最新在全县三城同创暨城乡建设与管理工作会议上的讲话 同创市政建设工程.doc

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1、最新在全县三城同创暨城乡建设与管理工作会议上的讲话 同创市政建设工程在全县三城同创暨城乡建设与管理工作会议上的讲话 同志们：这次全县“三城同创”暨城乡建设与管理工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。今天会议的主要任务是：认真总结2012年城乡建设与管理工作，谋划、部署今年的“三城同创”和城乡一体化工作，动员全县上下进一步统一思想认识，乘势而上，年内创成园林城市，用更大的气魄抓好城乡建管，推进城乡一体化。会上，董书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，先讲三个方面的意见。一、总结成绩，我们有信心乘势而上2012年是我县“三城同

2、创”开局之年，是“三城同创”首战告捷的一年，也是我县城乡面貌变化最大的一年。一年来，全县上下紧紧围绕改善民生，围绕城乡统筹，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，“三城同创”和城乡建设与管理工作取得了明显成效，积累了丰富经验。1省级卫生县城创建成功。去年以来，县“三城同创办”及7个专项工作组、12个片区指挥分部紧扣“创卫”主题，认真制定工作目标，详细分解各项指标，确保了创建工作扎实推进。采取多种形式，大力开展宣传发动，营造了创建工作的浓厚氛围；强力推进“城管革命”，全面开展市容环境综合整治，加快推进市政重点工程建设步伐，城区环境得到有效提升；爱国卫生活动和健康教育活动丰富开展，病媒生物防治工

3、作网络建立健全，采取综合防治措施，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。大力开展“六小行业”整治，以张贴禁烟标识、补充卫生管理制度、下达卫生监督意见书等措施，加强对“六小行业”的卫生监管，爱卫工作水平得到整体提高。经过全县上下的共同努力，创建省级卫生县城顺利通过省爱卫组的考核验收，并于今年元月14日被正式命名为“湖北省卫生县城”。2规划控管成效明显。县城按“50平方公里，50万城镇人口”的中等城市要求，新一轮总规扩编工作全面启动，城北行政新区、县城工业园区和老城区的控制性详细规划编制完成，城区发展空间呈现持续扩张之势。19个乡镇区和580个村的建设规划编制全面完成，城镇规划体系逐步科学合理。

4、扎实开展“打非拆违”专项整治，“属地管理、部门联动、责任追究”的规划管控工作机制初步建立，县城区规划管控范围扩大到3个乡镇43个村，面积近100平方公里，开展规划强停强拆150余次，拆违面积超6万，有效地刹住了小产权房开发和私房建设，违法偷建抢建势头得到较好遏制。高速公路连接线两侧、城北新区、工业园区、平桥、城西、后河两侧、江城南路腾退小区等重点区域的村（居）民违法建设得到有效管控。加强房地产开发项目的全程跟踪和环节管理，开发建设更加有序。3县城扩容提质速度加快。一是重点市政工程顺利推进。玉沙大道、容城大道、交通路刷黑等工程，克服各种不利因素，按期完成；华容路北延和县中心客运站、县人民医院、三

5、水厂等一批城市重点工程及时竣工；群建桥重建全部完工，城西旧城区改造有力推进，完成106户房屋拆迁，拆迁面积18112；江城南路综合开发工程稳步实施；章华小学、特殊教育学校、实验高中易地重建等重点项目全面启动；何赵腾退社区主体工程封顶，团结社区正加紧建设，拆迁安置矛盾正逐步得到解决。章华大道东延、创业路、三闾路、裴家路、发展大道和大福路快速建设。二是基础设施功能配套日趋完善。老城区10条背街小巷综合整治全部完成；疏浚江城路北段、玉沙大道西段、天府大道西段等8条主干道下水道1.6万米；新铺设和改造供水管网25公里；改造和新建水冲式公厕9座。三是绿化亮化建设有序展开。全年投入3900万元，积极开展“

