最新县委书记在2014年全县经济暨城镇化工作会议上的讲话 县委书记组织工作会议上的讲话.doc

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1、最新县委书记在2014年全县经济暨城镇化工作会议上的讲话 县委书记组织工作会议上的讲话在2014年全县经济暨城镇化工作会议上的讲话县委书记同志们：今天，我们在这里召开全县经济暨城镇化工作会议，主要任务是学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、自治区经济暨城镇化工作会议和*市委三届五次全会精神，回顾总结我县2013年的工作情况，分析当前形势，研究部署2014年的经济和城镇化工作，动员全县上下进一步凝聚共识、坚定信心，努力开创全县经济和城镇化工作新局面。下面，我先讲四点意见。一、传达学习中央、自治区、*市经济工作、城镇化工作会议精神2013年12月10日至13日，中央分别召开了经济工作会议、

2、城镇化工作会议；12月26日至27日，自治区党委、政府用一天半的时间，召开了全区经济暨城镇化工作会议；2014年1月3日，市委召开三届五次全会（扩大）会议在。下面，我简要向大家传达中央、自治区经济工作、城镇化工作会议及市委三届五次全会（扩大）会议精神：（一）中央经济工作、中央城镇化工作会议精神。在中央经济工作、中央城镇化工作会议上，习近平总书记、李克强总理分别作了重要讲话，提出了许多新思想、新理念、新要求、新举措，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分体现了新一届中央领导集体总揽全局的战略定力、驾驭经济的领导艺术、务实创新的担当精神，对做好当前和今后一个时期的经济工作，积极稳妥的

3、推进城镇化健康发展具有十分重要的意义。中央经济工作会议精神主要体现在五个方面，即“五个牢牢把握”：一是牢牢把握今年经济工作面临的严峻复杂形势。综合考虑有利条件和不利因素，沉着应对，顺势而为，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国家竞争中的主动。二是牢牢把握今年经济工作稳中求进、改革创新的核心要求。中央连续三年将经济工作的总基调定为稳中求进，并针对我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段性特征，推出一系列创新性举措，要求大力推进改革创新，推动经济提质增效，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来。三是牢牢把握今年经

4、济工作的预期目标。中央提出今年经济增长预期目标为7.5%左右，居民消费价格增幅3.5%，这是一个处于合理区间的目标，是以提高质量效益为中心的目标。四是牢牢把握今年经济工作六个方面的主要任务。中央明确提出，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，切实保障国家粮食安全；着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，大力调整产业结构；着力控制和化解地方性债务风险，把短期应对措施和长期制度建设结合起来；坚定不移实施主体功能区制度，扎扎实实打好扶贫攻坚战，积极促进区域协调发展；继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障和改善民生；推进丝绸之路经济带和21世纪

5、海上丝绸之路建设，创造新的比较优势和竞争优势，不断提高对外开放水平。五是牢牢把握加强党对全面深化改革的领导。要求吃透弄懂、准确领会中央全面深化改革的精神和部署，正确、准确、有序、协调推进改革。胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，不断取得新成效，取信于民。中央城镇化工作会议精神主要体现在四个方面，即“四个深刻领会和把握”：一是深刻领会和把握推进新型城镇化的重大意义。城镇化是现代化的必由之路，推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。二是深刻

6、领会和把握新型城镇化发展目标。中央明确提出新型城镇化的目标是到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，每年提高0.9个百分点，同时提出城镇化率不作为硬任务，不搞层层加码、级级考核，做到既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明、步子要稳、措施要实、效果要好。三是深刻领会和把握新型城镇化的基本原则。坚持以人的城镇化为核心，把握好以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，紧紧围绕提高城镇化发展质量，有针对性地解决已经积累的突出矛盾和问题，走中国特色的新型城镇化道路。四是深刻领会和把握推进新型城镇化的六项主要任务。包括：有序推进农业转移人口市民化，努力提高农民工融入城镇的素质和能力；提高城镇建设用

