南昌市教育局关于大力开展调查研究.doc

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1、 1 洪教办字20182 号南昌市教育局关于大力开展调查研究南昌市教育局关于大力开展调查研究 推进重大改革攻关、写好南昌教育推进重大改革攻关、写好南昌教育 “奋进之笔奋进之笔”的通知的通知各县(区)教体局,开发区(新区)教办(中心),局机关各处室：为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实十九大精神，以教育部“写好教育奋进之笔六大行动”为引领，按照省教育厅印发的教育系统学习贯彻落实党的十九大精神写好教育“奋进之笔”总体方案 ，结合我市教育工作实际，经研究，决定在全市教育系统大力开展调查研究，推进重大改革攻关，写好南昌教育“奋进之笔”的专项行动。现将有关事项通知如下。一、主要任务对

2、照省教育厅的总体方案，按照“上级关心、群众关 2 切、社会关注、事关教育全局、体现年度特点”的原则，我局从局机关和县区两个层面谋划，提出了 2018 年实施教育“奋进之笔”需要开展大调研和重点攻关专项行动清单（指南） 。1.市教育局专项行动（具体内容见附件 1）由局领导和局机关处室（单位）组织实施，提出细化方案，明确来源依据、预期目标、举措分工等。2各县(区)教体局,开发区(新区)教办(中心)重大改革事项指南是参照省教育厅“写好教育奋进之笔总体方案” ，结合南昌教育实际提出，包含供各县(区)教体局,开发区(新区)教办(中心)选择承担的 25 个方面 105 项任务（详见附件 2） 。各县区教育

3、行政部门须根据实际和已有工作基础，从中选定 12 项任务（一、二级标题项目均可，或重新组合） ，也可在指南之外另行确定，重点考虑能体现本地最有特色、最有亮点、最需突破，同时年度又能测评成效的重大改革事项，积极回应人民群众对教育的新期待。二、工作要求局机关各处室、各县(区)教体局,开发区(新区)教办(中心)要将贯彻落实教育厅决策部署，组织实施教育“奋进之笔”行动作为全年工作的总抓手，把重大改革攻关事项摆上重要议事日程，加强调研谋划，强化责任分解，统筹有序推进，加强督查考核，务求工作实效。 3 1.加强组织领导。要充分认识实施“奋进之笔”行动的重要意义，切实抓紧抓好，抓出成效。每项重点工作要制订具

4、体“施工图” ，明确推进时间表、路线图和保障条件。要健全工作机制，加强统筹协调，拧紧责任螺丝，狠抓工作落实，确保各项重点工作按期推进、落地生根。2.深入调查研究.2018 年作为教育系统“调查研究年” ，要切实用好调查研究“传家宝” ，坚持问题导向，分层分类开展调查研究。 “专项行动”由局领导挂帅，机关处室负责同志具体负责，深入一线摸情况、找问题、提举措。要科学确定调研题目，自主设计调研路线，强化衔接联动，形成聚合效应。3.推进作风转变。要坚持在实施“奋进之笔”行动过程中持续深化教育系统作风建设，坚决防止和纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，激励全体党员干部和师生员工干起来、动起来

5、、实起来，彰显全市教育系统积极进取、奋进向上新气象。4.狠抓督查落实。 “奋进之笔”行动实行年底“交账”制，具体实施及完成情况将列为县（区）科学发展综合考核评价的重要内容。各县区教育行政部门和局机关各处室作为“奋进之笔”行动的实施主体，要加强过程管理，确保落地见效。市教育局将加强跟踪督办，适时组织开展专项督查，重点查问题、查进度、查成效。各县区、各处室“奋进之笔”实施情况将于年底前汇总、通报。 4 5.加强宣传推介。要加大对“奋进之笔”行动的宣传报道力度，充分运用各类公众媒体、自媒体等平台推介教育领域重大改革事项的“得意之作” ，全面、深入、持久展示全市教育系统学习贯彻十九大精神的新思路、新作

6、为、新成效。请各县区教育行政部门在确定重大改革事项后参照附件 3 填报“2018 年教育重大改革事项表” ，重大改革事项表于 2018 年 3 月 29 日（星期四）下午下班前前报市教育局办公室。附件：1.教育局专项行动清单2.县（区）重大改革事项指南3.2018 年教育重大改革事项表（示例）南昌市教育局2018 年 3 月 15 日（联系人：谢川 83986497 邮箱：） 5 南昌市教育局办公室 2018 年 3 月 23 日印发 附件 1教教育育局局专专项项行行动动清清单单1、市局机关确定的年度教育重大改革事项1.推动教师队伍“县管校聘”管理改革（刘国平、组人处牵头）2.推进中小学校长职