6、大树进城”、城区节点绿化、机关庭院绿化等绿化活动，新修小游园6处，新增绿地面积45万，人均公共绿地面积提高4，顺利通过创建省级园林城市资格预审。县城区第一期夜景亮化工程全面完成，主次干道路灯安装率达100%，亮灯率达98%，城市夜景更加靓丽。4城市管理与经营水平明显提升。2012年启动“三城同创”工作以来，以开展“外学沐阳，内学仙桃”活动为契机，高强度推进“城管革命”，全面开展市容环境综合整治，市容市貌明显改观。强化各片区指挥分部的责任，将城区157条路段实行责任到人，任务到人，城管工作水平整体提升。整治“三类”车辆非法营运，加强运输车辆的“三限”管理，非法营运、违章违规行驶等现象明显减少。重

7、点加大对马路市场、流动摊贩、户外广告牌的整治力度，拆除违章构（筑）物458栋，尤其是群众反应强烈的玉沙广场、江城路沿线茶摊得到依法取缔，影响城市容貌的城区13座大型跨街广告牌已全面拆除。“牛皮癣”顽疾、建材运输和渣土泼洒等治理工作皆取得明显效果。推行城区16小时清扫保洁作业制度，保洁率达95%以上，市场化保洁制度的实施有力提升了环卫水平。重拳治理环境卫生，对随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等行为进行教育劝导和处罚纠正，市民卫生意识和文明意识不断增强。城区丧事集中办理和禁限鞭工作得到有力推行，成为2012年度为民办实事的典范。认真开展城市资本营运，整村搬迁腾退、闲置土地和资产清理、土地集中收储强力推进

8、。依法公开出让土地使用权，并通过加强与金融部门合作，开展BT项目融资招商，为城市发展和工业平台建设提供了重要支撑。5、小城镇和交通基础设施建设加快推进。县政府出台了关于进一步加快小城镇建设的意见，县财政采取以奖代补方式支持东西南北中门户乡镇建设，对外窗口集镇形象明显提升。各乡镇紧紧围绕“五个一”工程，加快城镇基础设施建设，乡镇区面貌大为改观。柘木乡政府所在地及沙洪公路沿线脏乱差的状况得到根本改变，面貌焕然一新。黄歇大道、尺八荣福大道、福田改线公路、周老嘴民俗街、朱河发展大道和芦陵大道、大垸流港集镇升级、龚场中兴路、网市监汉大道拓宽、汪桥交通大道、毛市文昌阁路、荒湖离湖新城、姚集窗口建设等一批改

9、造和新建项目亮点纷呈，可圈可点。黄歇口大桥正式通车，容城新港新洲码头开工建设，朱三线尺八段基本完工，武监高速（XX段）、江北高速、工业园路至江北高速连接线正抓紧前期有关准备工作。2012年累计完成省道二级公路投资1亿多元，完成县乡公路40.8公里，通村公路125公里，大小桥梁12座，县域内外通畅能力明显提高。同志们，这些成绩来之不易，难能可贵。借此机会，我谨代表县委、县政府向工作在城乡建设与管理工作一线的全体干部职工表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！在总结成绩，并为成功“创卫”感到喜悦的同时，我们也要清醒地看到，我县城乡建设与管理工作的现状，与推进新型城镇化和城乡一体化

10、的要求相比，与打造“现代滨江水乡园林城市”的目标相比，与人民群众对改善城镇人居环境、建设“美丽XX”的期望相比，还存在很大差距。主要表现在以下方面：一是城乡发展不够平衡，村镇规划建设相对薄弱。县城市容市貌改观明显，但乡镇和村环境卫生状况堪忧，垃圾围村围集镇、畜禽养殖污染等问题严重。二是规划编制体系不完善，管理执法没有形成合力。控制性详细规划和专业规划编制严重滞后于总体规划，城乡规划没有形成一个整体；村组划分台基、非法买卖土地，乱搭乱建、违法违章建设现象仍然存在。三是城市基础设施不够完善。市政管网不完善，交通拥堵和停车难问题日益突出。城区部分道路、人行道以及背街小巷路面破损严重，城乡结合部道路硬