7、地效率，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率；建立多元可持续的资金保障机制，完善地方财税体系，建立健全地方债券发行制度，推进政策性金融机构改革，放宽市场准入；优化城镇化布局和形态，以城市群为主体形态推进城镇化，把发展中小城市、小城镇作为改善我国城镇结构的主攻方向；提高城镇建设水平，确保建筑质量；加强对城镇化的管理，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。（二）全区经济暨城镇化工作会议精神。全区经济暨城镇化工作会议精神主要体现在清华书记和陈武主席两个重要讲话中。就今年经济工作，清华书记提出了六个方面的要求：一是努力保持一个有质量效益的合理的发展速度

8、。既要有“稳”的底线，更要有“进”的意识和精神状态，能快就不要慢。二是下大力气做好调整产业结构的文章。前提是做大总量，关键是盘活存量，根本在调优增量。三是进一步提升开放型经济发展水平。实施更加积极主动的开放带动战略，全面深化面向东盟、对接粤港澳台、联动西南中南的开放合作，加快形成沿海沿江沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局。四是全力打好扶贫开发攻坚战。调整完善扶贫工作思路，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。五是努力取得新一轮全面深化改革的良好开局。努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。六是树立正确的发展观政绩观。坚决纠正政绩评价“唯GDP”的倾向，加快完善政绩考核制度，准

9、确考核科学发展、全面发展的成效。就城镇化工作，彭清华书记强调了七个方面的要求：一要科学把握全区新型城镇化发展的历史机遇、主要目标和战略路径。二要树立以人为核心的新型城镇化理念。三要优化城镇布局，增强中心城市辐射带动作用。四要实施大县城战略。五要推进产城融合，增强新型城镇化产业支撑。六要突出特色，打造魅力城镇。七要努力提高城镇规划建设管理水平。陈武主席的讲话，深入分析和全面总结了2013年全区的经济社会发展，提出了2014年全区经济社会发展的新形势、新要求和总体要求、主要目标。关于今年的经济工作，陈武主席强调了三个方面内容：一是以发展和民生为引领，努力做好今年各项经济工作。二是全面深化改革开放，

10、增强经济发展动力。三是完成今年各项任务要切实抓好的几个环节：着力抓好投资和项目建设，着力扩大消费需求，着力抓好财税金融工作，不断加强和改善对经济工作的领导。（三）*市委三届五次全会（扩大）会议精神。彭晓春书记强调，推动全市经济持续健康较快发展，一是要坚持稳中求进，在提高质量和效益的基础上，努力保持一个合理的较快的*速度。二是要全力打好“产业转型升级、城镇化发展、扶贫”这三大攻坚战，奋力实现发展新突破。三是要按照李克强总理关于把*建成西南、中南地区开放发展新的战略支点的指示精神，根据*的沿边区位优势，在更高层次、更大范围、更宽领域上推动开放合作，构建开放型经济新体制，深化开放合作，不断增强发展活

11、力。四是要坚持保生态不动摇，坚持走生态立市、绿色发展道路，在林业生态建设、环境保护、节能减排、资源节约、生态机制建设等方面下工夫，不断提高可持续发展能力。周异决市长在会上全面总结2013年的经济工作后，分析了2014年经济工作的总体考虑，对全市今年经济和城镇化建设工作进行了具体部署。周异决强调，全面提高我市新型城镇化水平，一是要按照以人为本，突出质量，特色发展的要求，推进新型城镇化建设。二是要优化城市空间布局，拓展中心城市规模。三是实施大县城战略，加快县域城镇化步伐。四是要强化产业支撑，推进产城融合发展。五是要加大融资力度，完善基础设施，创新体制机制，强化服务保障，促进城镇化快速发展。全县各级

