最新[油田分管安全领导在年度HSE工作会议报告]张分管部门党建工作会议上的讲话.doc

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1、最新油田分管安全领导在年度HSE工作会议报告张分管部门党建工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，我代表油田HSE委员会，向大会报告2011年油田HSE工作，分析HSE形势和存在的问题，部署2012年HSE工作任务。2011年油田HSE工作简要回顾2011年，油田牢固树立“以人为本”和“安全发展、清洁发展”理念，大力开展“我要安全”、“双十”安全典型选树、“查找身边十大隐患”等活动，强化安全宣传教育，深化全员安全责任落实，精细管理措施，从严监督考核，有效提升了HSE管理水平，油田HSE形势呈现总体平稳态势。一、加强组织领导，强化责任落实，全力打造油田科学发展的“一号工程”一是领导高度重视，身体力

2、行抓安全。油田领导把安全发展提升为油田发展战略来定位，把安全工作作为油田科学和谐发展的“一号工程”来推进。孙焕泉同志要求各级、各单位用“五个第一”，确保“安全第一”落实到位。二是部门履职尽责，合力联动管安全。2011年油田领导第一次与9个部门签订了HSE责任状，落实“谁主管、谁负责”原则。成立9个HSE目标责任项目组，强化HSE重点工作运行。将十个二级单位列为油田安全生产监管重点，分别由油田领导和相关处室进行指导、帮助、监督、管理。三是加强考核评比，创先争优促安全。以考核评比引领和促进管理，细化、强化HSE考核，变结果（事故）考核为全过程、全面考核，共对14个二级单位季度考核挂黄牌，2个二级单

3、位季度考核挂黑牌。四是加强队伍建设，提升能力保安全。推行安全总监制度，推进安全队伍建设，在26个二级单位配备了安全总监，在60个三级单位配备了安全主任监督，在66个四级单位配备了安全责任监督。二、加大宣教力度，深化全员培训，大力营造“我要安全”的浓厚氛围一是发挥媒体作用，加强舆论宣传。胜利电视台、胜利日报、胜利新闻网开设我要安全栏目或专栏、专刊，播发安全新闻、漫画和公益广告等420余条，刊发安全环保稿件280余条，刊登安全环保新闻稿件、信息2100余条，形成了强大的宣传攻势，营造了浓厚的安全氛围。二是深化教育培训，提升员工素质。组织举办各类安全培训班450期，培训3.1万人（次）。首次开展了承

4、包商安全培训，培训承包商人员1000余名，强化了承包商合作共建、互利共赢的意识。三是优化载体形式，发展安全文化。开展了“双十”安全典型选树活动，推动油田安全管理上水平。开展油田安全文化创新与发展研究，举办首届HSE管理与技术创新成果展览会，营造了“共创共享、安全发展”的局面。建设基层安全文化宣传阵地，促进安全文化进基层、进社区、进校园、进家庭、入人心。油田被评为全国“安全生产月”活动先进单位，是集团公司唯一获奖单位。三、深入隐患排查，优化治理机制，强力提高油田本质安全水平一是开展“查找身边十大隐患”活动，增强隐患排查治理工作的广泛性。共排查各类隐患35.7万个，基层单位整改率为98.7%，员工

5、参与率达到100%，梳理出油田级HSE十大重点(风险、薄弱环节)。二是创新监督检查方式，增强隐患排查治理工作的针对性。做到了日常监督检查规范化、综合检查制度化、专项检查特色化、解剖检查常态化，形成了“点面结合、四位一体”的监督检查机制。重点开展了第86次岗位责任制大检查和非主体作业队伍、承包商、放射源等18项专项检查，对6个二级单位进行了解剖检查。迎接国家部委、山东省和集团公司各类HSE检查9次，得到一致好评。三是强化项目运行管理，增强隐患排查治理工作的实效性。优化隐患项目运作模式，强化过程管理和节点控制，80项、49745万元隐患治理项目按期优质完成。四、突出重点工作，强化措施落实，严格控制