7、级制改革试点，健全校长考核评价办法，探索学校办学绩效评价，提升校长的管理专业化水平。 （刘国平、组人处牵头）3.南昌市关于实施第三期学前教育行动计划（2018-2020） （唐庆伟、义教处牵头）4.切实减轻中小学生课外负担大力开展校外培训机构专项治理工作（唐庆伟、社管处牵头）5.推进普通高中学业水平考试机考改革（熊彪、考试院牵头）二、大调研项目1.加强师德师风教育管理（刘国平、宣教处牵头）2.优化教育网点布局（陈瑜、基建处牵头） 6 3健全学生综合素质评价方式（唐庆伟、普高处牵头）4深化职业教育产教融合（刘国平、职成处牵头）5深入推进中小学生研学旅行，打造一批具有示范带动作用的研学旅行基地（李

8、智良、思政处牵头）6发展三大球运动（刘国平、体卫艺处牵头）7当前影响我市中小学、幼儿园平安建设突出问题的调研（朱道清、安稳处牵头）8完善教育资助长效机制（陈瑜、资助中心牵头）三、攻坚项目1积极落实教育项目绩效评价管理暂行办法 ，强化专项资金全过程的监督检查和绩效评价（陈瑜、计财处牵头）2扩充高中教育资源（陈瑜、基建处牵头）3开展县域义务教育优质均衡发展督导评估试点（付青岚、督导室牵头）4优化中小学校课后服务，着力解决中小学生课外负担重问题（陈瑜、教科所牵头）5建设南昌市大数据学情分析系统，推进大数据分析工作（陈瑜、现教中心牵头）6建立课堂教学评价系统项目（陈瑜、现教中心牵头） 7 附件 2各县

9、区各县区重大改革事项指南重大改革事项指南一、构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一一、构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。体化德育体系。1.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，推进各学段之间的有机衔接，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。2.健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，将思想引导和价值观塑造融入每一门课程教学之中，充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程、思政课程建设。3.用好自然资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，

10、发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，加强校园文化建设，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，推进文明校园建设。4.充分发挥学校党、共青团、少先队组织的育人功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭共同育人的格局。 8 5.打造思想政治与德育工作“红色+特色”品牌。6.组织校外实践，将校外实践纳入学校教育工作计划。打造一批具有示范带动作用的研学实践基地。二、深化学校体育改革二、深化学校体育改革7.强化体育课和课外锻炼，大力开展阳光体育运动。8.健全学校体育竞赛训练制度。完善体育家庭作业制度。9.推动青少年校园足球

11、发展。10.把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标。三、深化美育改革三、深化美育改革11.加强美育教师队伍建设。12.完善学校美育评价制度，把学校美育工作纳入地方政府绩效考核指标。13.落实“五个一百美育工程” （分三年建成 100 个高水平学生艺术团、100 个中小学美育实践基地、100 所艺术教育特色校、100 所中华优秀文化艺术传承学校和 100 所校园文化建设示范学校） 。14.以政府购买服务方式扩大美育社会资源供给，推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。15.落实江西省学校美育改革与发展备忘录 ，构建上下联动、统筹整合、协同推进的美育改革发

12、展工作机制。四、加强心理健康教育和学校卫生工作四、加强心理健康教育和学校卫生工作 9 16.加快市、县（区） 、学校三级心理健康教育工作网络建设。17.注重各级各类学校心理教师队伍建设。五、有效解决入园难入园贵问题五、有效解决入园难入园贵问题18.以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，健全“广覆盖、保基本、有质量”的县、乡（镇、街道） 、村（社区）三级服务网络。19.实施第三期学前教育行动计划，确保年底前所有乡镇至少建有 1 所公办幼儿园，开展小区配套幼儿园专项督查，规范小区幼儿园建设、移交和举办工作，确保办成公办园或普惠性民办园。20.推进普惠性民办幼儿园认定工作，增加普惠性资源供给。六、加强

13、科学保教六、加强科学保教21.健全学前教育教研网络。22.加强幼儿园保教质量指导。23.健全幼儿园监督管理体系。开展幼儿园规范办园行为专项督导检查。全面排查幼儿园安全隐患和保育保教不规范问题。对幼儿园和小学双向治理，防止和纠正“小学化” 。七、七、着力解决中小学生课外负担重问题着力解决中小学生课外负担重问题24.出台中小学校课后服务支持政策。25.探索实行弹性离校时间，通过多种方式鼓励学校、单位和教师参与课后服务。 10 26.改善家庭教育，加强家庭教育指导服务，加强家校联系，推动形成家校社合作良好教育生态和格局。27.规范中小学校外教育培训机构，建立健全市场监管机制，加强对无证无照教育培训机

14、构的整治。八、推动城乡义务教育一体化发展八、推动城乡义务教育一体化发展28.构建城镇化规划与学校布局规划联动机制，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。29.优化农村教学网点布局，探索在交通便利、公共服务成型且生源较少的农村地区适度向中心村和乡镇政府所在地集中办学。30.实施大班额化解攻坚，确保消除义务教育大班额专项规划目标如期实现。31.加快推进“全面改薄”项目实施。实施义务教育学校达标攻坚，确保 2018 年每所学校基本办学条件都达到国家“全面改薄 20 条底线”要求。32.抓好义务教育控辍保学工作，切实提高义务教育巩固水平。33.完善乡村小规模学校办学机制和管理办法。34.健全城市学

