最新什么是均衡发展 [加速推动“三进”工程促进教育均衡发展] .doc

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1、最新什么是均衡发展 加速推动“三进”工程，促进教育均衡发展 摘要：为了贯彻省委、市委“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的战略部署，市教育局对渝水区、仙女湖区、孔目江区多所学校进行调研，决定加速推动“三进”工程，即“幼儿进园、小学进镇、中学进城”，努力把“三进”工程办成惠民工程。当前，我市已进入改革发展的关键期，资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变经济发展方式的要求更加迫切。“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城。”这既是对新余产业发展的要求，也是对城市发展的要求。教育改革和发展如何按照科学发展观的要求，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，加快建设国家新能源科技

2、城和赣西区域中心城市，更好地为社会主义现代化服务、为人民服务，面临着新的更高要求。市委书记李安泽强调，要加快推进“幼儿进园、小学进镇、中学进城”步伐，大力推进幼儿进园、小学进镇、中学进城“三进”工程，统筹城乡教育均衡发展，这对于促进全市义务教育布局合理化、办学条件标准化、教育发展科学化，实现我市基础教育提速赶超，具有现实而深远的意义。为了深入贯彻落实这一战略部署，努力推进我市经济社会更好更快发展，市教育局决定加快推动“三进”工程步伐，以优质教育力推科技创新，促进国家新能源科技城的崛起。1、“三进”工程势在必行 必须清醒地认识到，教育是一项基础性、长期性的工作，新余教育工作与经济社会发展的新形势

3、、与人民群众的新期待相比，还存在较大的差距：教育观念相对落后，素质教育推进难度大；教育体制机制不够完善，教育投入仍然不足，学校办学活力不够，教育结构布局不尽合理。幼儿进园、小学进镇、中学进城，是城市化、工业化大潮下整合我市教育资源，实现基础教育优质、均衡发展的必由之路，是从根本上解决农村教育问题的必然选择。1.1实现教育城乡均衡发展的必然要求城市化进程的加快，不但使农村出现了空心村，空心校问题也日益严重，主要表现在农村学校在校生人数空前萎缩。以人口大镇罗坊为例，因学源萎缩，2003年渝水区罗坊中学合并东边中学、南英中学、草池中学、下山桥中学，学生人数达到2600多名，而如今七年过去，学生只有1

4、500余名。渝水区另一个人口大镇水北，2005年有初中生近1000名，现不到300名。据统计，目前渝水区、仙女湖区、孔目江区农村初中生人数分别为7800名、1060名、1170名，平均每所中学为500余名。农村小学同样如此，分宜全县103所农村小学，学生人数100人以下的有83所，占学校总数的77.5%，10人以下的9所，约占学校总数的8.7%。面对不断加速的城市化浪潮，面对农村生源加速萎缩的态势，如果还按固有的思维定势发展农村教育，不但会造成人力物力的巨大浪费，而且会严重阻碍我市教育优质发展。1.2实现教育城乡均衡发展的现实选择城市化的过程，是农业劳动力转变为工业服务业劳动者的过程，是土地用

5、途的转移过程，更是农民变成市民的过程。简单地说，城市化就是不断促进农民城镇化的过程。“小学进镇、中学进城”工程的施行，可以增加我市城镇人口，提高城市容量，带动城市发展，比如渝水区域内上万初中学生进城，必定为城市带来巨大的人流物流，尤其具有风向意义的是，此举把农村教育人口集中到城镇，在城镇学习生活，接受城市熏陶，更有利于农村新生代从个人素质、精神层面等各方面融入城市，提升城市整体素质。从这个意义上说，农村教育城镇化，能够最大限度地缩小城乡教育差距，藉离乡进城之手段，达到城乡教育均衡化之目的，为完整意义上的城市化及城乡一体化创造条件。1.3实现教育城乡均衡发展的必由之路近年来，全市加大了对农村教育

6、的投入，农村办学条件得到了有效改善，师资建设得到了加强，但农村教育仍然面临许多问题。从总体上来说，农村学校办学条件还是相对比较落后，尤其是教育教学硬件设施简陋，尤其是一些偏远的教学点，仍在使用上世纪70、80年代的破旧校舍。师资情况也不容乐观，在农村，年轻教师再高的待遇也留不住，年老的教师又无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，对教学缺乏热情和竞争意识，跟不上现代教育的节拍。农村教育教学质量普遍不高，据2008-2010两个学年度的小学六年级语、数、英三科毕业水平测试分析，分宜全县没有一所农村学校达到县城小学平均分， 2010年小学六年级数学毕业测试，农村低于县城平均分11.19分。2、“三进”工

7、程的推动情况幼儿进园、小学进镇、中学进城是一项系统工程，必须结合城镇建设规划，科学谋划，有序推进。新余推进“三进”工程建设，分三步走：2.1 第一步：中学进城。自去年我市启动了“幼儿进园、小学进镇、中学进城”“三进”工程以来，分宜县辖内初中已经全部进城，原农村初中校园按新网点布局规划兴办中心小学或中心幼儿园。高新区已对市十六中进行重新规划、改建，将乡镇中学全部合并到市十六中。仙女湖区正在新建市十五中，中学进城的任务主要集中在渝水区和孔目江区。中学进程目标将在2012年全面完成。孔目江区目前只有初中生1170名，进城方案的两种选择：一是在仰天岗国际生态城建设一所九年一贯制义务学校，将区内初中生安