6、关键环节安全风险一是强化海上安全环保监管。针对海上HSE工作面临的形势和问题，整合海上HSE管理资源，成立海上安全环保管理处，与海监处、安全环保处合署办公，集中专业监管力量，加大海上安全环保工作力度，搞好海上安全生产。实施海上双月HSE例会制度，保证了海上安全监管运行有力、扎实有效。针对蓬莱19-3油田溢油事故，油田领导高度重视，组织开展涉海油田地质风险分析研究，全面开展海上风险大排查、情况大盘点、隐患大治理，改善了海上本质安全水平。完善海上安全环保制度体系，修订6项海上安全管理制度，进一步规范和强化了海上安全管理。二是强化井控安全监管。修订下发了陆上和海上的钻井、作业和不压井作业井控工作细则

7、，进一步细化、强化井控管理，促进了井控安全工作的精细化和科学化。强化不压井作业队伍安全监管，有效保障了施工安全。规范井下作业井控设计，在地质、工艺、施工设计中增加井控专篇，从源头保障作业井控安全。加强报废井治理，共治理报废井500口。三是强化承包商安全监管。进一步理顺承包商监管机制，修订完善承包商管理制度，明晰安全监管的责任点和管控点，督促各单位真正将承包商纳入一体化管理，统一标准、统一监管、统一考核。有针对性地开展了非主体作业队伍和外雇船舶专项调研，对不符合油田要求的承包商和外雇船舶进行清理，提升了非主体作业队伍和外雇船舶监管水平。四是强化境外公共安全管理。理顺境外公共安全管理体制，明晰监管

8、职责，强化分级管理，实施境外项目安全监管制，健全了境外公共安全管理网络。五、统筹推进，精细运行，全面做好专项安全管理和职业健康管理工作一是加强职业卫生工作。理顺职业健康管理体制，修订完善油田职业健康管理规定，明晰职责，规范和加强职业健康管理。建立健全油田职业健康管理档案，开展有害作业岗位定期评价检测，确保职业健康措施落到实处。检测职业病危害工作场所1206个，检测率91.2%，合格率95.4%。对17409名接害作业人员进行了体检，受检率达95.5%。二是加强交通安全管理。把交通安全管理作为油田安全生产管理的重要组成部分，有针对性地制定了适应不同季节特点的交通安全管理措施，加强驾驶员交通安全教

9、育和车辆日常运行风险识别与控制，推行内部准驾证和新的基层车辆单位安全管理措施“十八法”，加强危险化学品运输和7座以上乘用车辆的日常运行监控，有效防范了责任交通事故发生。三是强化特种设备管理。认真贯彻特种设备安全监察条例，全面完成特种设备年度检测计划，强化日常运行管理和维护保养，及时组织整改设备隐患，确保特种设备的安全稳定运行。六、推进清洁生产，加强污染防治，提高了油田环境保护水平一是强化环境保护意识，大力推进清洁生产。按照傅总“树立绿色、清洁、低碳的理念”要求，结合集团公司“打造高度负责任、高度受尊敬企业”需要，创新环保管理思路，夯实环保工作基础。修订完善了12项环保管理制度，组织开展了“6.

10、5”世界环境日等活动，将清洁生产与基层建设工作有机结合，加强教育培训，强化督导检查，油田22家勘探、开发单位已通过山东省和中石化集团公司的清洁生产审核验收。二是狠抓采油污水减排，加强污染治理设施管理。把采油污水减排作为“一把手”工程来抓，坚持“产注一体化治理”的思路，认真研究注采不平衡及达标排放技术难题，制定减排方案，强化运行，持续推进污水减排工作，共减排采油污水508万吨、COD389吨、氨氮34吨。加强污染治理设施运行管理，细化监测与监督检查，污染物实现达标排放。胜利发电厂四台机组脱硫工程全部稳定运行，处理烟气达标率100%；工业污水外排达标率95%以上；固体废物无害化处理率100%。三是

11、加强隐患排查，防控环保风险。制定环境隐患排查及监督管理办法，对环境风险实行“分类分级”管理，建立了隐患排查及风险防控工作体系。开展雨季、汛期环境隐患排查，及时消除水体污染隐患。修订完善应急预案，增加应急物资配备，强化应急演练，提升了应对突发环境事件的能力。开展油田含放射源计量装置专项清查，强化监管措施，消除了辐射安全风险。经过大家的共同努力，油田继续保持了HSE工作总体平稳态势。油田被评为集团公司年度安全生产先进单位、环境保护先进单位、职业健康先进单位、消防安全先进单位和“我要安全”主题活动先进单位。成绩来之不易，全体员工特别是辛勤工作在HSE岗位上的干部职工做了大量工作，付出了艰辛的努力。在