11、化不足；城区绿化率低，休闲场所少；公厕、垃圾中转站数量少，标准低；特别是停车场、洗车点、城区公园、专业市场等跟不上城市发展节奏。四是城市管理执法不力。部门责权不明，或多头管理，或疏于管理，重复执法和职能缺位的问题并存。治理一阵风，过后无人管的现象十分突出，尤其是城区“三类”车辆非法营运全面反弹，城区丧事集中办理和禁限鞭仍存“死角”。五是城市经营领域不宽，项目不够，效益不高，与“以城建城，以园建园”的要求还有很大差距。对于这些问题，我们要引起高度重视，没有理由陶醉在一点点成绩上，盲目乐观，沾沾自喜。全县上下必须牢固树立“城乡建设管理无功即过，不进亦退”的观念，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把加

12、强城乡建设管理放到更加重要的位置，用好规划成果，改进工作措施，深入推进“三城同创”，不断促进城乡建设管理工作上水平。二、突出“创园”，努力完成城乡建设管理各项目标任务2013年是“三城同创”的攻坚之年，所谓“攻坚”，是因为创建园林城市比创建卫生县城门槛更高，压力更大。我们要紧紧围绕“三城同创”的总目标，在巩固创卫成果的前提下，一鼓作气，乘势而上成功创建省级园林城市。今年，我县城乡建设与管理工作的总体目标和要求是：以创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城为工作目标，坚持规划引领城市发展原则，坚持城市发展阶段性目标的原则，坚持城镇扩张、人口聚集、内涵提升的原则，坚持“经营城市，以城建城” 的

13、原则，按照“疏通路网、完善功能、提升品位”的基本思路，加强城市基础公用市政设施和重点工程建设，通过大投入、实施大工程，打造基础设施配套、城市特色明显、人居环境优良、城市管理有序的城市新形象，实现建设“美丽XX”梦想。围绕上述总体要求和目标任务，要重点抓好以下工作：1扎实开展创建省级园林城市工作。一是增加城市绿化总量。要编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。加强园林绿化建设，继续推行“大树进城”工程，加快建设苗木基地，做好规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿，县城2013年要新增绿化面积88万，县城区绿化覆盖率达到36%，建成区绿地率达到31%，人均公园绿地面积9以上，林荫路推广率达到

14、60%，生产绿地达到50公顷。二是建设一批绿化景区。启动西门渊滨江森林公园建设，加快绿化配套工程建设；新建XX大道、连接线毛市段、荆江路、华容路北延道路绿化景观和监新河、沿江大道3处小游园景观。三是开展庭院绿化建设。城区各单位、各居住小区要开展绿化、美化庭院活动，新建居住小区绿化面积要占总用地面积的30%以上，改造旧居住小区绿化面积要占总用地面积的25%以上，新建和改造居住小区，绿地工程要与建筑工程同时完工。城区各商住小区及机关企事业单位庭院要进行绿化景观改造和拆墙透绿。主干道临街单位80%以上实施拆墙透（建）绿，对庭院面积小、绿化面积少的单位应利用藤本攀援植物对矮墙、护栏、栅栏、屋顶等进行立

15、体绿化，确保立体绿化面积达2000以上。四是广泛开展园林式单位、园林式小区创建活动。要力争城区50%以上的单位和小区达到园林式单位、园林式小区标准。2强力推进规划控管。全面启动XX县城市总体规划扩大修编工作，完成乡镇总体规划修编和村庄规划编制工作。按照滨江水乡园林城市的定位，完善县城控制性详细规划和给排水、绿化、电力、电讯、城市道路等市政专项规划。县城规划区内要按照“三禁止三进入”的总体要求严格控管，即：禁止私人建房，禁止单位集资合作建房，禁止小体量房地产开发；村民进入社区，企业进入园区，高层建筑进入主干道。实行规划控管“全覆盖”，进一步加大“打非拆违”力度，始终保持打压违法建设的合力，为培育

