南京市溧水区市场监督管理局（食品药品监督管理局）.doc

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1、- 1 -南京市溧水区市场监督管理局（食品药品监督管理局）内设机构、 直属行政机构、 直属事业单位、派出机构、党群机构、挂靠的社会组织设置及职责根据南京市溧水区市场监督管理局（中共南京市溧水区委市场监督管理工作委员会）主要职责、内设机构和人员编制规定 ，现对区市场监督管理局（食品药品监督管理局）内设机构、直属行政机构、直属事业单位、派出机构、党群机构、挂靠的社会组织职责规定如下。一、内设机构区市场监督管理局（食品药品监督管理局）设 11 个内设机构，分别是：（一）办公室（挂计划财务科牌子）承担本局综合协调、日常管理和财务会计管理职责。建立、健全、落实、督促、检查各项规章制度，制定、分解、落实、

2、督促、检查、考核年度工作目标，负责文电、信息、统计、档案、保密、办公信息化、保卫、会务、提案议案办理、政府信息公开、对外宣传、信息（新闻）发布、舆情监控、公务接待，牵头处置突发性新闻事件，负责后勤保障、物资采购、固定资产管理、车辆管理、物业管理、行装设备管理。编制、审核、执行局机关、直属事业单位、派出机构经费预（决）算、会计核算和财务管理工作，指导挂靠的社会组织财务、会计工作，按权限实施内部审计和领导干部经济责任审- 2 -计。承担学会工作。（二）组织人事科承担党工委日常工作。负责干部思想政治工作、精神文明建设、文明机关建设、机关文化建设、机关和基层规范化建设，按权限负责内设机构、直属事业单位

3、、派出机构的机构编制、职责审定、组织人事、考察配备、任免转退、奖励惩戒、交流回避、工资福利保险管理、人事档案管理、人才培养、考勤考核。组织党工委中心组的学习，组织全系统政治理论学习和业务培训，组织全系统综合性评比表彰工作，承担离退休人员管理服务，承担工青妇等群团组织建设工作。（三）法制科宣传贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章和方针、政策。负责建立、健全、落实、督促、检查、考核行政执法责任制，协助起草、修改（订） 、清理工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、行政法规、地方性法规、规章和规范性文件，负责本局规范性文件合法性审查、备案和清理，负责对本局涉

4、及行政执法答复、回复等合法性审查，负责行政处罚案件核审（审理、合议） 、复核和组织听证，负责重大行政处罚和重大行政许可上报备案，负责行政执法监督检查。承担局长办公（案审）会议、局案件审理委员（合议委员会）日常工作，承担行政复议、行政赔偿工作，牵头行政应诉工作，承担法制宣传和培训工作。根据局领导安排开展专题调研。（四）食品药品安全综合协调科（挂应急管理科牌子）承担区食品药品安全委员会日常工作，承担区本级食品药- 3 -品安全综合协调职责。负责建立、健全并组织运行区本级食品药品安全协调联动机制和综合监管机制，负责制定区本级食品药品安全规划并协调推进实施，协调、督促、检查区本级有关部门和各镇政府（开

5、发区管委会）履行食品药品安全监管职责，制定区本级食品药品安全工作考核评价办法并负责实施，指导、督促、检查各镇（开发区）食品药品安全办公室开展工作，组织开展全区食品药品安全重大整治行动和重大活动保障，负责食品药品安全宣传培训。建立、完善区本级食品药品安全事故应急响应预案，牵头处置突发性食品药品安全公共事件，组织食品药品安全重大事故调查，统一发布重大食品药品安全信息和应急处置信息，监测食品药品安全舆情，处置食品药品安全公共新闻事件。（五）食品安全监督管理科宣传贯彻执行食品安全法律、法规和规章，承担区本级生产加工环节、流通环节、餐饮服务环节食品安全监管职责。负责生产加工环节食品（含食品相关产品，下同

