最新【市地税局2013年度目标责任考核工作汇报材料】 考核先进单位汇报材料.doc

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1、最新【市地税局2013年度目标责任考核工作汇报材料】 考核先进单位汇报材料XX市地方税务局2013年度目标责任考核工作汇报材料今年以来，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕市局党组提出的“确立一个目标，树立三个理念，建立三个体系，达到三个统一”的发展思路，切实抓好全年各项目标任务的落实。我局先后被全国大中城市社科联工作会议表彰为全国先进社科组织,被省爱委会表彰为省级卫生先进单位,荣获全省残疾人就业工作先进集体、全省第二批法制宣传教育基地，被省局表彰为征管质量考核优秀单位。被市委、市政府评为全市依法行政工作先进单位、政风行风优秀单位、纪检监察先进集体

2、、迎省运“体彩杯”道德风尚奖，有8名同志被评为省级纳税服务明星。“廉政灶”建设上了映视、道德建设评论三次上了中国文明网主页。今年的工作主要体现在“确定一个思路，围绕一个中心，突出三个加强，推进五项创新，深化六项建设”等五个方面。现将主要工作开展情况汇报如下：一、确定“一个思路”，勾画地税事业科学发展的全景图今年，我局新一届党组在深入基层和机关调研、掌握局情的基础上，为了增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，凝聚发展共识，落实领导责任，坚定不移地落实省局提出的抓收入、促增长、抓管理、促服务、抓创新、促改革的决策部署。市局党组经过认真研究，提出了制定XX地税中、长期发展思路

3、的建议，促进XX地税整体工作奋勇进发、奋进追高。按照上级要求，结合实际，我们确定了“确立一个目标，树立三个理念，建立三个体系，达到三个统一”的XX地税发展新思路。确立“一个目标”，就是要把XX地税打造成智能地税、美丽地税、幸福地税。树立“三个理念”，就是树立加快节奏、绝不拖延的理念，树立细节决定成败、制度重在落实的理念，树立领导创新、中层创优、全体创业的理念。建立“三大体系”，就是建立税源管理体系、纳税服务体系和考评考核体系。达到“三个统一”，就是统一规范管理、统一征管基础工作、统一干部队伍形象建设。之后，局班子成员利用深入基层调研、督促收入的机会，征求干部职工的意见和建议，对这一思路不断进行

4、充实和完善。并多次深入基层和包片县局调研了解情况，局班子成员先后对16个基层单位调研指导达两次以上。经过了解，我们制定的发展思路得到了全系统广大干部职工的认可和赞同。目前，全系统干部职工按照这个思路和目标进行思想梳理、精神加油和能力充电，使大家的思想统一到市局提出的发展思路上来，以“守土有责、守土尽责、守土负责”的精神状态,勤奋工作，顽强拼搏,努力奋斗。二、围绕“一个中心”，全力以赴、全员奋力、全面督促抓收入今年以来，由于受经济下滑、国家结构性减税政策和税源不足、上年税收中一次性税收抬高基数等多重因素影响，具体表现在主体税种税源不断下降，支柱产业持续下降，重点税源减收明显。我局组织收入工作遇到

5、的严峻考验前所未有、面临的困难和挑战前所未有、采取的措施和力度前所未有、付出的努力和艰辛前所未有。面对十分严峻的形势，我们积极引导干部职工坚定克难攻艰、迎难而上、努力完成任务的信心和决心，树立“信心就是税源、责任就是税源”的理念，抓大控中不放小，采取一切措施，狠抓组织收入工作。(一)全力以赴，落实责任，夯实基础。市县两级深入基层和重点企业摸清税源底子，合理测算、科学预测，及时分配下达了全年税收计划，把任务层层分解落实到部门，落实到人头，落实到管户，落实到税种，按月按季通报组织收入工作情况，加大对“六个行业”专项整治工作，提出了具体要求。一是认清形势，抓好组织收入不放松。面对严峻的组织收入形势，

