及石嘴山市市市场监管网“政民互动”栏目的网络舆情处置工作，每天定时查看专栏，对发现的热点舆情，能够第一时间进行调查处置，确保无重大舆情事故。2018 年，共收到网民来帖 125 件，办结率达100%。共办理市网信办舆情处理单 8 次，办结率为 100%。受理各类投诉举报 2985 件，其中受理 12315 投诉举报热线 2494 件，全国 12315 互联网平台 112 件，自治区 12331 转办 29 件，自治区 12365 转办 2 件，12345 市民热线转办 348 件，挽回经济损失2018 年政府信息公

24、开工作年度报告 14 142.46 万元。八、政府信息依申请公开工作情况2018 未收到政府信息公开申请，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。九、公开平台载体建设情况石嘴山市市场监督管理局主要依托门户网站、石嘴山网、 “国家企业信用信息公示系统（宁夏）”“信用宁夏”网站、石嘴山市市场监督管理局微信公众号以及石嘴山日报等地方媒体发布政务公开信息，石嘴山市市场监督管理局惠农区分局设有门户网站，石嘴山市市场监督管理局大武口区分局、石嘴山市市场监督管理局惠农区分局设有微信公众号，并有专人负责建设、管理、运维门户网站及微信公众号，目前市局微信公众号关注人数达5000 余人。能够做到门户

25、网站信息定期更新，微信公众号信息及时推送，多渠道扩大市场监管政务信息影响力，提高群众的知晓率。10、完善公开制度机制建设情况通过石嘴山市人民政府办公室关于印发石嘴山市 2018 年政务公开工作要点的通知（石政办发201880 号）文件进一步建立健全“五公开”要求，促进行政依法依规。将“五公开”要求嵌入公文办理和会议办理程序、重大决策预公开、决策性会议公开、公开内容动态扩展和定期审查、信息公开保密审查等制度规范之中，把公开透明作为政府工作的基本制度，以公开为常态、不2018 年政府信息公开工作年度报告 15 公开为例外，深入推进“五公开”，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行。十一、201

26、8 年推进公开工作存在的问题与不足市市场监督管理局政府信息公开工作取得了一定的成效，但离上级部门和领导的要求、离群众的期望还有一定的差距，仍需进一步规范和完善。主要表现在：一是一是信息公开内容单一，依申请公开政府信息宣传力度不够，社会知晓度不高；二是二是门户网站功能有待提高，如互动平台不能实现在线互动，检索功能不够精准等；三是三是政府信息主动公开目录仍需进一步梳理完善，细化重点领域公开事项。十二、开展 2019 年工作的初步计划安排一是一是进一步发挥石嘴山市市场监督管理局在社会管理和公共服务方面的职能作用，充分利用门户网站、微信等方式，增加信息工作的有效载体，实现信息公开的高效、便捷和亲民。二

27、是二是完善网站功能。进一步加强网站建设，丰富信息公开形式及内容，增强网站互动及检索功能，尽快适应政务公开新要求，更好发挥门户网站作用，实现信息公开更加高效、便捷。三是三是继续完善政府信息主动公开目录。对原有公开目录进行补充完善，对重点领域公开事项进行再细化再分解，逐步扩大政府信息公开内容范围，保证公开信息的完整性、准确性和实效性，进一步提高政务公开工作水平。2018 年政府信息公开工作年度报告 16 附件：政府信息公开情况统计表政府信息公开情况统计表（ 2018 年度）填报单位（盖章）：石嘴山市市场监督管理局统 计 指 标单位统计数一、主动公开情况（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开

28、相同信息计 1 条）条39397其中：主动公开规范性文件数条4制发规范性文件总数件4（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况1政府公报公开政府信息数条02政府网站公开政府信息数条1423政务微博公开政府信息数条04政务微信公开政府信息数条2815其他方式公开政府信息数条39255二、回应解读情况（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）次13（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况1参加或举办新闻发布会总次数次1其中：主要负责同志参加新闻发布会次数次12政府网站在线访谈次数次1其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数次03政策解读稿件发布数篇54微博微信回应

29、事件数次85其他方式回应事件数次52018 年政府信息公开工作年度报告 17 三、依申请公开情况（一）收到申请数件01当面申请数件02传真申请数件03网络申请数件04信函申请数件0（二）申请办结数件01按时办结数件02延期办结数件0（三）申请答复数件01属于已主动公开范围数件02同意公开答复数件03同意部分公开答复数件04不同意公开答复数件0其中：涉及国家秘密件0涉及商业秘密件0涉及个人隐私件0危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定件0不是条例所指政府信息件0法律法规规定的其他情形件05不属于本行政机关公开数件06申请信息不存在数件07告知作出更改补充数件08告知通过其他途径办理数件0（四

30、）申请公开的主要内容0主要侧重_、_、_、_等几个方面，其中 _占比%、_占比%、_占比%。四、行政复议数量件0（一）维持具体行政行为数件0（二）被依法纠错数件0（三）其他情形数件02018 年政府信息公开工作年度报告 18 五、行政诉讼数量件0（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数件0（二）被依法纠错数件0（三）其他情形数件0六、举报投诉数量件0七、依申请公开信息收取的费用万元0八、机构建设和保障经费情况（一）政府信息公开工作专门机构数个3（二）设置政府信息公开查阅点数个3（三）从事政府信息公开工作人员数人41专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）人32兼职人员数人1（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政 府网站建设维护等方面的经费）万元2九、政府信息公开会议和培训情况（一）召开政府信息与政务公开工作会议或专题会议数次1（二）举办各类培训班数次1（三）接受培训人员数人次23单位负责人： 田小彪 审核人：杨万志 填报人：杨雅婷 联系电话： 2020075 填报日期：2019 年 1 月 18 日