12、此，我代表油田HSE委员会，向同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!HSE问题和形势分析2011年，经过油田上下的共同努力，油田杜绝了企内人员责任死亡事故和各类重大生产安全事故，HSE工作保持总体平稳态势。同时，我们也清醒地认识到，油田HSE管理基础仍然薄弱，员工的安全素质还需提升，安全责任落实还不到位，职业健康、环保和安全还没有放到同等重要位置；长周期的安全生产在干部职工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意识淡化，安全氛围下降；多年来的安全管理方式在管理队伍中形成了惯性模式，缺乏创新，影响实效；制约油田安全、清洁生产的问题还依然存在，事故还时有发生，油田HSE形势仍不容乐观。当前，国家安全环保标准不断

13、提高，要求越来越严；集团公司建设世界一流能源化工公司的号角已经吹响，绿色低碳列为新的发展战略；胜利油田要在打造一流中实现率先发展，做好HSE工作是重要基础。面对新形势，立足新起点，我们必须高度重视，集中优势力量，形成强大合力，切实做好HSE工作。综合分析当前的HSE工作形势和风险，主要有以下几个特点：一、海上生产仍是油田安全管理的第一重点国家高度重视海上安全环保工作，对海上油气开发提出了更高标准、更严要求。海上是油田原油上产的重要阵地，随着海上油田开发规模不断扩大，工作量增多，安全风险随之加大。二、承包商是油田安全管理的最大难点油田登记各类工程建设承包商队伍386个，其中从事高风险施工的承包商

14、队伍有58个。一方面，承包商数量规模大，管理水平参差不齐，部分承包商在技术装备、人员素质、现场管理等方面与我们的要求存在较大差距，有的承包商存在违规分包、非法转包行为，安全监管难度很大。另一方面，二级单位重视不够，“谁引进、谁负责”的原则不落实，承包商安全监管难以到位。三、外部市场是油田安全管理的薄弱点油田外部市场遍布国内30个省市和16个海外国家，涉及多个专业，具有风险高、队伍分散、单兵作战的施工特点，而HSSE机构设置、人员培训、分包商和外用工管理、公共安全、应急管理等各项工作相对薄弱。海外市场管理受所在国安全法律法规和公共安全形势影响较大，各国安全标准和规范不一致，大量雇佣外籍人员，用工

15、素质参差不齐，面临着生产安全风险和公共安全风险的双重考验，安全监管手段和力量却十分有限。四、环境保护是油田开发的制约点一是采油污水增加，减排压力增大。目前油田富余污水已达16万吨/天。未来5年，富余污水量每天将增加约2万吨，减排矛盾非常突出。二是污水外排标准提高，处理技术受限。目前山东省要求所有外排工业污水必须达到一级排放标准，即COD、氨氮浓度分别为60 mg/L、10 mg/L。目前的标准已经达到油田外排污水处理的极限水平。2013年污水排放标准将进一步提高，即COD、氨氮分别为50mg/L、5mg/L。2012年HSE工作任务2012年油田HSE工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，

16、牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，大力实施绿色低碳战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“我能安全”主题活动为载体，以安全文化为引领，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以落实责任为重点，树形象、树风气，抓执行、抓班组，严监管、严考核，强化理念创新、做法务实，深化精细管理、过程监控，建设一流HSE队伍，创造一流HSE业绩，确保油田安全发展、清洁发展。2011年油田HSE工作的奋斗目标是：努力实现“五个避免”，即避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。为贯彻落实集团公司HSE工作会议精神，确保油田HSE目标的实现，2012年重点抓好以下以下