6、坚持按照“目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松”的要求，认清内外部环境，不谈条件、不讲理由。二是狠抓落实，千方百计促收入。积极推行市局制定的促收入“八项举措”、“三个包干”（欠税包干、稽查查补税款入库包干、发票疑点比对包干）、“三大检查”（全市房地产行业全面开展自查；各基层局全面开展纳税评估检查；稽查局牵头，组织市区各单位进行稽查工作互查）等抓收入各项措施的贯彻落实。三是明确责任，鼓励干部敢抓敢管。坚持敢于面对困难向前冲，不怕得罪人，做到刀下见菜，刀刀见菜，应收尽收。四是采取措施，做到“三个确保”。确保应收尽收、不混库、不预收；确保政风行风工作不出问题；确保目标责任考核上下指标的无缝对接。五

7、是面对现实，做到“三个加大”：即加大对重点户的自查，对全市范围内的房地产企业、项目以及各管理局认为需要自查的重点企业开展一次彻底的自查；加大纳税评估的力度，全力以赴搞好重点企业的纳税评估工作；加大稽查力度，从人、财、物等各方面集中力量，全面开展稽查工作，努力解决当前存在的热点、难点问题，以脚踏实地抓落实的责任和担当夯实征管的基础。（二）全员奋力，加强领导，严格考核。为了进一步加强对组织收入工作的领导，市局成立了促收入工作领导小组，不定期召开专题会议，分析、研究、部署组织收入工作，大会小会强调、逢会必讲组织收入工作。实施了“领导联片、科室包县”办法，各级领导深入基层督促组织收入工作，开展“两户一

8、街”督查工作，深入重点项目户和重点税源户了解情况，任意挑选一条街逐门逐户检查纳税情况，堵塞征管漏洞，规范征收管理，并严格按照征管质量的要求进行考核，奖惩及时兑现。（三）全面督促，多措并举，重拳出击。今年，我们针对组织收入工作现状，制定了多措并举抓收入的“八项措施”。一是征管措施。公告一批欠税户、冻结一批银行账户、查封扣押一批财产、采取强制扣缴税款措施、实施拍卖或变卖措施、评估一批重点行业。截止11月底，共公告欠税户66户，欠税额6715万元，冻结银行账户250余户，冻结资金1922万元，查封扣押了8户纳税人价值842.8万元的财产，强制扣缴了14户纳税人4000多万元的税款，对重点行业457户

9、纳税人实施了纳税评估，评估增加税款3260.84万元，收到了明显的成效。二是稽查措施。选定了一批重点行业、稽查了一批重点户、移交了一批钉子户、限制了一批出境户，抽调人员组成了10个重点税源专项检查小组在全市开展专项检查，对房地产、建筑、工业、技术培训等行业开展行业检查。截止目前，共稽查261户，查补税款21000万元，罚款4000多万元，加收滞纳金2000多万元。三是税政措施。积极争取税收政策、严格减免税管理、加大税种管理力度、加强税种比对分析。全市共受理年所得12万元以上自行申报1395人，应纳税额4082.97万元，已缴3805.27万元，补缴税款266.7万元。四是采取“三清理一汇算”措

10、施，夯实征管基础。在全市开展地毯式清理，逐门逐户排查，摸清税源底子，健全管理台账。截止11月底，全市清理入库税款、罚款和滞纳金12100万元。通过该措施的实施，全市新纳入管理的个体户增加了1.1万户。五是行政措施。制定了“三挂钩”措施，将税收任务完成情况与领导干部考核、干部选拔任用、干部福利待遇挂钩，严格考核，严明奖惩，严肃纪律，对完成任务措施不力、效果不显的单位负责人进行约谈，加大督办力度，确保各项收入措施落实到位。六是组织保障措施。协调建立了全市税收保障机制，积极向市委、市政府进行组织收入工作汇报，争取理解和支持。七是组织纪律措施。严格干部职工请休假管理，从9月底开始，干部职工一律停止公休

11、假，全力以赴抓收入。八是组织收入入库纪律措施。严格遵守组织收入工作纪律，不混库，不预收，坚持依法征收，确保组织收入工作规范有序。（四）全盘汇报，赢得支持，出台办法。为保证组织收入任务的顺利完成，我们从政策上想办法，积极争取政府支持,以市政府名义出台了四个办法：一是积极与财政部门沟通协调，由市政府下发了关于进一步做好行政机关和事业单位个人所得税代扣代缴工作办法，推进行政事业单位个人所得税扣缴工作。截止11月底，全市行政事业单位办理了个税扣缴税款登记 122户，累计代扣代缴个人所得税901余万元，同比增收330余万元，增长57.80%。二是制订了XX市地方税收保障办法，在全市范围内建立以“政府主导

