最新【县委书记在2014年县委政法工作会议上的讲话】 县委书记政法工作会议讲话.doc

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1、最新【县委书记在2014年县委政法工作会议上的讲话】 县委书记政法工作会议讲话县委书记在县委政法工作会议上的讲话（2014年3月3日）同志们：刚才，会议对2013年度政法、综治及信访稳定工作先进单位和个人进行了表彰，*书记对去年全县政法、综治和信访稳定工作进行了认真总结，对今年的工作作了全面安排部署，任务明确、重点突出、要求具体，大家要认真抓好落实。近年来，全县政法、综治和信访稳定工作紧紧围绕中心、服务大局，为保持全县经济平稳较快发展，发挥了保障作用，做出了积极贡献，取得了很多成绩。2007年以来，我县连续六年被省委、省政府评为“全省平安建设先进县”，连续两次荣获“全国平安建设先进县”，连续三

2、年获得“全省信访工作先进县”在去年全省公众安全感调查中，我县位居全省第九名、全市第一名，在全省政法机关满意度调查中，我县位居全省第一名。取得这样的成绩实属不易，在此，我代表县四大班子，向长期默默奉献在政法、综治和信访稳定工作一线的同志们表示衷心感谢！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！希望全县各级各部门要以次会议此为契机，持续坚持好的思路、机制、作风和态势，再接再厉，加压奋进，力争政法、综治和信访稳定工作取得新的更大成效。下面，为做好今年和今后一个时期的政法、综治和信访稳定工作，我再讲四点意见。一、坚定信念，加强领导，努力开创全县政法工作新局面近日来，中央、省、市政法工作会议相继召

3、开，今年的中央政法工作会议，是党中央在全面深化改革开局之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会议上所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的理论性、前瞻性、针对性、指导性。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻、旗帜鲜明，是指导政法工作的纲领性文件。省委郭庚茂书记和市委王树山书记在全省、全市政法工作会议上充分肯定了全省、全市政法工作取得的成绩，深入分析了当前政法维稳工作面临的严峻形式，站在全局和政治的高度，对坚持党对政法工作的领导、深入推进平安河南建设、严格执法公正司法、做好信访稳定工作、加强政法

4、队伍建设等重大问题进行了深刻阐述，充分体现了省委、市委对政法工作的高度重视和对政法战线的关心关怀，为进一步做好政法工作提出了明确要求，指明了前进方向。全县各级各部门特别是政法、综治战线要把学习贯彻中央、省、市政法工作会议精神特别是习近平总书记、郭庚茂书记重要讲话精神作为重大政治任务，统一思想、武装头脑、推动实践，努力开创我县政法工作新局面。目前，全县正处于工业化城镇化爬坡过坎，克难攻坚的关键时期，转型发展任务繁重，各类矛盾容易碰头叠加、交叉影响、蔓延升级，各种利益冲突比较多，兼顾各方、调和平衡难度大。人民群众的公平意识、民主意识、权利意识和法治意识不断增强，对社会治理提出了新的更高的要求，维护

5、和谐稳定工作艰巨。在这种形势下，要使全县大局不受干扰，尤其需要营造和谐稳定的社会环境，这就迫切需要我们加强党对政法工作的领导，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，为我县早日实现“跨越发展、幸福城乡”的总体目标营造更加和谐稳定的社会环境。因为，加强党的领导是政法工作的属性所在。习近平总书记指出，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政法机关是人民民主专政的国家政权机关，是党和人民必须掌握的刀把子。在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要充分发挥党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用，切

6、实加强党对政法工作的思想领导、政治领导和组织领导。县委对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，要坚持有所为有所不为，把该管的管好，不该管的一定要放开、放手、放心，特别要树立正确选人用人导向，配优配强政法领导班子特别是“一把手”。各级政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度、在执法司法中发挥政治核心作用制度、党组(党委)成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，把党的领导落实到各个方面。县委委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。县委政法委要进一步明确职责任务，规范机构设置，健全体制机制，加强工作制度化、规范化建设，提高领导管理政法工作