12、各部门要深刻领会中央、自治区经济暨城镇化会议和*市委三届五次全会精神，全面把握会议提出的新思想、新理念、新要求、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区、*市的决策部署上来，不折不扣贯彻落实到实际工作中去。二、认清形势，推动全县经济持续健康较快发展2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。面对新形势新任务，我们要认真分析，科学研判，牢牢把握。从全国层面看，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策，将释放出巨大的红利和机遇。与此同时，党的群众路线教育实践活动、“反四风”和反腐败活动正逐步形成常态化机制，表明了党中央“为民、务

13、实、清廉”的坚强决心。从全区层面看，自治区党委政府明确提出了“两个建成”目标，即“与全国同步全面建成小康社会”和“加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点”。随着中国东盟自由贸易区深度推进，和以京桂高铁为代表的12对动车组的开通，*经济即将驶入更快的发展轨道。作为南宁一小时经济圈区域，理应抢抓机遇，顺势而为，借力发展。从全市层面看，“南菜北运”专列顺利开通，一批新兴产业项目相继投产，这些都为我县培育新的经济增长点提供了契机。纵观国家、自治区和*市三个层面的施政举措，我们不难发现：上级党委政府全面深化改革的决心没有变，切实转变干部作风反腐倡廉的决心没有变，抢抓机遇加快发展的决心没有变。从我县自身

14、来看，我们的交通优势、区位优势、资源优势和经济总量优势也将释放出发展红利，我们的战略地位日益显著，区域带动能力不断增强。“两园七品牌”战略框架基本形成，形成独具一格的速度、特色和品牌，成为众多客商投资居住的热土。这些突出的优势和势头，为我们做好今年和未来几年的工作打下了坚实基础。因此，我们要进一步解放思想、坚定信心，抢抓党中央全面深化改革的有利机遇，主动融入全国、全区、全市的发展潮流，千方百计把的各项工作推上一个新的台阶。同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在许多困难和不足：一是产业结构单一，发展方式粗放；二是重大项目储备不够，发展后劲不足，需要下大力气培育新的经济增长点；三是城市发展的紧迫性

15、和新农村建设的艰巨性相互并存；四是社会建设和管理面临许多新课题，维护社会和谐稳定的压力依然较大；五是干部的思想观念、工作作风和精神面貌与全县经济社会的发展要求还存在一定距离。面对当前的这些形势，我们一定要坚定信心，以改革的思维、问题的导向、创新的意识，努力在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，牢牢把握主动权，赢得新优势，实现后发赶超，在新起点上推动我县改革发展迈上新台阶。（一）坚持稳中求进，保持一个有质量效益的合理的发展速度。我们的县情、我们的目标决定着我们必须保发展，这是贯彻落实中央稳中求进总基调的需要，也是确保与全国全区同步全面建成小康社会的根本要求。根据我县仍是后发展欠发

16、达地区的基本县情，我们要正确处理好经济持续健康发展与生产总值增长的关系，既保持合理的经济增长速度，又不单纯以GDP增长率论英雄，在提高质量和效益基础上，努力保持一个合理的较快的速度，才能跟上全国全区发展步伐。为此，我们经过认真分析并结合实际，提出今年的主要预期目标：社会生产总值增长12%；财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长15%。这是一个保持合理区间的发展速度。提出这样一个增长速度，我们考虑到了与全国全区全面建成小康社会的目标要求，考虑到了中央稳中求进的工作要求，考虑到了今年宏观经济环境和自身增长动力，考虑到了有利条件和不利因

17、素，也是通过努力完成可以实现的发展目标。我们要从发展需要出发，奋发进取，主动作为，确保完成今年的各项经济增长目标。（二）坚持调整产业结构，下大力气转变发展方式。调整产业结构是转变经济发展方式的主攻方向，也是确保我县经济持续健康发展的重点所在。一是坚持项目带动战略不动摇，加快推进工业经济实现新突破。坚持“项目拉动、产业集聚、园区支撑、一站式服务”的思路，提升工业经济支撑能力。要高强化招商引资生命线的地位，重点引进新能源、新材料、信息技术、生物科技、铝产业及其配套产业项目、现代农业龙头企业、休闲旅游、教育等项目，务求在引进战略投资者、引进重大项目方面取得重大突破。要加速构建产业集群。按照每个集群至