17、方面工作。一、开展“我能安全”活动，提升全员安全生产能力1.领导树形象，引领“我能安全”。各级领导特别是各级单位一把手要树立高度重视安全生产的负责任形象、务实推进安全工作的实干形象、言行一致坚守安全承诺的诚信形象、自觉践行安全规章的自律形象，将安全理念融入到思想政治、生产、经营、培训教育和生活保障工作中，主动引领、率先垂范，做到安全部署到位、安全投入到位、机构设置到位、日常督查到位、承诺履行到位、考核奖惩到位“六个到位”，保障“全员安全”、“油田安全”。2.机关树风气，推进“我能安全”。各级机关要将HSE工作纳入一体化管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁分管、谁负责”、“管生产、管安全”的原则，

18、“抓生产不忘安全，抓安全促进生产”，把“安全寓于生产、生产必须安全”的理念贯彻到生产经营的全过程，抓安全、想安全、保安全。落实各分管领导和业务部门的安全职责，做到分管业务与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。要切实发挥枢纽作用，把安全标准及工作要求融入业务与内控流程，做到高效传达安全指令，高效组织安全活动，高效解决安全问题，高效消除安全隐患，高效处置应急事件，高效推广安全经验，实现“我分管的单位能安全”、“我负责的业务能安全”、“我承诺的工作能安全”。各级HSE委员会要量化考核指标，将部门HSE职责履行情况纳入HSE考核，并与职能部门签订HSE责任状，落实职能部门HSE目标责任。3.员工

19、尽职责，实现“我能安全”。安全工作落实在基层，关键在班组，重点在岗位。各级各单位要按照岗位、职责、标准、程序、要求“五落实”的原则，健全完善安全生产责任体系，做到有岗必有责、上岗必守责。坚持以人为本、关爱生命，大力推行现场作业“七想七不干”，引导全员树立“我的岗位我负责”，“我当班我负责”理念，主动践行安全规范，自觉规避安全风险，实现“我能安全”、“我们安全”。二、创新发展安全文化，引领油田持续安全发展1.重塑安全文化理念，打造胜利安康精神家园。油田开展安全文化建设创新和发展研究，总结、凝练出行业领先、具有胜利特色的安全文化，培育“安全高于一切，生命最为宝贵”的核心理念，健全规章制度，规范操作

20、行为，营造安全氛围，引领全员实现“百年胜利、百年安康”的愿景目标。积极开展国家级安全文化示范企业创建活动，展现国有企业重安全、负责任的良好形象。同时各单位要大力开展“安全文化示范单位”创建活动，推动安全文化建设深入开展。2.加强安全宣传教育，营造安全文化氛围。油田将加快建设安全教育基地，开发、引进安全宣传教育系列专题片，不断丰富全员安全文化教育载体。深入开展基层安全文化阵地建设，总结推广试点经验，促进基层安全文化“百花齐放”。发挥典型引领、示范作用，推广“双十”典型经验，推广管理和技术创新成果，倡导员工开展“小改小革”和技术创新活动，带动油田安全管理水平的全面提升。同时各单位要强化日常安全教育

21、，持续开展安全文化进班组、进社区、进学校、进家庭“四进”活动，促进安全文化全面渗透、深入人心。电视台、报社及网络媒体要加大安全宣传力度,大力宣传先进安全文化，营造浓厚的舆论氛围。3.深化全员安全培训，提升安全综合素质。各级各单位要强化职能部门、培训机构、生产单位三方联动，组织实施全员安全“强素质工程”，将HSE理念及知识列为所有培训班的重要内容、必学必考课程，将安全文化教育基地列为所有培训班的参观项目。加强机构、教师、教材建设，抓好制度、机制、方式创新，全面提高安全培训质量。领导层，要重点加强国际一流先进HSE理念和方法培训，提升安全领导力。管理层，要重点加强HSE管理系统知识培训，提升专业化

22、水平。操作层，要根据岗位职责要求实施按需培训，增强安全培训的针对性和实效性。采取多种安全技能奖励方式，激励员工自觉提升安全技能。三、强化风险核心管理，提高HSE系统运行水平1.提升标准，整体推进HSE体系建设。针对部分单位对HSE体系建设存在的领导重视不够、执行标准不高、协调推进不力等问题，要查找原因，分析不足，以国家推行的企业标准化达标规范为指导，提升标准，优化体系，整体推进，全面提高。各单位要在二季度完成HSE体系建立完善工作，油田将对各单位HSE体系建设情况进行检查。2.强化审核，确保HSE体系有效运行。要加强HSE体系知识的深度培训，提升管理能力和运行实效。要强化事前预防、风险管理核心

