最新三产服务业 [贯彻“三产强区”战略推进商贸服务业融合发展途径的若干思考] .doc

《最新三产服务业 [贯彻“三产强区”战略推进商贸服务业融合发展途径的若干思考] .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新三产服务业 [贯彻“三产强区”战略推进商贸服务业融合发展途径的若干思考] .doc（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、最新三产服务业 贯彻“三产强区”战略推进商贸服务业融合发展途径的若干思考 区委区政府将“三产强区”作为全区“十二五”规划的重要发展战略之一，不仅符合越城区区情，也为越城区区域经济的发展指明了方向。从一市一区的实际，越城区要在绍兴大城市建设和发展的过程中，把“三产强区”战略列入全市发展的框架，形成越城区区域三产经济与全市经济融合发展的良好态势。融合的基础是资源共享、优势互补，目的是优势互补、协调发展，途径是同步推进，互为一体。越城区实辖区域作为老城区，人口集中、资源集聚、基础设施完备，发展三产有着其他县、市无可比拟的先发优势。同时，由于土地资源有限、城市规划制约，越城区也必须优先发展第三产业。2

2、006年，北海街道就率先提出了建设三产强街的工作思路。近几年来，越城区不少镇街已经充分认识到发展三产的重要性，把经济工作的重心由一、二产转向三产，“三产强区”逐渐成为全区上下的共识。可以说，越城区发展第三产业已经具备了天时、地利、人和的优势。那么，越城区如何凭籍天时、地利、人和的优势，融入绍兴大城市建设，强势推进第三产业的发展。笔者结合几年来的工作实践和调研探索，就贯彻“三产强区”战略推进全区商贸服务业发展的途径，形成了以下几个方面的思考。-思考之一：关于传统商贸业的融合发展，要着力做好三篇文章传统商业是越城区的一大特色，虽然处在市直大型商业企业的同城竞争之中，但仍有广阔的发展空间和增长潜力。

3、体现在：一是特色街区的培育。目前，绍兴市区已经形成以解放路、中兴路等商业街为核心，以玛格丽特商业广场、迪荡世贸中心和镜湖总部经济等商业密集区为支点的传统商贸格局。我们要立足实际，延伸辐射，打造与古城风貌环境相融合、商旅文化相结合的特色商业街、特色商业网点，分别确定业态定位、扶持政策，加快建设以上大路、西小路、北海桥直街为主的酒文化一条街，以书圣故里为主的绍兴名人民俗一条街，劳动路的休闲美食街一条街，新建路的服装小商品一条街，府山西路的美容美发一条街等特色街区，通过引进、加盟、连锁、特许经营等形式，提升越城区的传统商业，做到优势互补，互为依托。二是商贸综合体建设。针对老城区东面、城南区块商贸服务

4、业相对薄弱的现状，参照市区二环线内工业企业“提升转型搬迁”的政策，积极争取市政府的支持，实施人民东路沿线工业企业、城南九里工业园区转型，建设人民路沿线生产性服务业为主的现代服务业和城南南闲商贸综合体，切实解决生态产业园区功能单一和城南商贸服务业低、小、散的现状，探索把城南九里工业园区转型为商贸集聚区的思路，打造南闲商贸区。三是专业市场的提升。要从规划、用地、财政、金融诸方面入手，在加快绍兴港物流园开发建设的同时，规划东湖镇域专业市场集聚区，在引进绍兴粮油交易市场的同时，探索建设木材市场、副食品批发市场。整合发展以废旧金属为主的再生资源交易市场，提升发展蔬菜水果批发市场、水产品批发市场，形成辐射

5、绍兴市内外的发展格局，有效改变绍兴市区专业市场低、小、散、乱的状况，形成规范化、有规模、上水平的专业市场集聚区。-思考之二：关于社区服务业的融合发展，要着力夯实三个基础社区服务业是越城区商贸服务业的重要内容，特别是随着经济的发展和社会的进步，社区服务业需求将愈加突出。而越城区的实际情况，重要的是要夯实社区服务业发展的基础：一是打造社区服务网络平台。目前，以蕺山街道“诚信一百”家政公司吸纳了东家便当、亿家乐早餐等家企业和个人加盟，全年分六批完成培训533名，服务内容增加到28项，同时承接了全区政府购买养老服务的试点工作。但越城区社区服务业发展还远远落后于宁波、杭州等外地城市。要参考宁波市的做法，

6、以蕺山街道“诚信一百”家政服务公司为主平台，整合政府资源、公共资源和社会资源，集中打造市区集政策咨询、中介介绍、办事指南等于一体的综合性社区服务网络平台。同时，提升社区公益性服务，构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的社会福利和社会救助服务体系，发展社区居家养老服务，健全社区就业服务，使越城区成为全市社区服务业示范区。二是鼓励社区服务企业发展。从缓解家庭服务压力，扩大社会就业，提升市民生活质量，促进社会稳定的高度，研究制定加快社区服务业鼓励政策，进一步推动社区服务业发展。鼓励社区服务业多元化投入的发展模式，在落实区政府去年出台的加快社区服务业奖励政策的同时，坚持每年切出一定的财政资金，支持社区服