7、的能力和水平。要善于运用总揽全局、协调各方的领导方式和工作方法开展工作，带头运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作，议大事、抓大事、谋全局，统筹政法工作。要协助组织部门抓好政法机关领导班子、领导干部和干警队伍建设；要及时研究解决政法各单位的重大事项；要研究协调指导重大案件和疑难复杂案件办理；要及时有效处置涉稳群体性、突发性事件；要创造环境、创造条件，支持政法各单位依法办案、公正执法；要对维稳和平安建设进行分析研判，对全局性、根本性、战略性问题和体制机制建设进行研究部署。二、落实责任，源头治理，全力维护社会大局持续稳定;发展是硬道理，稳定是硬任务，扎实做好今年维护社会稳定工作，对于贯彻落实党的

8、十八大、十八届三中全会精神、推进全面建成小康社会具有重要意义，对于政法和平安建设工作在新的起点上开好局、起好步具有决定性影响。全县各级各部门要充分认识当前维稳形势的严峻性、复杂性，切实增强政治责任感和历史使命感，下好先手棋、打好主动仗，扎扎实实抓好各项措施落实，确保社会大局持续稳定。一要注重源头治理，努力减少各类不稳定因素。要把改革发展成果更多惠及百姓，统筹协调，妥善处理好各方面利益关系，努力保障和改善民生，使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处和实惠，从源头上预防减少社会矛盾。要加大社会矛盾的源头治理力度，切实保障群众合法权益，尊重群众意愿，对涉及群众利益的事情做到公开透明、公平

9、公正。坚持科学决策、民主决策，认真落实社会稳定风险评估制度，加强与群众的沟通协调，多倾听民意，化解民忧，赢得群众的理解支持，防止和避免因决策失误、工作不当造成不稳定问题。二要畅通信访渠道，着力解决涉及群众利益的热点、难点问题。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，加强和改进信访工作，切实解决信访突出问题。对于群众上访问题要正确看待，就多数群众而言，上访是对党委、政府信任的表现。要认真对待群众诉求，实事求是地解决问题，只要上访群众提出的要求是合理合法的，就一定要满腔热情地去解决，决不能漠然视之、推诿扯皮。要坚持依规依章办

10、事，该解决的要解决，不该解决的要把握原则，不能乱开口子，避免问题复杂化。对群众反映的问题，要按照政策办事，对确实存在生活困难的，要给予帮扶救助。对因历史遗留问题而产生的特殊利益群体，要按照中央有关精神和要求，既尊重当时客观历史条件，保持政策的连续性，防止翻烧饼，避免引起不同群体相互攀比，又要体谅他们的实际困难，认真研究有关政策，梳理情况，从思想教育、帮扶救助等方面综合施策。三要深入实践“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。“枫桥经验”最突出的特点就是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题。实践充分证明，“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，不仅是政法综治战线的一面旗帜

11、，也是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜，在全面建设小康社会的历史进程中彰显了独特优势，发挥了积极作用。我们一定要紧密结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，进一步牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，把党的群众路线实践好，把“枫桥经验”坚持好、发扬好，以与时俱进的精神，创新群众工作方法，完善工作制度机制，不断提升新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及人民群众切身利益的突出问题。当前我县正处于跨越发展、社会转型的特殊时期，不出一点事很难，但是决不能频繁发生群体性、突发性事件，更不能发生恶性的、重大的群体性事件。这些年我们在促进社会和谐上下了很大气力，全县上下心齐气顺，社会大局总

12、体稳定。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，继续用好那些行之有效的办法、手段和措施，巩固和发展这种好局面。三、夯实基础，完善机制，着力提高平安建设整体水平平安是建设全面小康社会的基本要求，是人民幸福安康的根本需求，是改革发展的基本前提。群众看政法，关键看平安。中央明确提出建设平安中国的目标，既是持续，也是提升。省委提出了“四个河南”建设，“平安河南”是基础和保障，市委提出了建设“五型”许昌的目标，也需要平安建设为其保驾护航，具体到我们鄢陵，开展平安建设就是要围绕县委“生态立县、工业富县、以城兴县”发展战略和“跨越发展、幸福城乡”奋斗目标，着力清除在招商引资、项目工程、城乡建设、产业发展和民生改善等中