18、少有一个龙头企业、几个骨干企业、众多中小企业的要求，加快培育产业龙头，吸引和带动一大批中小企业迅速集聚。重点加快铝产业、门业、新材料、旅游业、教育产业、特色高效农业等产业集群建设。要加快工业园区建设。重点推进市、县联建的2万亩第二工业园建设，将第二工业园区打造成为产值1000亿元的新兴产业园。大力推进占地2500亩的农民工返乡创业园建设，创建农民工创业就业平台。二是坚持走特色农业之路不动摇，千方百计增加农民收入。要继续做大做强“一乡一业”特色农业，重点推广火龙果、葡萄、蜜柚和林下养鸡等成熟产业，努力使全县火龙果发展到3万亩以上，打造“全国火龙果之乡”，葡萄发展到2万亩以上，林下养鸡年出栏稳定在

19、3000万羽以上。要大力发展观光农业、休闲农业，重点推 “马头四塘坡造”特色农业旅游观光长廊，种植火龙果、葡萄、红肉蜜柚等名优水果5000亩，实现农业与乡村旅游业联动发展。认真实施 “扶贫攻关红火全覆盖工程”，积极探索贫困大石山区群众脱贫致富的路子。进一步加大农业基础设施建设，继续实施农村饮水安全、小型集中供水工程，有序推进屯屯通水泥路工程，切实改善人民群众生产生活条件。三是坚持打造旅游品牌不动摇，促进从“铝都”到“旅都”的转变。重点引进领军旅游项目，全力以赴抓好布镜湖国际旅游度假区项目、观音山风景区、壮傣文化风情体验旅游园、北师大儿童游乐园等项目的落地开工工作。抓好现有景区提级改造工作，要在

20、吸引游客和改进服务方面下功夫。继续办好端午趣味欢乐节，不断扩张的知名度，打造节庆旅游品牌。大力发展乡村旅游，在新安、太平、果化等3个乡镇建设大中型“农家乐”项目。跳出旅游抓旅游，实现旅游与农业、民俗文化、体育等产业的融合发展。（三）大力推进扶贫攻坚工程，开创扶贫工作新局面。贫困是我县全面建成小康社会的最大难点，扶贫工作是最大的民生工程。不解决扶贫问题，全面建成小康社会就无从谈起。经过多年的扶贫开发，我县贫困人口不断减少，但目前仍有12.78万人，而且这些人大都集中在大石山区、石漠化地区、边远地区，自然条件恶劣，贫困程度深，扶贫难度大。要真正解决这些人的贫困问题，我们必须整合资源和力量，全力发起

21、扶贫攻坚战。要抓住国家实施新一轮扶贫开发、滇桂黔石漠化地区扶贫攻坚与石漠化治理等机遇，优先加大贫困村基础设施建设投入，改善贫困村群众生产生活条件，为加快贫困群众脱贫致富创造良好环境。要综合运用产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、教育移民扶贫、劳务输出、异地安置等方式，努力探索适合贫困村实际的、行之有效的扶贫路子，特别要注重做好产业扶贫，大力支持贫困村发展火龙果等特色产业；支持开展更专业的技能培养，注重支持扶贫龙头企业发展，支持企业到贫困地区投资建厂、建设基地，就地安排贫困群众转移就业；注重发挥贫困村外出务工农民优势，支持他们返乡创业；注重整合劳动就业、社会保障等部门资源，不断提高贫困群众基本生活保障

22、水平。（四）全面深化认识，勇担改革重任。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署，开启了我国改革开放新征程，站在改革的重要历史关头，我县作为后发展欠发达地区，全面深化改革事关我县全面建成小康社会目标，事关长远发展大局，事关群众切实利益，既意味着活力动力、意味着重生重振，也意味着挑战压力、意味着竞争淘汰。我们要提高对全面深化改革的认识，学懂弄通、深入领会、准确把握党的十八届三中全会精神，特别是要准确理解全面深化改革的新思想、新论断、新举措，准确把握改革的指导思想、目标任务、重大原则、重点布局、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式以及时间表、路线图，准确把握改革的精神实质和内涵要求。要牢固

