海南省发展和改革委员会权力清单.doc

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1、1海口市规划局权力清单2015 年年 9 月月目 录2一、行政许可清单（ 3 大项 4 子项）二、行政处罚清单（ 1 大项 2 子项）三、行政征收清单（ 1 大项 1 子项）四、其他行政权力清单（ 3 大项 4 子项）3一、行政许可清单（ 3 大项 4 子项）实实施主体施主体序号序号职权职权名称名称序号序号子子项项目名称目名称实实施依据施依据1核发建设项目 选址意见书（1）1、 、 城城乡规乡规划法划法 第三十六条第一款：第三十六条第一款： 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地 使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核 发选

2、址意见书。 2、 、 海南省城海南省城乡规乡规划条例划条例 第二十九条第（二）第二十九条第（二）项项： 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地 使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核 发选址意见书：(二)市、县、自治县有关部门批准或者核准的建设项目，向市、县、自治县 人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 3、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第三十二条第一款第二第三十二条第一款第二项项： ： 根据国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地 使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准

3、前，应当持项目建议书及其批准文件、 拟建项目情况说明、项目选址意向、相关部门审查意见、现状地形图等材料，向城乡规 划主管部门申请核发选址意见书：(二)市有关部门批准或者核准的建设项目以及区有关 部门批准或者核准的主城区内的建设项目，向市城乡规划主管部门申请核发选址意见 书。海口市 规划局2核发建设用地 规划许可证（2）1、 、 城城乡规乡规划法划法 第三十七条第一款第三十七条第一款： 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、 核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划 许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细

4、规划核定建设用地的 位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 2、 、 海南省城海南省城乡规乡规划条例划条例 第三十一条第一款第三十一条第一款： 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建 设单位应当持有关部门批准、核准、备案文件以及选址意见书向市、县、自治县人民政 府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市、县、自治县人民政府城乡规划 主管部门依据控制性详细规划，核定划拨用地的规划条件，核发建设用地规划许可证。 3、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第三十三条第一款：第三十三条第一款： 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市以上

5、人民政府有关部门批准、核 准、备案的，建设单位应当持建设项目选址意见书以及有关部门批准、核准、备案文件、 测绘资料等材料，向市城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市城乡规划主 管部门依据控制性详细规划，核定划拨用地的规划条件，核发建设用地规划许可证。4（3）建设工程规划许可 （建筑类）海口市 规划局3核发建设工程 规划许可证（4）建设工程规划许可 （市政类）1、 、 城城乡规乡规划法划法 第四十条第一款第四十条第一款： 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位 或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府 确定的镇人民政

6、府申请办理建设工程规划许可证。 2、 、 海南省城海南省城乡规乡规划条例划条例 第三十七条第一款第三十七条第一款： 在城市和县、自治县人民政府所在地镇、特定地区规划内新建、扩建和改建建筑物、 构筑物、道路、管线和其他工程设施的，建设单位或者个人应当向市、县、自治县人民政 府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。 3、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第四十三条第一第四十三条第一项项： ： 新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或者个人 应当按下列规定申请办理建设工程规划许可证：(一)在主城区、特定地区(不含主城区以 外的国有农场、林场)规划区内的，向

7、市城乡规划主管部门申请。5核发建设项目选址意见书流程图核发建设项目选址意见书流程图序号序号(1)(1)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、审批办人员初 审申请人提出申请审批办主任审核审批办制证，窗口发证 或不予批准办结分管局领导审批6核发建设用地规划许可证流程图核发建设用地规划许可证流程图序号序号(2)(2)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、审批办人员初 审申请人提出申请局分管领导审批审批办制证，窗口发证 或不予批准办结审批办主任审核7核发建设工程规划许可证（建筑类）核发建设工程规划许可证（建筑类）流程图流程图序号序号(3)(3)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、审批办经办人 初审申请人提

8、出申请分管局领导审批规划窗口制证、政务中心联 合审批窗口发证 或不予批准办结审批办主任审核8核发建设工程规划许可证（市政类）核发建设工程规划许可证（市政类）流程图流程图序号序号(4)(4)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、审批办经办人 初审申请人提出申请分管局领导审批规划窗口制证、发证 或不予批准办结审批办主任审核9二、行政处罚清单（ 1 大项 2 子项）实实施主施主 体体序号序号职权职权名称名称序号序号子子项项目名称目名称实实施依据施依据（1）撤销规划许可 证（书） 行政行政许许可法可法 第六十九条第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的