13、心工作中存在的不稳定因素，保障各项社会事业又好又快发展，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。一是基层基础要更加坚实。加强基层基础建设是我们完成各项任务的重要保证。基础不牢，地动山摇。我们很多工作落实不到位，很多事情矛盾上升，重要原因在于基层力量相对薄弱，基础工作没有抓好。比如，有的农村党组织软弱涣散，严重制约农村经济社会发展和各项工作落实；少数乡镇和单位综治工作人员不足，工作滞后，影响了鄢陵整体工作成绩；一些基层政法单位和干警宗旨意识淡薄，执法不规范，服务质量差，办事效率低等等。这些问题出现在下面，根源在上面，表现在局部，牵涉到全局，影响社会和谐稳定。对此，我们要有清醒的认识，把抓基层、打基础

14、作为建设平安鄢陵的一项重要任务，沉下心来，把更多的精力投向基层。要注重基层党组织和城乡基层群众性自治组织建设，巩固和发挥组织优势，让党组织和党的工作延伸到经济社会发展各个领域。要健全完善基层政法综治维稳工作平台，完善和落实相应的政策措施，统一机构设置，健全工作制度、明确工作职责、规范工作程序、整合资源力量，做到“有人干事、有钱办事、有章理事”。要把更多的人力、物力、财力投向基层，在政策导向、人员配置、经费保障等方面向基层倾斜，形成人往基层走、钱往基层流、干部从基层出的工作导向，切实解决基层工作力量相对薄弱、职能作用发挥不够等问题，全面提升维护稳定、治安防控和矛盾化解能力。二是法治德治要统筹推进

15、。法治是人类政治文明的重要成果，是经济发展、社会进步的客观要求。当前社会领域存在的问题，既有人们思想观念的原因，更与长期以来我们主要依靠行政手段进行管理，对其他手段特别是法律手段运用不够有关。实现社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。政法机关作为党领导下的执法司法力量，要提升认识，带头弘扬社会主义法治精神，把严格执法、公正司法作为基本要求，依法履行职责，行使职权，切实维护宪法和法律尊严，以法治规范各种行为，促进矛盾化解，维护公平正义，保障社会和谐。领导干部要带头依法办事，坚持依法化解社会矛盾，教育引导广大群众增强法治意识，引导群众以合法形式表达利益诉求，依法维护自身权益，促进全社

16、会学法尊法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要坚持一手抓法治，一手抓德治。实践表明，良好的道德风尚既可以减少各种矛盾纠纷，净化社会环境，使司法机关能够集中精力解决一些重大疑难案件，又可以使法律的实施得到广泛的道义上的理解与支持，减少法律实施的阻力，提高法律权威。要把法治建设和道德建设、他律和自律紧密结合起来，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，发挥好法治与德治相辅相成、互相促进的作用，进一步形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会道德风尚。三是体制机制要更加完善。深化平安鄢陵建设，关键在加强组织领导。要强化党政主要领导保一方平安的政治责任，

17、把深化平安鄢陵建设纳入本地经济社会发展总体规划，作为一把手工程来抓，强化担当意识，及时研究解决遇到的重大问题。要创新完善平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，坚决落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的要求，一级抓一级，一级对一级负责，确保层层有人抓，事事有人管。要强化保障，想方设法从人力、物力、财力上给予支持。要完善党委政府负总责，各部门齐抓共管，条块结合、整体联动的双重责任机制，构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局。县委政法委、综治办肩负着组织协调的职能作用，要搞好统筹协调，加强工作指导，充分调动各成员单位的积极性、主动性和创造性，确保分领域、分系统、分行业抓