23、树立进取意识、机遇意识、责任意识，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，大胆破除一切妨碍发展的思想观念，自觉用改革的思想、精神、意识和思维来指导我县的发展实践，最大限度凝聚改革共识、激发改革热情、形成改革合力，看准时机，主动作为，赢得先机，赢得新优势。三、优化布局，突出特色，推动城镇化工作上新台阶（一）明确我县新型城镇化发展的主要目标。到2020年，全国常住人口城镇化率达到60%左右，每年提高0.9个百分点；全区常住人口城镇化率目标要达到54%，年均提高1.3个百分点。而目前我县的城镇化率仅为39.2%，要缩小与全国、全区的差距，我们今年城镇化率力争提高2个百分点，达到41.2%。要实现这

24、个目标，我们就必须更加注重质量提升，更加注重科学布局，更加注重生态文明，更加注重统筹城乡。（二）树立以人为核心的新型城镇化理念。要把有能力、有意愿在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，切实解决已经在城镇就业的农业转移人口落户问题。努力实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖，让农业转移人口依法享有公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务。（三）实施大县城战略，加快新型城镇化步伐。抓好旧城区改造、新城区建设工作，增强中心城市承载能力。发展以古障镇、那劳镇为重点的小城镇建设，做好城乡一体化建设发展规划，提高城镇土地利用率。（四）走产城融合的新型城镇化发展路

25、子。进一步强化工业化对城镇化的拉动作用，把工业化推动城镇化的潜力充分释放出来。要以服务业的繁荣发展为城镇化拓宽就业渠道、拓展人口集聚功能。要进一步强化农业现代化对城镇化的基础作用，发挥特色农业优势，为新型城镇化提供农产品和工业原料支撑、劳动力和土地要素支撑、消费市场支撑。（五）突出特色，打造魅力城镇。要树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城镇显山露水，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，使城镇拥有实力、充满活力、富于魅力。要突出民族特色，深入挖掘、改造提升我们的民族建筑，保护好传统村落，让丰富多彩的民族风情为人们所熟知所称道所向往。要突出文化特色，加强历史文化保护，保存城镇古迹和历史记

26、忆。要突出生态特色，让城镇真正融入大自然，让稻田、树林、果园、茶园成为城市风景。 要深入拓展“美丽清洁乡村”活动，巩固“*园林城市”创建成果。健全完善村规民约制度，全面落实以村屯农民自主管理的保洁制度，提高村民自治水平。要严格按照清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段来逐步推进，真正实现清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众的目标。（六）努力提高城镇规划建设管理水平。建立完善规划管理监督制度，形成检查、监督和问责机制，确保规划的严肃性和连续性，真正做到“一张蓝图干到底”。大力拓宽投融资渠道，坚持政府引导、企业主体，积极探索多元可持续投融资机制。创新城镇管理理念，变城镇管理为城镇治理，实

27、施城镇管理提质工程，完善长效机制。四、改进作风，狠抓落实，确保2014年各项工作目标任务顺利完成做好2014年工作，关键在于干部，重点在于落实。全县各级各部门要以党的建设为抓手，以改进工作作风为重点，狠抓各项工作落实 ，确保全面完成全年各项工作目标任务。（一）提高领导经济工作的能力。要紧紧围绕经济社会发展的重大课题加强学习调研，着力提高把握和运用市场经济规律、自然规律和社会发展规律的能力，提高开展工作的本领。要充分发扬民主，广泛征集民意，充分发挥群团组织的作用，提高决策的科学化水平。充分发挥好人大代表和政协委员的作用，为科学发展凝聚智慧和力量。注重选贤任能，把德才兼备、能驾驭现代经济工作的优第 16 页 共 16 页