8、排在校内就读。二是将孔目江区域内初中学生安排在市五中就读。市五中新建了一栋教学大楼，购买了紧邻校园的20亩地，用于扩大校园面积，目前只有学生1000余人，加上孔目江区内初中生，2000多人正够上一所正规初中规模。经省教育厅批准，渝水区已确定为全省第二批教育园区项目县。渝水区教育园区建设进展顺利，研究制定了新的城区学校网点布局规划，准备将全区农村初中进城。全区目前农村初中有7800余名，在渝水一中（市七中）创办初中部，扩建市八中、珠珊中学，预计三所中学可吸纳农村初中生5000多名。结合珠珊袁河南岸开发建设，在袁河抬水工程附近新建一所中学，全面实现渝水区农村中学进程目标。2.2 第二步：小学进镇。

9、利用农村中学遗留下来的教育资源，集中精力办好乡（镇）寄宿制中心小学，在教学设备、师资配备、课程开设及文娱场馆建设诸方面尽量缩小与县城小学的差距，为农村小学生提供尽可能理想的学习成长环境，同时缓减小学生进镇所带来的种种压力。小学进镇工作在2013年前完成。2.3 第三步：幼儿进园。当前，城市学前教育入园率为85%，幼儿进园已经基本实现。幼儿进园的重点和难点在农村。要盘活小学进镇后遗留下来的村小教育资产，大力发展学前教育。农村小学全部向乡镇所在地集中后，可通过公办、私办学前教育的途径继续发挥其作用。具体来说，可以采取与企业家合股合办幼儿园的形式，在农村大力发展学前教育，彻底解决有些边远山村没有幼儿

10、园学生直接进入一年级学习非常吃力的问题，全面实现我市“幼儿进园”的问题。全市幼儿进园在2014年前基本完成。3、努力把“三进”工程办成惠民工程幼儿进园、小学进镇、中学进城，是一项教育优质均衡发展工程，更是一项社会民生工程。在推进“三进”工程的同时，要努力做到把好事办好，既让学生享受到优质教育资源，又切实减轻学生负担。3.1重视学生生活实施建设。努力改善学生住宿条件。学生宿舍应配备相应数量的浴室、洗衣机，让学生住得舒心。从撤并网点教师中聘任生活指导老师，切实增强保育工作人员的责任心，提高学校保育工作质量。努力办好学生食堂，保证学生就餐有餐桌，喝开水，用热水。通过建立健全一系列后勤服务管理规章制度

11、，配备一批卫生、健康、负责的炊事员，组织他们开展岗位职责、工作目标、考核方案、食品卫生知识进行学习培训，强化他们的服务意识、安全意识、质量意识，让学生吃得满意。按照需要配置一定数量的图书、体育器械和实验设备等，加强图书室、阅览室、科技室、电视播放室等娱乐设施建设，满足学生学习、生活和运动的需要，让学生学得安心，玩得开心，得到全面发展。3.2切实加强学生安全建设。积极争取当地乡镇党委政府、村委的大力支持，破解小学生上学、回家安全管理难题。对于家长担心的学生上学、回家安全无保障问题，采取家里离学校3里以上学生由学校与当地运输公司签订租车合同，明确双方权利和义务，要求运输公司在安全问题上引起高度重视

12、，采取切实措施专车接送学生，保障学生安全。其中产生的费用问题，可争取当地乡镇、村委的大力支持，从思想上重视，在资金上赞助大部分，剩下的小部分，具体做通学生家长工作，由学生家长垫付。在寄宿制学校建立医务室，并与当地乡镇卫生院订立有偿医疗服务合同，由乡镇卫生院派出1-2名技术精湛的同志担任兼职医生，保证随叫随到，确保学生在患病时得到及时、有效医治。3.3切实为贫困生提供生活补助。学生进城读书，家长最关心的是经济负担问题。国家实施义务教育阶段的“两免一补”政策，已经大大减轻了贫困家庭的经济压力，但学生进镇进城，所产生的生活费用成本肯定会相应提高。办法有三：一补，政府筹资直接给予贫困生以生活补助；二奖

13、，对品学兼优家庭困难的学生予以奖励，奖金额足以维持一个时段（如一个学期）的生活费用；三调，即调整农村计划生育政策措施，为农村独孩家庭予以教育重奖。3.4强化教育均衡发展保障措施。到2012年，预计实现财政性教育经费支出占全市生产总值的4%，并稳定增长。要提高生均公用经费标准，从2012年起生均公用经费小学按500元、初中按700元标准编制预算并逐步增长。从2012年起，每年从财政预算内安排一定经费逐步化解主城区学校债务，落实城市维护建设税中应划出10%至15%用于中小学校舍维修补助政策。在财政预算内每年安排一定的经费，采取“以奖代补”方式补助城乡教育均衡发展成绩突出的县（区）和学校。第 8 页 共 8 页