23、，做好HSE危害识别、风险分析，加强进入新领域、推广新技术、应用新工艺、采购新设备等环节的风险研究，落实风险控制措施。要加强体系审核和管理评审，实现自我管理、自我约束、自我激励、闭环管理、持续改进。强化各级主要领导对HSE体系的关注度，避免日常安全管理与体系运行“两张皮”现象。开展以HSE管理体系运行为主要检查内容的第87次岗位责任制大检查，对油田机关和二级单位HSE体系运行情况进行全面审核，促进各单位HSE管理水平的进一步提升。3.优化机制，提升HSE管理科学化水平。健全完善HSE体系运行机制，深化健康、安全、环境一体化管理，优化策划、实施、检查、整改一体化组织，强化监督检查、审核评审、考核

24、评比一体化运行，提升HSE管理运行质量。完善HSE委员会会议督办、HSE目标责任项目组、HSE工作通报等制度，配套完善日常工作推进和重点、难点问题研究解决机制，确保HSE工作运行有力、扎实有效。四、抓执行、抓班组，夯实油田安全生产根基1.抓执行，促落实。要强化领导的执行意识和带头作用。决策层，要保证方针政策、决策规划科学合理、指导有力。管理层，要做到标准制度、措施办法针对性强、切实可行。执行层，要做到标准制度、措施办法执行到位、落实到位。要以方便岗位员工执行为出发点和立足点，以好学、好记、好用为根本，制定安全政策、规章制度及发布安全标准要抓住本质、突出关键，力求复杂问题简单化，简单问题流程化，

25、流程化问题标准化，让员工易于执行、乐于执行、有效执行。2.抓班组，强基础。各级各单位要按照国务院关于加强企业班组建设和班组长安全培训工作的指导意见，强化班组安全基础管理，不断提升班组风险判断、预防自控、安全生产等综合技能。加强班组长安全培训，每年轮训班组长1遍，安全培训时间不少于24学时。推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，培养自主管理型班组长。推进现场管理规范化，做到场地规范、流程规范、安装规范、环境规范。推进岗位操作标准化，做到自觉抵制“三违”和“低老坏”现象。推广钻井行业标准化操作示范班组做法，开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”活动，提升班组安全标准化水平。3.抓

26、重点，保安全。围绕油田“东部硬稳定、西部快上产、非常规大发展”的战略部署，成立西部上产和非常规发展安全保障项目组，制定完善非常规施工作业安全技术规范和标准，保障安全上产、安全发展。加强关键装置、要害部位的安全管控，落实安全技术措施、管理措施和监控措施。加强直接作业环节安全监管，严格作业许可，保障施工安全。加强对石油化工总厂升级改造、胜利发电厂三期建设、物资供应处成品油库迁建等重点工程施工的安全管理，创建平安工程。4.抓源头，防隐患。要抓好本质安全的源头，按照国家有关法律、法规和集团公司“三同时”管理制度，强化建设项目“三同时”管理。项目管理部门要与安全环保部门结合，做到提前介入，优化方案设计，

27、科学组织施工，强化过程监控，严格竣工验收，确保HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,避免新上项目“先天不足”。五、抓队伍、抓作风，提升HSE系统履职水平1.抓思想，强化责任意识。要结合“为民服务、创先争优”活动，在HSE系统广泛开展以“比忠诚敬业、看工作态度”，“比严格要求，看工作作风”，“比学习创新，看工作方式”，“比精细管理、看工作能力”、“比办法务实，看工作业绩”为主要内容的“五比五看”活动，增强认识，强化责任，提升水平，形成HSE工作创先争优的良好局面。2.抓学习,提高综合素质。在HSE系统广泛开展学习型、创新型团队创建活动，大力弘扬理论联系实际的学风，把所学所思转化为