16、良性的房地产市场和建设新型社区打下坚实基础。3加快城市基础设施建设。以优先发展城北行政新区、积极发展城西新区、协调发展老城区为我县当前和今后一个时期城市发展方向，着力推进已开工或已立项的建设项目。对江城南路综合开发、后河整治配套工程、群建桥及城西旧城改造、城区垃圾处理场工程及城东工业园区发展大道西段、三闾路、创业路等工程要强化工程进度，加强施工管理，确保内全面完工。加快启动市政文化广场、林长河A段（交通路至江城路）建设。推进城区扩容重要骨干道路工程，启动发展大道、江城路北延等道路工程；完成工业园创业路、裴家路、章华大道东延、三闾路南延等道路建设；完成联合路、荆南大道西延、长江路规划设计。继续开

17、展老城区道路和基础设施改造工程。完成民主路和宝合门路刷黑工程，分步实施主次干道人行道板维修改造，继续实施背街小巷建设和下水道疏浚改造，加快城区供水管网建设和改造工程。完善何赵社区配套工程，加快启动建设团结（马铺）、裴家、木桥、姜吴、赵夏等腾退社区建设。做好天府广场、刘八台家居综合体、汽车后市场、农机农贸综合市场、五星级宾馆、影视城文化综合体等项目建设前的相关规划论证和招商工作。4加大城市管理和经营力度。加大对玉沙大道、天府大道、容城大道、茶庵大道、交通路等主要道路建筑物及广场游园夜景工程的综合改造。深入推进县城区和乡镇集镇环卫保洁市场化，积极开展背街小巷综合整治。巩固丧事集中办理和禁限鞭制度，

18、不留“死角”，严防反弹，持续改观市容市貌。加大交通秩序整治力度，规范公交车运营管理，提高城区公共交通运输能力。今天会后，县公安、交通、城管等部门组建的联合执法专班，要重点强化“三类”车辆非法营运整治工作，确保城区交通运行通畅，方便市民出行。强化“以城养城、以城兴城、以城建城”的城市经营理念，努力破解城市建设资金瓶颈。做实做强城投公司，努力实现银企合作融资5亿元的目标；加大土地收储力度，做好土地经营，努力实现土地收益5亿元的目标；创新融资方式，稳妥推进城市建设BT、BOT等模式，引导市场资金参与城市和集镇开发建设，形成多元投入的城镇建设融资体系。5积极稳妥推进城镇化。中央政治局会议和中央经济工作

19、会议相继明确了“把城镇化放在社会建设和经济建设的重要位置”的要求。2013年中央1号文件提出“把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径”，李克强副总理多次强调指出“城镇化是未来中国经济增长的动力，是扩大内需的最大活力”，因而，我们必须坚持“经常抓城镇建设，长效抓城镇建设”，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。树立“把镇当市建”理念，立足城镇特点，积极推进特色城镇化建设；立足协调发展，努力实现城镇化与工业化、农业现代化的良性互动；立足城乡一体化，统筹解决农民变城镇居民问题。继续支持乡镇集镇建设，三年内让3个县域副中心城镇、2个特色镇、门户乡镇和沿国、省干道乡镇面貌

20、大变样，鼓励农村实行迁村腾地，建设宜居社区。县城区今年重点改造3个社区，其中容城2个，红城1个。采取以奖代补的方式，引导以“十户联建”模式建设农村“新民居”。研究制定就业、就学等优惠政策，大力鼓励农民进城，努力提高城镇化水平。全力协调推进容城新港、江北高速、洪监高速及省道、县道和通乡通村等道路与港站建设，完成二级公路89.6公里、县乡公路76.3公里、通村公里100公里、渡改桥7座等交通基础设施建设任务，早日形成城乡互通、方便快捷的交通大网络。三、跟进措施，确保城乡建设管理工作取得新成效“三城同创”和城乡建设与管理工作是一项牵动面广、涉及领域多、社会关注度高的系统工程，事关全县经济社会发展全局