12、、财税主管、部门配合、社会参与、法制保障、信息技术支撑”的地方税收保障体系，以调动社会各方力量，加强协税护税，确保税收收入应收尽收。三是制订了XX市房屋租赁税收征收管理暂行办法，加强单位及个人房屋租赁的税收管理，防止税收流失。四是积极与国税部门协调沟通，制订了XX市地方税收委托代征管理办法，将国税门临征收税款应附征的地方税费委托其代征，初步测算这项措施能挖潜堵漏、杜绝税款流失6000万元。通过以上措施的实施，截止11月底，我们累计组织各项收入685897万元，其中入库税收和教育费附加收入388717万元，同比增长2.45%，增收9311万元，占省局下达年度税收计划522500万元的74.39%

13、，短收90277万元。预计今年可组织税收收入和教育费附加444000万元,与上年实绩略有增收。若剔除去年一次性税源、结构性减税、政策性减税、政府引导性税收等税收合计96000万元，预计比上年基数增长27.9%。入库社保费和各项基金297216万元，同比增收26523万元，同比增长9.8%。目前，虽然组织收入与省、市的要求差距比较大，但我们有信心、有决心克服各种困难，做到尽最大努力，想尽最大办法，确保将组织收入的差距和缺口压缩到最小。三、突出“三个加强”，全面提升抓落实的能力和优质服务水平一是加强税收征管和纳税评估工作。为了加强征管一线人员力量配备，我们将市县两级专业评估人员增加到80人，全系统

14、配置评估人员358人，占全系统征收管理力量的55%。深入开展了“堵漏洞、提质效、促收入”专项评估工作，推送732户专项纳税评估任务，全系统各级领导班子、股所长深入一线带头开展纳税评估工作。今年全市共实施日常评估26822户次，专业评估1921户次，评估入库税款、滞纳金、罚款6795.16万元，对152户个体户双定税额进行了调整，提出征管建议414条。积极做好“营改增”管户移交工作，向国税部门移交纳税人信息1458户。按照省局要求，精心组织，稳步推进风险管理系统正式上线，全市共完成数据采集录入12944户，运行日常纳税评估指标19个，推送日常纳税评估任务22270户次，运行专业纳税评估指标17个

15、，推送专业纳税评估任务1465户，已完成纳税评估22914户次。为了加强发票管理，鉴于网络在线发票前期未布奖，加之商家采取兑换小礼品和打折等方式诱导消费者，造成大量私人消费税收流失的现状，我们依托省局发票管理信息系统，在餐饮、住宿、娱乐三个行业推行有奖网络在线发票，以个人消费索取的发票及真伪查询信息为基础，开展发票二次摇奖。同时进一步完善发票举报、举证、受理处理等工作机制，全年共查处违法受票企业70户，非法发票457份，涉及金额2444万元，查补税款41.2万元，罚款27.65万元。二是加强税种和社保费基金管理。认真做好耕地占用税、契税接收和征管工作，加强培训和宣传，10月8日“两税”正式开始

16、征收后，共征收契税468.47万元。积极稳妥推进“营改增”工作，顺利完成了管户移交和政策衔接。加强建筑业、不动产项目管理和土地增值税清算的力度，加大存量房评估力度，推进存量商业用房评估系统上线，今年存量房交易通过交易价格评估系统估价7847套，纳税人申报交易价格98559万元，系统评估结果122872万元，比纳税人申报高出24313万元，调增幅度达24.67%，有效地防范了存量房交易“阴阳合同”所形成的税收流失，到目前实际征收税款3287万元。大力推进残疾人就业保障金按月申报征收工作，改进个人缴费银行代收工作流程，完善和优化“社保费自助查询系统”，举办了基金征管业务技能强化培训和基金征管业务技