7、务企业做大、做强，并鼓励社区服务业向规范化、连锁化、网络化发展。三是扩大社区服务就业总量。特别是家庭服务业的从业人员，要争取市政府的支持，落实“4050”人员的政策，并通过宣传引导、政策激励，鼓励更多的社会闲散人员、下岗失业人员，包括大中专院校毕业生参与社区服务业，并不断规范、提升社区服务业服务质量和发展水平。 思考之三：关于旅游服务业的融合发展，要着力破解三大误区一直以来，越城区旅游业总量小、资源有限，在传统商贸业占优势的服务业发展格局中始终处于从属地位。笔者以为，主要还是主观上的原因，在全区旅游业的发展过程中存在三大认识误区，成为全区旅游业发展的桎梏：一是旅游资源不多的误区。要全面理解和深

8、刻把握旅游资源的内涵。资源是指能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素。旅游资源既有有形的物质资源，如山川、河流、寺庙、遗址等，也有无形的非物质资源，如历史典故、神话传说，甚至包括舒适快捷的交通条件、接待设施和优良的服务等。为此，要结合一市一区的实际，遵循你中有我、我中有你、相辅相成的原则，参与全城旅游。一方面，要实施统一规划，把越城区以“景区观光、乡村休闲、社区体验”为特色的旅游业发展思路和一景（吼山风景名胜区）、一城（绍兴家私城）、三带（皋埠、鉴湖、东湖三个镇域旅游经济带）、四区（书圣故里、越

9、都、西小路、八字桥等四个历史街区）为主的发展规划纳入全城旅游的整体思路和规划。同时，要重视利用非物质文化遗产等无形资源，做好酒文化、桥文化、水乡文化、传统工艺、民俗民风等的开发和利用。二是市区体制不顺的误区。要辩证看待体制问题。的确，从目前的管理体制上来说，越城区区域范围内的主要景点、旅游设施和旅游企业均隶属市直管理，但即便如此，目前市直旅游资源无论从开发力度、经营效益都有非常明显的局限性。比如说，市区大部分旅游景点经营管理效益都相对较差，即使让越城区来经营管理，也不一定经营得好。因此，要根据越城区实际，积极争取市政府支持，将市里没有精力或不作为重点开发管理的有形资源，如部分小景区、民间馆藏、

10、名人故居等交给越城区管理，逐步理顺市区资源管理体制，提高资源利用率。三是经营管理不活的误区。在规划、土地、金融、财政和政策等层面积极鼓励民间资本进入旅游服务业，解决旅游资源开发政府乏力、民资难入的问题，形成市场化、多元化的旅游资源开发机制。思考之四：关于绍兴家居商贸城的融合发展，要着力建设三区工程目前，绍兴家私城年销售已经超过20亿元，形成了由15家市场组成，总营业面积150万平方米，在省内外有重要影响力的家私市场集散地。去年，绍兴家私城年成交额达25.8亿元，经销国内外知名家私品牌2000余只，直接从业人员12000余人，成为越城区商贸服务业发展的主平台。要呼应市政府北迁，镜湖新区开发加快的

11、大趋势，在红星美凯龙全球家居生活广场、金德隆五金机电城的基础上，加快转型提升，把家私城建设成为以家私为特色，集购物、餐饮、休闲娱乐和商务办公于一体的现代商贸综合性绍兴家居商贸城。一是打造商贸集聚区。借转型提升契机，进一步完善市场布局。在鼓励支持绍兴红星、正大、富邦等大型综合性家私市场做大做强的同时，引导中小市场通过实施转型提升，发展购物、休闲娱乐、创意办公等其他服务业，进一步丰富绍兴家私城的经营业态。下半年，要在完成世博红木楼的整体转型，争取已签约的苏宁电器绍兴旗舰店正式落户。并力争再引进五星电器落户家私城；借转型提升契机，进一步引进家居品牌。目前，正与麦德隆等国内外大型超市连锁机构和服务业品

12、牌接洽，拟引进更多的国际国内家居品牌；借转型提升契机，进一步探索楼宇经济。充分利用金德隆五金机电部城、镜湖家私的招商和喜得宝广场转型、富邦商务楼、世博商务楼、华盛商务楼建设的有利条件，积极探索发展家私城的楼宇经济，打造中小企业的创业平台，并积极培育壮大绍兴家私城的税源经济。二是打造创业示范区。要以金德隆五金机电城创业基地为基础，创建全区商贸服务业创业园区，鼓励有一技之长的下岗人员、退伍军人和大中专毕业生在家居商贸城创业就业，要争取市、区两级的优惠扶持政策，提高各类人员创业就业的积极性，并在总结经验的基础上，把创业示范区延伸覆盖到家私城。三是打造管理精品区。强化环境卫生管理。要按环境卫生城市化标准，完善长效化管理机制，增添环卫设备，提高保洁强度，尤其要提高家居商贸城环境卫生机械化保洁能力，力争全覆盖；要强化落实家居商贸城数字城管处置机制；强化行政执法管理。争取市、区城市管理行政部门的支持，探索加强家私城行政执法管理，落实人员和工作经费，逐步建立家私城行政执法体系；强化安全生产监管。要严格按照网格化管理要求，完善综合治理网格，加强日常督促检查，及时消除事故隐患，解决安全突出问题；要借转型升级契机，努力拆除家居商贸城内违章建筑。第 8 页 共 8 页