6、）安全监督管理，按法定权限或者分工对食品生产加工环节实施以现场检查、抽样检验等为主要方式的监督检查，负责监督食品生产加工企业、个体工商户执行食品安全标准和质量规范，负责生产加工环节食品安全监测和评价、风险预警，掌握分析生产加工环节食品安全形势、存在问题并采取改进、完善措施，参与生产加工环节食品安全突发事件应对处置工作。负责流通环节食品安全监督管理，按法定权限或者分工对食品流通环节实施以现场检查、抽样检验等为主要方式的监督检查，开展流通环节食品安全监测与评价、风险预警，掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并采取改进、完善措施，参与流通环节食品安全突发事件应对处置工作。- 4 -负责餐饮服务环节

7、食品安全监督管理，按法定权限或者分工对餐饮服务实施以现场检查、抽样检验等为主要方式的监督检查，开展餐饮服务环节食品安全监测与评价、风险预警；掌握分析餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并采取改进、完善措施，参与餐饮服务环节食品安全突发事件应对处置和事故调查与处理，组织实施餐饮服务食品安全量化分级管理制度。承担重大活动、重要节庆期间食品安全保障工作，承担食品安全宣传教育和从业人员培训工作。指导、督促、检查各分局开展食品安全监管。按分工负责食品生产许可的初审转报，按分工负责食品流通许可、餐饮服务许可，指导、督促、检查各分局按分工实施食品流通许可、餐饮服务许可。指导各分局按分工查处食品生产加工环节、食

8、品流通环节、餐饮服务环节违法行为。主办或者转办、协办、督办12345、12315、12365、12331 等平台接收的涉及食品安全的投诉、举报、咨询，并负责回复。（六）药品医疗器械监督管理科（挂保健食品化妆品监督管理科牌子）宣传贯彻执行药品、医疗器械、保健食品、化妆品法律、法规和规章，承担区本级药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管职责。监督实施药品经营质量管理规范的实施，监督实施药品流通领域处方药、非处方药分类管理制度，配合实施国家基本药物制度，负责药品零售企业药品经营质量管理规范（GSP）认证工作，负责监督城乡集市贸易中的中药材购销，负责监管药源性兴奋剂和药品类易制毒化学品的经营，负责监管医

9、疗机构使用的药品质量，承担药品流通安全性检测评价、风险评估和- 5 -应急处置工作，监督实施药品不良反应、药物滥用监测制度，按分工对药品互联网信息发布和交易实施监管，按分工对药品电子监管码的上传实施监管。按分工负责药品零售经营许可。贯彻实施医疗器械产品法定标准和产品分类管理目录，组织实施医疗器械经营、使用的日常监管，协助开展第二、三类医疗器械生产企业、三类医疗器械经营企业开办（变更、换证）的现场检查、质量体系考核和样品真实性核查，实施医疗器械不良事件监测和再评价工作。负责保健食品、化妆品经营的监督管理，按分工组织实施保健食品、化妆品抽查检验。指导各分局按分工查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品

10、违法行为。主办或者转办、协办、督办 12345、12315、12331 等平台接收的涉及药品、医疗器械、保健食品、化妆品的投诉、举报、咨询，并负责回复。（七）消费者权益保护科宣传贯彻执行保护消费者权益的法律、法规和规章，承担消费者权益保护职责，承担网络交易及其服务的监管职责。负责制定区本级保护消费者权益的具体措施和办法并组织实施，组织开展消费者权益保护宣传教育工作，指导相关消费者社团组织、社会团体开展消费者权益保护工作，按法定权限或者分工对流通领域非食品之商品（服务）实施以现场检查、抽样检验等为主要方式的监督检查，负责对消费者权益保护工作的统计、分析，按权限发布消费者保护方面的公共信息。主办或

11、者转办、协办、督办12345、12315、12365、12331 等平台接收的消费领域涉及非食品、非药品之商品（服务）的投诉、举报、咨询，并负责- 6 -回复。指导、督促、检查各分局开展消费者权益保护工作。（八）市场主体监督管理科（挂企业（个体）监督管理科牌子）牵头一体化监管体系运行。宣传贯彻执行市场主体监督管理法律、法规和规章，承担对各类市场主体登记事项、经营行为、信息公示行为、年度报告公示行为的监管职责。负责调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，研究制定区本级个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法，协调解决个体、私营经济发展与管理中的问题，负责各类市场主体登记事项的监管，负责落实企