9、请 求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给 予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保

10、护。海口市 规划局1撤销、注销规划 许可证（书）（2）注销规划许可 证（书） 行政行政许许可法可法 第七十条第七十条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： （一）行政许可有效期届满未延续的； （二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三）法人或者其他组织依法终止的； （四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； （五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。10撤销规划许可证（书）流程图撤销规划许可证（书）流程图序号序号(1)(1)档案室归档制作并送达行政处罚决定书收集证据、

11、进行调查1、告知当事人行政处罚决定的事实、理由及依据2、听取当事人陈述、申辩3、告知当事人有要求举行听证的权利审查调查结果，做出撤销规划许可决 定11注销规划许可证（书）流程图注销规划许可证（书）流程图序号序号(2)(2)三、行政征收清单（ 1 大项 1 子项）办理注销手续存档、备案核定事实12实实施主体施主体序序 号号职权职权名称名称序号序号子子项项目名称目名称实实施依据施依据海口市 规划局1征收城市基础 设施配套费（1） 海口市城市基海口市城市基础设础设施配套施配套费费征收管理征收管理办办法法 第二条第一款第二条第一款： 凡在本市城市规划区范围内新建、改建、扩建工程项目的建设单位和个人，应

12、按本 办法规定缴纳城市基础设施配套费； 第三条第一款第三条第一款： 市政府规划行政主管部门负责城市基础设施配套费的征收。 第四条：第四条： 城市基础设施配套费按建设项目报建的建筑面积计征,具体标准为：（一）单位、企业 建设项目和个人开发的非自住性质建设项目按220 元/m2 计收；（二）居民依法取得的 宅基地私宅建设项目按50 元/m2 计收。13城市基础设施配套费征收流程图城市基础设施配套费征收流程图序号序号(1)(1)四、其他行政权力清单（ 3 大项 4 子项）办公室开具缴款通知书建设单位到政务中心规划窗口办理缴费手续持缴款凭证到政务中心联合窗口领证14（1）建设工程规划设计方 案审查（建

13、筑类）海口市 规划局1建设工程规 划设计方案 审查（2）建设工程规划设计方 案审查（市政类） 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第四十四条第一款：第四十四条第一款： 建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：(一)使用土地的有关证明文件;(二)城乡规划主管部门审定的建设工程设计方案;(三)初步设计图纸;(四)法律、法规、规章规定的其他材料。 第三款：第三款： 本条第一款第(二)项建设工程设计方案的审定按照下列程序办理：(一)建设单位或者个人持土地使用权证、地形图(含规划信息)等有关材料向市、区城 乡规划主管部门申领建设工程规划设计要点，市、区城乡规划主管部门应当在10个

14、工作日 内提出建设工程规划设计要点;(二)建设单位或者个人按照建设工程规划设计要点制定建设工程设计方案，报市、区 城乡规划主管部门审查;市、区城乡规划主管部门应当在20个工作日审查完毕，对符合建 设工程规划设计要点的，出具建设工程设计方案审定通知书;对不符合建设工程规划设计 要点的，下达建设工程设计方案修改通知书，并书面说明理由;(三)城乡规划主管部门在审定建设工程设计方案前，可以组织专家对建设工程设计方 案进行论证、评审和向社会公示。15海口市 规划局2建设项目竣 工规划核实（3）1、 、 城城乡规乡规划法划法 第四十五条第一款第四十五条第一款： 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务

15、院规定对建设工程是否符合规划 条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 第二款第二款： 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料。 2、 、 海南省城海南省城乡规乡规划条例划条例 第五十条第一款第五十条第一款： 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程竣工测绘报告等材料，向建设工 程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放机关申请办理规划核实手续;经核实符合建设 工程规划许可证或者乡村建设规划许可证要求的，许可证发放机关应当出具建设工程规 划核实证明。 第二款第二款： 未经核实或者经核实不符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划