21、，事关人民群众的切身利益。加快城市建设，强化城市管理，是发展经济、改善人民生活的客观需要，也是营造良好建设环境、创业环境的重要内容。我们要以志在必得的豪迈激情，奋发有为的精神状态，常抓不懈的工作作风，精心组织、狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。1要强化工作责任。加强城乡建设与管理，必须进一步明确乡镇（管理区）和相关职能部门的职责，建立完善“政府总揽全局、乡镇全力谋划、部门分工协作、目标具体、权责明确”的城乡建设管理体制。县住建局要充分发挥统筹作用，进一步细化工作任务，制定具体落实方案，加强城乡建设与管理工作的引导和指导。在“三城同创”工作方面，各乡镇管理区和县直各部门要在县“三城同创”

22、指挥部的统一领导下，组建相应工作机构，安排一名主要负责人抓好创建工作。各乡镇（管理区）、各部门、各单位都要把创园工作作为一项重大的政治任务来抓，切实按照创园实施方案中明确的工作责任，不折不扣地落实好本单位所承担的工作。对重点工程项目，要继续实行“县四大家”领导联系项目责任制，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，一个项目一个项目地抓好落实。具体项目和任务要分解落实到领导、落实到部门，确定具体的工作时限，确保达到如期效果。2要深入宣传发动。要充分利用一切宣传手段，采取一切宣传形式，对“三城同创”和城乡建设与管理工作进行深入持久地宣传，动员广大群众积极参与，把全县上下的视线引导到“三城同创”和城乡建设与管

23、理上来；把干部群众的热情和干劲汇集到创造良好的人居环境上来；把方方面面的智慧和力量凝聚到打造现代滨江水乡园林城市的目标上来，进一步增强干部群众的主人翁意识，真正把建设城市、美化城市、发展城市变成每个市民的自觉行动。3要加强协调配合。“三城同创”和城乡建设与管理工作涉及面广，政策性强，仅靠某一个部门、某一方面的力量是不够的，必须坚持“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市为人民”的方针，做到全民参与、全社会共建。要着力完善大城管综合执法体系、深化市场运作机制、建立群众参与机制，广泛动员各行业、各个部门，机关、企事业单位、个体工商户和广大居民积极参与“三城同创”和城市建设管理，自觉遵守城市建设管

24、理的各项规定，同心协力，紧密配合，努力形成齐抓共管、全民创建的工作合力。4要狠抓检查督办。县“三城同创”指挥部及7个工作组要紧紧围绕创建目标，加强工作指导和检查督办，定期召开联系会、情况通报会、现场观摩会，了解进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，定期通报进展情况。县委、县政府将把“三城同创”和城乡建设与管理工作纳入绩效考核，县督查室和治庸问责办要切实履行督查职责，强化督办密度，开展跟踪督查，结合治庸问责，对在创建工作中作出贡献的单位和个人给予表彰，对消极懈怠、影响整体工作推进的，将严肃追究相关人员的责任。最后，我要强调的是，建设部门手上项目多、涉及资金额度大、建管审批权限大、牵扯利益广，备受群众和社会关注，事关政府形象。全县建设系统干部要始终保持清醒头脑，务必审慎用权，廉洁自律，做到干干净净干事。同时，县委也将加大对建设领域的重点监察管理，狠抓典型、重点查处，绝不姑息迁就。同志们，做好今年的“三城同创”和城乡建设与管理工作,任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步解放思想，围绕既定目标，立足已有基础，以更加饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，迎难而上，会战攻坚，全力以赴实现争创省级园林城市目标，全面提高城乡建设与管理水平，为建设“美丽XX”而努力奋斗！第 14 页 共 14 页