12、业信息公示暂行条例 ，组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告公示并对公示信息进行监督，组织实施对企业公示信息的抽查，负责与其他市场监管部门的沟通、协调、协作，牵头查处职权范围内的无照无证经营行为。主办或者转办、协办、督办 12345、12315 等平台接收的涉及市场主体监督管理和企业、个体工商户、农民专业合作社信息公示的投诉、举报、咨询、疑问，并负责回复。指导、督促、检查各分局开展市场主体监管工作和企业、个体工商户、农民专业合作社信息公示和年度报告公示工作。（九）商标名牌广告监督管理科（挂信用监督管理科牌子）牵头一体化服务体系运行。贯彻执行商标、广告、产品（服务）质量、合同等法律、

13、法规和规章，承担商标、产品（服务）质量、广告、合同监管和品牌建设、信用建设职责。负责区本级商标战略实施。负责对注册商标和未注册商标- 7 -监管，依法保护商标专用权，协助查处商标违法行为，按法定权限或者分工受理、处理商标与商标、商标与企业名称之间纠纷，承担特殊标志的使用管理和保护工作。负责区本级知名商标评定。承担省市著名商标审核推荐。指导区商标广告协会工作。负责区本级名牌战略实施，初审推荐名牌产品。监督管理广告活动，组织监测各类媒介广告发布情况并及时移交广告违法线索，协助行政审批科开展户外广告登记。组织实施合同行政监督管理，负责合同格式条款备案，开展合同行政指导、行政调解、信用评价，负责动产抵

14、押物登记管理，监督管理拍卖行为，协助查处合同欺诈等违法行为。主办或者转办、协办、督办 12345、12315、12365 等平台接收的涉及商标、广告、名牌、合同监督管理的投诉、举报、咨询，并统一回复。（十）质量监督管理科（挂标准计量科牌子）宣传贯彻执行产品（服务）质量、标准化、计量等法律、法规和规章，承担产品（服务）质量监督管理职责。制定并实施区本级质量发展规划，组织实施质量兴区工程。推进标准化战略实施，组织开展工业、农业、服务业等领域的标准化工作，组织充分实施国家标准、行业标准和地方标准进行监督，负责企业标准备案，对相关认证机构以及认证活动实施监督，负责组织机构代码和商品条码管理工作，按法定

15、权限负责工业企业产品质量分类监管和工业产品生产许可证监管，按分工组织实施生产领域产品质量监督抽查，负责处理生产领域产品质量投诉，组织实施缺陷产品召回和汽车“三包”监管，负责不合格产品后续处理工作。牵头组织区域性、行业性产品质量整治。组织推行法定计量单位和国家计量制度，依法监督管理计- 8 -量器具，组织量值传递和比对工作，组织推行法定计量单位、实施强制检定，管理和监督企事业单位的最高计量标准，组织计量授权，组织仲裁检定和计量调解，负责规范和监督商品计量和市场计量行为，对检验机构及其检验服务活动实施监督管理，规范和监督认证市场行为。主办或者转办、协办、督办 12345、12315、12365 等

16、平台接收的生产领域产品质量、汽车“三包”等方面的投诉、举报、咨询，并负责回复。负责计量行政许可、行政审批。（十一）特种设备安全监察科宣传贯彻执行特种设备安全监察法律、法规和规章，承担特种设备安全监察职责。负责管理区本级锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理） 、经营、使用、检验、检测的监督管理，负责特种设备事故统计上报与调查处理，依法开展特种设备违法行为的查处工作，协助特种设备相关事故的调查和处理工作。按分工负责特种设备行政许可、行政审批。主办或者转办、协办、督办 12345、12315、123

17、65 等平台接收的涉及特种设备安全监察的投诉、举报、咨询，并负责回复。- 9 -二、直属行政机构南京市溧水区市场监督管理稽查大队（筹建）牵头一体化行政执法体系运行。承担本区工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等跨分局、较重大的市场监管执法工作。按工商行政管理职能查处不正当竞争、商标侵权、广告违法、侵犯消费者合法权益、商品质量、合同欺诈、注册登记等违法行为，规范直销行为，打击传销行为，按法定权限开展反垄断执法工作，指导、协调、督促、管理各分局按分工查处不正当竞争、商标侵权、广告违法、侵犯消费者合法权益、商品质量、合同欺诈、注册登记等违法行为，组织、协调查处重大违法行为。承担法律法规规定的