18、好平安建设各项部署和措施的落实，形成齐抓共管的强大合力。要以与时俱进的精神审视平安建设，以改革创新的精神推进平安建设，不断总结经验，把握规律，创新机制，提高能力，把平安鄢陵建设提高到新水平。要进一步转变工作作风，密切党与群众的血肉联系，组织广大党员干部尤其是领导干部自觉积极地下基层，接地气，访群众，查问题，把群众反映的平安建设中的突出问题找出来，把思想、工作中的差距摆出来，扎实深入地进行整改。要坚持实事求是，坚决反对各种形式主义和官僚主义，在平安建设中多干打基础、谋长远的事情，不搞花拳绣腿，不做表面文章。把群众满意作为衡量和检验平安建设成效的根本标准，创新完善科学合理的考评体系，建立健全以民意

19、为导向的工作机制，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，提升群众安全感和满意度，推动平安建设向纵深发展。四、严格执法，公正司法，强力打造高素质政法队伍政法队伍建设是做好政法工作的重要组织保证，全县政法机关要按照习近平总书记关于建设过硬队伍的要求，坚持党对政法工作的绝对领导，严格执法、公正司法，从严治警、从优待警，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。一要严格执法、公正司法。全县政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法公正司法，从实体、程序、和实效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边，决不允许对群众的报警求助置

20、之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用全力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要完善保障社会公平正义的执法司法制度，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，紧密结合执法规范化建设，健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。要严格落实党风廉政建设责任制，对容易滋生腐败的领域、岗位和环节，抓好已有各项“铁规”、“铁纪、“禁令”的落实，强化廉政风险防控，坚决反对司法腐败，做到干警清正、队伍清廉、司法清明。要以零容忍的态度严肃查处政法干警违法违纪行为，坚决清除害群之马，维护政法

21、队伍纯洁性。二要从严治警。俗话说，一次守不住、次次都让步。政法机关掌握权力大，面对诱惑多，廉政风险高，旗帜鲜明反对腐败是政法战线必须打好的攻坚战。要健全政法部门分工负责、互相制约机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。要加强思想政治建设，开展政治轮训，用中国特色社会主义理论体系武装干警，坚定“三个自信”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要加强纪律作风建设，树立为民作风，坚持以人为本、执法为民，认真落实中央八项规定和省委20条意见，以最广大人民利益为念，解决好人民群众最关心的公共安全、权

22、益保障、公平正义问题。要树立务实作风，坚持讲实话、办实事、求实效，务实重干，埋头苦干。对于队伍中存在的慵懒散奢、冷横硬推、特权思想、霸道作风，以及不作为、乱收费等不良现象，要开展专项治理，以铁的纪律打造过硬队伍。三要从优待警。基层民警长期超负荷工作，压力很大，如果得不到适当调整的休养，他们的思想和心理就会产生不良情绪，就会或多或少反映在工作中，影响服务群众的态度、效率和质量，进而影响政法干警在人民群众心目中的形象。政法干警不仅代表着个人的形象，代表着政法机关的形象，还代表着党委、政府的形象。各级党委要关心爱护政法干警，保护敢于负责、勇于担当的干警，支持干警坚持原则、维护正义。要加强保障机制建设

23、，进一步改善广大干警尤其是基层一线干警的工作生活条件，帮助干警解决实际困难，解除干警后顾之忧，使干警全身心地投入工作。要完善激励机制，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。要加大对政法先进典型的树立、表彰力度，建立对先进典型的长期跟踪关怀机制，做好对因公牺牲、伤残、特困干警的救助工作，增强干警的职业认同感、归属感、荣誉感和自豪感。同志们，今年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标的关键一年，全县政法、综治战线要牢记职责使命，以奋发有为、勇争一流的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的力度，勇挑重担，克难攻坚，为实现“跨越发展、幸福城乡”的奋斗目标保驾护航，为全县经济发展社会稳定作出新的更大的贡献！第 13 页 共 13 页