17、能竞赛，进一步提高了基金管理业务能力。扎实推进信息管税，加强系统运维和安全管理，上线运行了综合办公系统。三是加强纳税服务工作。今年，我们注重征管和服务的“两轮驱动”，紧紧围绕“税收发展民生”的宣传主题，确定了44个重点宣传项目，组织开展了第22个税收宣传月活动，开展了“送税法、促发展、保权益”活动，走访和调研企业266户，召开各类形式的座谈会100余场，现场解决问题70多个。加快智能中心建设步伐，历时三个多月，在市局二楼建成了智能中心，整合了纳税服务监控指挥中心、纳税人服务（维权）中心和12366纳税服务热线三部分功能，将纳税服务工作提升到一个新的高度。加强办税服务厅管理，制定了办税服务厅应急

18、预案，提高办税服务厅防范和处置突发事件的能力。不断丰富服务内容，积极推行涉税事项前移工作，推广备案类减免税业务系统，全面实现“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式，在全系统全面推广“全职能”办税服务窗口。大力开展星级办税服务厅创建和争当纳税服务明星活动，表彰了14名优质服务明星。加强12366热线平台管理，促进“软实力”建设，每周开展业务学习，及时回复纳税咨询，有效提升热线话务质量。加强纳税人权益保护，成立了纳税人学校，开辟了税收宣传咨询新阵地。依法及时开展纳税人权利保障和涉税义务的提醒服务，全年共受理各类咨询8415件，回复率为100%。 四、推进“五项创新”，形成税收执法和管

19、理的新亮点今年以来，我们把“人无我有，人有我精，人精我特”作为工作创新的不断追求，陆续有五项创新工作获得了省局肯定和立项，并代表省局进行试点。一是日常管理工作平台建设创新项目。“日常管理工作平台”项目是今年“秦税工程”二期建设的重要项目，采取“省市联建”模式，是今年市局承担的重要征管创新项目。接到任务后，我们组织20余名业务和技术骨干，集中一个月时间封闭编写需求，形成了一体化日常管理工作平台业务设计，通过了省局的评审。9月29日，该项目在我局试点上线运行，10月28日，正式在全系统上线运行。二是陕西地税征管报表查询优化创新项目。该项目是省局为进一步优化征管系统报表生成和查询而开展的工作。我们接

20、到省局业务需求立项通知后，及时进行安排部署，起草了项目建设方案，抽调业务骨干封闭编写业务需求。目前，已完成了需求编写并已上报省局，圆满完成了征管报表优化项目建设工作。三是企业所得税后续管理“六步工作法”创新项目。为规范企业所得税后续管理，我们提出了“任务发起、案头核查、专项审查、评查处理、督导落实、评价考核”的所得税后续管理“六步工作法”，并报省局立项，该项目可以不断提高所得税管理质量和效率。四是推行“政风行风考核评价办法”创新项目。该项目主要针对执行税收政策、优化纳税服务、加强行政效能建设、深化“两权”监督、投诉机制建设、干部队伍形象、纠正不正之风和奖励与惩处等十个方面进行考核打分和评价，采

21、取日常检查、明查暗访、专项检查等方式，结合社会评价、举报投诉等形式开展，全面推动政风行风工作上台阶。五是税收执法责任制优化完善创新项目。该项目是省市联建的创新项目，我们以征管改革和“秦税二期”建设为依托，以全面加强税收规范化管理为主线，按照“权责统一、程序优化、过程监控、便捷高效”的要求，对执法责任制评价办法和责任追究办法46处进行了修订；共新增考核指标68个，修改指标14个；对业务需求的10个方面进行了优化，创新完善了税收执法责任制考核系统软件架构并已上报省局。五、深化“六项建设”，最大限度地激发地税系统的整体优势和内生动力一是切实加强领导班子建设，着重提升班子的执行力。在班子建设上，我们结

22、合实际，开展了群众路线教育实践调研活动，班子成员按照要求 人人都撰写了调研报告。坚持中心组学习制度，积极参加省局举办的“领导干部大学堂”学习活动，不断深化对党的十八大和十八届三中全会精神的理解和认识，提高各级班子的创新能力、决策能力、驾驭税收工作的能力和抵御腐蚀的能力。制订下发了关于贯彻中省市改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法，加强监督检查，及时上报“八项规定”落实情况。开展了“下基层接地气转作风促发展”活动，以“为民、务实、清廉”为主题，召开了市、县两级班子民主生活会，突出重点，对照检查，促进班子思想政治建设取得新成效。完善班子考核机制，出台了地税系统领导班子和领导干部“四色”考核研