18、其他职责和领导交办的工作。- 10 -三、直属事业单位（一）南京市溧水质量技术监督稽查大队按质量技术监督职能查处全区产品质量、标准化、计量、特种设备等违法行为，指导、协调、督促、管理各分局按分工查处产品质量、标准化、计量、特种设备等违法行为，组织、协调查处重大违法行为。承担法律法规规定的其他职责和领导交办的工作。质量技术监督稽查大队为全额拨款，正科级。（二）南京市溧水区食品药品安全监督所按食品药品餐饮监督管理职能查处全区食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等违法行为，按分工对药品零售企业、医疗机构实施以现场检查、抽样检验为主要方式的监督检查，指导、协调、督促、管理各分局按分工查处食品、药品、

19、医疗器械、保健食品、化妆品等违法行为，组织、协调查处重大违法行为。承担法律法规规定的其他职责和领导交办的工作。食品药品安全监督所为全额拨款，正科级。（三）南京市溧水区 12315 消费者投诉举报受理中心将 12345、12331、12365 职责并入 12315 投诉举报受理中心，统一接收、流转、督办、检查涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管的各类投诉、申诉、举报、咨询、建议、检举。12315 投诉举报受理中心为全额拨款，正科级。（四）南京市溧水区文明市场创建管理中心负责农业生产资料等各类生产资料、生活资料市场的监督管理，制定并组织实施区本级商品交易市场管理规范和措施，组织开展区本

20、级文明市场创建、放心消费城市创- 11 -建、平安市场创建，指导各镇（开发区）开展商品交易市场提档升级，组织实施商品交易市场信用分类监管，组织实施禽流感防控，组织开展商品交易市场专项整治工作，按分工组织实施农业生产资料抽查检验，负责对各商品交易市场的统计分析，依法监督管理经纪活动。文明市场创建管理中心为自收自支，正科级。- 12 -四、派出机构（一）在原开发区、永阳、洪蓝、石湫、和凤、白马 6 个工商分局基础上设置市场监督管理分局，加挂食品药品监督管理分局牌子。（二）为落实食品药品安全监管属地责任，加强食品药品安全监管，确保监管不出现盲区和真空，增加东屏、晶桥两个分局。（三）各分局均为区市场监

21、督管理局派出机构，其具体职责是：1宣传贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监督管理等方面的法律、法规、规章、政策和工作部署。2按分工负责辖区内市场主体的登记注册工作，依法对辖区内各类市场主体的登记事项以及经营行为、竞争行为等实施监督管理，依法查处违法行为。3. 按分工负责辖区内食品流通许可、餐饮服务许可的受理、初审转报、材料审核、现场核查、颁发许可证，依法对辖区内食品安全实施监督管理，依法查处食品违法行为。4. 按分工负责辖区内药品零售、医疗器械经营、保健食品经营、化妆品生产经营的监督管理，依法查处违法行为。5.指导辖区内企业、个体工商户等组织或个人申请商标注册和品牌创建，对商标使

22、用进行监督管理，开展注册商标专用权保护，依法查处商标违法行为。6.对辖区内产品质量、商品质量、服务质量进行监督管理，依法查处质量违法行为。- 13 -7.对辖区内广告经营活动进行监督管理，依法查处广告违法行为。8.指导、督促辖区企业、个体工商户、农民专业合作社开展年度报告和信用信息公示，按分工对公示信息实施抽查。9.对辖区内市场交易行为、网络商品交易以及有关服务行为进行监督管理，依法查处违法行为。10.按分工主办、承办、协办辖区内与市场监管职责相关的投诉、举报、咨询，并提出答复意见。11.依法查处职权范围内的无照无证经营行为。12.履行法律、法规、规章规定的其他职责。13.承担区市场监督管理局委托或者交办的其他工作。- 14 -五、挂靠的社会组织南京市溧水区民营经济协会和南京市溧水区消费者协会为挂靠区市场监督管理局的社会组织，按协会章程设立并接受区市场监督管理局的指导和管理。南京市溧水区民营经济协会和南京市溧水区消费者协会各设正科职秘书长一名。