28、推进安全发展的能力。要学习业务知识，努力提高风险预知预控、隐患排查分析、解决重点难点问题、处理突发事件的能力。要学习管理知识，加强理念创新、思路创新和方法创新，提升管理水平。要学习专业技术，推动技术攻关、技术创新，提升油田本质安全水平。3.抓作风，做到务实高效。HSE队伍要弘扬中国石化“严细实恒”的优良传统。一是“严”，严格要求、严抓严管，做到检查工作不瞻前顾后，考核讲评不左右平衡，通报问题不避重就轻，事故处理不灵活变通。二是“细”，细化目标任务，细化工作流程，细化岗位责任，细化标准要求，确保执行到位、执行有力。三是“实”，办法务实、工作扎实，做到日常管理有实招，监督检查报实情，组织活动讲实效

29、。四是“恒”，持之以恒、常抓不懈，健全长效机制，确保持续安全发展。六、严格监管，严格考核，提升HSE监管工作水平1.完善督查机制，严格监督管理。全面推进安全总监制度，在安全生产重点二级单位配备安全总监，在生产任务重、安全风险高的三、四级单位分别配备安全主任监督、安全责任监督。建立健全“日常督查、综合检查、专项督查、解剖检查、评审检查”的“五位一体”监督检查机制，确保监督全面到位、风险有效受控。完善监督检查制度，分专业制定、实施HSE检查表，加强监督检查运行管理，实现统一编制计划、统一检查标准、统一协调运行、统一评价考核、统一信息反馈“五统一”，提高监督质量。2.创新督查方式，提高督查实效。充分

30、利用各级专业安全监督机构力量，充分发挥各级安全总监、安全主任监督、安全责任监督的作用，优化工作方式，实现从重问题数量到重问题质量、从面上检查到深度分析、从全面检查到分级检查的转变。推广“异体监督”、“派驻监督”经验，确保重点部位、关键环节、外部市场监管及时到位。加大对重点监管单位、基础薄弱单位和事故单位的评价检查、解剖检查力度，提高督查的系统性和针对性。强化习惯性违章、重复性问题的监督检查和整改落实，研究深层次原因，制定有力措施解决共性问题。开展“百佳安全监督员”、“百名安全卫士”评选活动，搭建公众监督平台，提高全员参与安全监督的积极性。3.强化排查治理，消除事故隐患。进一步完善隐患排查治理机

31、制，实施隐患闭环管理、隐患治理分级分工负责、重大隐患挂牌督办，按照“四定”原则及时落实整改，全程跟踪，确保安全生产。要整合资源，集中资金、集中力量，搞好隐患治理，生产管理部牵头建立隐患治理动态管理数据库，设备管理、财务、计划、安全环保等部门共同将投资、成本、安全费用、弃置费用、修理费用和安保基金一体化运行，确保隐患及时排查，整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。全年计划隐患治理项目79项、资金51683万元。加强隐患治理项目运作，加强项目立项、设计、施工、验收和后评估全过程管理，做到隐患排查治理的制度化、规范化和可持续。对暂时无法整改的重大隐患，要落实“特护”措施，强化动态监控，确保万无

32、一失。同时对2011年“查找身边十大隐患”活动梳理出的问题做好全面整改工作。4.严格考核兑现，提升监管水平。健全HSE考核体系，创新HSE考核办法，树立“安排+不检查=不落实”、“安排+检查=落实不到位”、“安排+检查+考核=高效落实”的理念，坚持日常监督考核为主，强化年度目标责任考核及重点工作专项考核和月度排名挂旗通报及季度排名挂牌讲评，加强过程监管考核，做到HSE检查考核常态化。量化考核指标，加大对领导层和机关部门的考核力度，将“谁主管、谁负责”落到实处。加强对各级安全总监、主任监督、责任监督和安全环保科长的考核，形成庸者下、能者上的竞争格局。细化事故管理，明确考核标准，按照“四不放过”原则，严肃事故查处、考核和问责，真正做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理切肤之痛、防范措施举一反三。七、强化环保意识，创新管理模式，打造油田绿色低碳发展新优势1.加强组织领导，夯实环保基础。加强环保宣传教育，强化全员环保意识，营造人人关注环保的浓厚氛围。加强组织领导，强化责任落实，确保环保目标任务完成。加强环保制度建设，进一步规范环保基础管理。加强环境监测和第 19 页 共 19 页