23、判实施办法，加大对班子的考核力度，规范领导班子和领导干部管理机制。积极开展争创省局“优秀基层领导班子”活动，深入开展市局“先进领导班子”评选活动，表彰了4个先进领导班子，有1个基层班子受到省局表彰。二是抓好干部队伍建设，努力提高干部队伍的凝聚力。为了促进干部管理工作规范化，我们制订了开展纪律作风整顿活动实施方案，在全系统开展了作风纪律整顿，干部工作作风发生较大变化。坚持用制度管人管事，根据省局对选拔领导干部工作“一报告两评议”的要求，我们进一步规范完善了干部选拔任用的规定和程序，今年市局虽然没有新提干部，但我们仍然按照“一报告两评议”的规定，对基层局今年选拔干部和交流干部情况进行了考核检查，通

24、过考核检查，各县区局的干部选拔任用工作均符合上级的规定要求。认真做好干部日常管理工作，完成了全系统937名公务员个人信息的采集、录入和上报工作，调整干部职工工资待遇1400余人次，医疗保险缴费基数1288人次。加大干部教育培训力度，建立完善人才培养、管理机制，制订了XX市地税系统鼓励“三师”人员激励机制实施办法、XX市地方税务局人才库管理办法。截止目前，全系统共有119人进入各级人才库，其中向省局推荐领军人才4名。大力开展教育培训，集中对公务员职业道德、小企业会计准则等知识进行网络在线培训，发放网络在线培训卡1100多个。积极开展了行政管理岗、信息化岗等岗位业务达标活动，扎实开展了小企业会计准

25、则培训，XX区局代表市局参加了省局小企业会计准则抽考，获得全省地税系统第一名。三是推进精神文明建设和地税文化建设，着力提高地税系统的软实力。今年，为了做好各类创建工作，我们制订了全系统深入推进地税文化建设的意见，组织各基层局“一把手”和市局机关科长赴西安、咸阳、榆林、延安等四个地市局考察学习地税文化建设。大力开展“一院、一廊、一室、一所、二馆”建设，为了完善荣誉室、阅览室等基础设施，利用现有条件，积极建设荣誉文化长廊，谱写和传唱XX地税之歌，提炼XX地税核心价值观和XX地税精神，编印了涵盖市局工作思路的XX地税梦一书，增强干部队伍的凝聚力和向心力。今年全系统共推荐创建国家、省、市级青年文明号4

26、个；推荐省级“巾帼建功标兵”“人民满意公务员”4个；推荐4名道德模范参与省、市的评选。参与全国文明单位网络文明传播工作和全国文明城市创建工作，在中、省、市等媒体发表各类稿件250余篇，积极传递正能量。在全市精神文明建设工作会议上，交流了我局帮扶XX区XX镇XX村新农村建设工作经验。在市上组织的学习党的十八大精神和新党章答题竞赛活动中获得优秀组织奖。开展以“汇聚正能量，谋求新发展”为主题的“党组书记”讲党课活动；对市局机关党支部等5个先进基层党组织、18名优秀党员和8名优秀党务工作者进行了表彰；开展了“走群众路线、树群众典型，寻找最美地税人”活动，市局机关工会给每个同志在生日当天送上一束花、一盒

27、生日蛋糕，并送上一句祝福。积极参加XX市各项体育比赛活动，在全市第十届运动会上，市局代表队荣获网球团体第二名、乒乓球女子团体第三名、第九套广播体操团体第三名的好成绩，并荣获“体育道德风尚奖”。在市直机关第十六届运动会上，广播体操项目比赛获特等奖，乒乓球女子团体荣获第二名，田径比赛荣获4X100米接力第一名，有27个项目获得个人单项奖，充分发挥地税文化的引领和推动作用。四是强化党风廉政建设，不断增强干部廉洁从税、拒腐防变的能力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书，下发了政风行风建设工作实施意见。加强党风廉政教育，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则规定，全系统没有发生违