16、许可证要求的， 建设单位或者个人不得组织竣工验收。 第三款第三款： 建设单位或者个人应当在竣工验收后 6 个月内向建设工程规划许可证或者乡村建设 规划许可证发放机关报送有关竣工验收资料。 3、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第五十三条第一款第五十三条第一款： 城乡规划主管部门应当在建设工程放线、0.00标高、主体封顶时，对是否符合规划条 件和建设工程规划许可证的要求予以规划核验。 第二款：第二款： 建设工程基础轴线放线时，建设单位或者个人应书面通知建设工程规划许可证或者 乡村建设规划许可证的发放机关，许可证发放机关应当自接到书面申请之日起7个工作日 对放线情况进行现场核验;未经核验

17、的，建设单位或者个人不得开挖基础。 第三款：第三款： 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程竣工测绘报告等材料，向建设工 程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发放机关申请办理竣工规划核实手续。许可证 发放机关应当自受理申请之日起 20 个工作日内，对符合建设工程规划许可证或者乡村建 设规划许可证的，出具建设工程竣工规划核实证明;不符合的，出具未通过建设工程竣工 规划核实的书面处理意见。16海口市 规划局3建设项目规 划许可证（书） 延期（4）1、 、 海南省城海南省城乡规乡规划条例划条例 第四十四条：第四十四条： 建设单位应当在取得选址意见书后 2 年内取得建设用地规划许可证;需要延期

18、的，应当在期 限届满前 30 日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期 1 次，最长期限不得超过 2 年。 未获得延期批准或者在规定的期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见书失效。 建设单位应当在取得建设用地规划许可证后 1 年内取得土地主管部门批准用地文件;需要延 期的，应当在期限届满前 30 日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期 1 次，最长期限 不得超过 1 年。未获得延期批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件的，建设用地规划许可 证失效。 建设单位应当在取得建设工程规划许可证后 1 年内取得建筑工程施工许可证;需要延期的， 应当在期限届满前 30 日内向城乡规划主

19、管部门提出申请，经批准可以延期 1 次，最长期限不得超 过 1 年。未获得延期批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可 证失效。 第四十六条第二款：第四十六条第二款：进行临时建设应当经市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门批准，使 用期限不得超过 2 年;需要延期的，应当向市、县、自治县城乡规划主管部门申请延期，经批准可 以延期 1 次，最长期限不得超过 1 年。 2、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第四十八条第四十八条： 建设单位应当在取得选址意见书后 2 年内取得建设用地规划许可证;需要延期的，应当在期 限届满前 30 日内向城乡规划主管部门提出申请，

20、经批准可以延期 1 次，最长期限不得超过 2 年。 未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见 书失效。 建设单位应当在取得建设用地规划许可证后 1 年内取得土地行政主管部门批准用地文件;需 要延期的，应当在期限届满前 30 日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期 1 次，最长 期限不得超过 1 年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件 的，建设用地规划许可证失效。 建设单位应当在取得建设工程规划许可证后 1 年内取得建筑工程施工许可证;需要延期的， 应当在期限届满前 30 日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可

21、以延期 1 次，最长期限不得超 过 1 年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的， 建设工程规划许可证失效。 3、 、 海口市城海口市城乡规乡规划条例划条例 第五十二条第二款：第五十二条第二款： 临时建筑物、构筑物使用期限一般不得超过 2 年;确需延长使用期限的，建设单位或者个人应 当在使用期限届满前 30 日内，向城乡规划主管部门申请办理延期手续。1718建设工程规划设计方案审查建设工程规划设计方案审查( (建筑类建筑类) )流程图流程图序号序号(1)(1)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、规审处室经办 人初审申请人提出申请分管局领导审批规审处室制证（

22、书） 、政务 中心联合窗口发证（书） 或不予批准办结规审处室处长审核19建设工程规划设计方案审查建设工程规划设计方案审查( (市政类市政类) )流程图流程图序号序号(2)(2)不予受理或一次告知缺少资料窗口受理、市政处经办人 初审申请人提出申请分管局领导审批市政处制证（书） ，规划窗 口发证或不予批准办结市政处处长审核20建设项目竣工规划核实建设项目竣工规划核实流程图流程图序号（序号（3 3）不予受理或一次告知缺少资料规划分局经办人初审申请人提出申请分管局领导审批规划窗口制证、发证 或不予批准办结规划分局局长审核21建设项目规划许可证（书）延期建设项目规划许可证（书）延期流程图流程图序号序号(4)(4)、不予受理或一次告知缺少资料规划窗口经办人审核申请人提出申请规划窗口发确认书 或不予批准办结规划窗口首席代表审批