28、反廉洁自律规定的行为。深化“两权”监督，认真做好廉政风险防控软件试点和推广工作，开展了会员卡清理活动和违规借贷清理活动。认真贯彻落实中央八项规定和省、市关于改进工作作风的要求，开展了“三反一刹”活动，即反对形式主义、官僚主义、享乐主义，狠刹奢靡之风。积极发挥廉政文化的助廉推廉作用，在全系统深入推行市局“廉政灶”建设，树立地税干部为民、务实、清廉的良好形象。中央电视台以“小事不小，转变工作作风从刹住吃喝风做起”为题报道了我局“廉政灶”建设的做法。认真开展内部审计工作。今年对9个单位进行任期经济责任审计，制订了任期经济责任审计实施方案，设计下发8种审前调查表，为内审工作奠定了良好的基础。目前已完成

29、了9个单位的案头审计。积极配合省、市审计部门对我局税收征管及税收政策执行情况审计，其中答复各类审计证据38份，回复审计建议6条，保证了审计工作的顺利进行。 五是规范考核体系建设，增强各级落实目标任务的贯彻力。结合目标责任考核工作的实际情况，我们积极构建了“六位一体”的考评考核体系。市局领导和各基层单位领导，层层签订了目标责任考核责任书。根据市局“1333”工作思路，着力建立一套简洁、务实、管用的考评考核体系，先后印发了全系统考核督察工作规则，修订下发了市局机关目标责任考评办法、系统目标责任考核办法、实施办法和市局机关、系统目标责任考核指标。编印了融目标责任、领导班子及领导干部、党风廉政、依法行

30、政、征管质量、执法责任制于一体的考评考核体系文件，建立了“六位一体”的考评考核体系。开展了对市局机关、系统1-3季度目标责任考核和通报工作，按季向市考核办报送了目标任务完成情况报告及报表，真正发挥目标责任考核检验实绩、推动落实、促进发展的作用，保证了考核工作的顺利进行。六是做强“三个地税”建设，为尽快实现“智能地税、美丽地税、幸福地税”的长期愿景而不懈努力。在智能地税建设上，我们规划通过智能中心建设、移动平台建设、考核平台建设、数据交换平台建设、分析展示平台建设、决策支持平台建设等六大平台建设，实现办公移动化、办税移动化、服务移动化、考核数字化、展示无纸化、决策系统化，提升征收管理、办税服务、

31、行政办公、监督考核和工作展示等各项工作的能力与水平。目前，我们的移动平台建设已经启动，“宝税通”公众版正式上线，条件成熟后，管理版和决策版也将开始运行。在美丽地税建设上，我们提出了打造“心灵美、道德美、形象美、环境美”的“四美”团队，努力建设学习型、创新型和服务型地税机关。全系统启动了 “美丽地税6S管理”工作，解决“庸、懒、散”的态度问题、“脏、乱、差”的环境问题和自由主义、享乐主义、只要待遇、不要管理的思想问题，借助“美丽地税6S管理”工作，提升地税系统干部职工的个人形象、单位形象和整体形象。在幸福地税建设上，我们提出在注重改善干部职工物质生活条件的同时，更加关注干部职工的精神需求，不断提

32、升干部职工满意度、愉悦度、和谐度和幸福指数，用“知足常乐”、“助人为乐”、“自得其乐”的心态面对工作和生活，最终达到“生活愉悦，工作快乐，征纳和谐，科学发展”的目标。 总结回顾全年的工作，我们虽然在目标责任考核工作中取得一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距，在实际工作中还存在一些薄弱环节：一是受经济下行和我市税源结构特殊性的影响，我们完成今年省局下达的税收任务压力巨大。二是随着津补贴的规范，干部职工的福利待遇受到一些影响，责任心、事业心和集体荣誉感不足。三是在当前经济比较困难的现状下，有些单位还存在着管户底子不清、基础数据和信息薄弱、管理不严的现象。在今后的工作中，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，统一思想、凝聚力量、开拓创新、真抓实干，为实现党的十八大提出的全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。第 18 页 共 18 页