15、校对口支援农村学校制度，实现对农村学校对口支援、帮扶全覆盖。35.定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。改进农村教师配置方式，探索多种“走教”模式、 “复式班”教学模式，提高农村学校教学质量。放宽乡村教师职称评聘条件。 11 36.贯彻落实义务教育学校管理标准 ，整体提升义务教育学校管理水平，解决好“乡村弱”问题。九、着力解决九、着力解决“择校热择校热”难题难题37.推动教师队伍“县管校聘”管理改革。38.完善入学制度，统筹设计小学入学、小升初、高中招生办法，促进入学机会公平。39.规范中小学校招生行为，取消义务教育学校各类特长生招生，严格查处公、民办义务教育学校变相选择学生的行为。40.加

16、强学籍信息统一管理，发挥学籍信息管理系统在招生入学、学籍日常管理中的作用。十、加快普及高中阶段教育十、加快普及高中阶段教育41.实施高中阶段教育普及攻坚计划（2018-2020 年） ，扩大高中阶段教育资源，以满足“走班”教学和普及高中需要。提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段教育毛入学率较低地区的普及程度。42.统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例。43. 着力解决普通高中大班额比例高、学校运转困难等突出问题。推动高中阶段学校债务化解。44.加强中职学校建设，巩固县级中职学校在职业教育体系建设中的基础地位。45.着力解决家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等

17、特殊群体接受高中阶段教育面临的困难和 12 问题，提高特殊群体接受高中阶段教育机会。十一、深化普通高中教育教学改革十一、深化普通高中教育教学改革46.深化普通高中课程改革，提高课程的选择性和适应性。47.推行选课走班，探索形成与选课走班相适应的教学管理机制。48.建立选课和生涯规划指导制度，鼓励教师全员参与指导学生学习成长。49.鼓励有条件的学校单独或与职业院校联合开设职业技术技能选修课程。50.健全学生综合素质评价方式。十二、十二、优化职业教育结构优化职业教育结构51.推行现代学徒制和企业新型学徒制，开展中职与应用本科对接培养试点，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。52.创新教学方式，

18、充分运用信息技术营造真实职业环境，倡导仿真模拟教学。改善实训条件，加强校内外实训实习基地建设。53.推动公共基础课教学改革，科学制订专业人才培养方案，加强职业院校教学工作诊断与改进。54.健全师范教育、学前教育、护理、农林水等领域对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。55.加大职业教育资源整合力度，确保完成调整任务。56.落实中等职业教育质量提升“123”工程。重点建 13 设一批高水平职业院校和优势特色专业，打造一批深度融入现代农业、先进制造业、现代服务业产业链的特色专业群。十三、深化产教融合、校企合作十三、深化产教融合、校企合作57.健全行业企业参与办学的体制机制和支持政策，提高行

19、业企业参与办学程度，完善多元化办学体制，全面推行校企协同育人。58.完善有利于调动校企人员开展校企合作积极性的绩效分配和校企合作成果使用、处置、收益管理制度。59.创新职业教育发展，为社会力量留出更多发展空间，鼓励大企业举办高质量的职业教育。60.鼓励职业院校与企业协同“走出去”海外办学，面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育。十四、完善特殊教育融合发展机制十四、完善特殊教育融合发展机制61.实施第二期特殊教育提升计划，按照“一人一案”要求，解决义务教育阶段实名登记未入学残疾儿童就学问题。62.加强随班就读，为随班就读工作提供支撑。鼓励有条件的普通幼儿园、普通高中、中等职业学校开展随班就读

20、试点。63.增强特殊教育保障能力。全面改善特殊教育办学条件。提高残疾学生资助水平。十五、支持和规范社会力量兴办教育十五、支持和规范社会力量兴办教育64.推进民办学校分类管理改革。 14 65.完善民办教育政策支持体系。保障民办学校享有与公办学校平等法律地位，着力解决民办学校在教师发展、项目申报、评优评先、教职工社会保障等方面的实际问题。66.健全联合执法机制，加大违法办学行为查处力度。67.加强民办学校党的建设、思想政治工作。十六、加强语言文字工作十六、加强语言文字工作68.推进城市语言文字规范化建设。加快全省语言文字规范化示范校创建和学校语言文字规范化建设达标验收。69.深入实施中华经典诵读

21、工程，建设中华经典诵写讲普及型基地，弘扬传播中华优秀文化。70.积极开展推普周系列活动，组织实施推普脱贫攻坚行动计划（2018-2020 年） 。十七、加快教育信息化建设十七、加快教育信息化建设71.深入推进“三通两平台”建设，加快教育城域网建设。72.办好网络教育，推进信息技术与教育教学融合发展。推进“智慧校园” “名校网络课堂” “名师课堂”和专递课堂建设，提升农村教育质量。73.进一步推动数字教育资源开发建设，构建优质数字教育资源共建共享机制,改善农村薄弱学校信息化教学环境。74.建设教育大数据中心，继续开展数据归集、治理以及大数据分析工作。 15 十八、加快建设学习型社会十八、加快建设

22、学习型社会75.探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。76.推进广播电视大学转型发展，办好开放大学。77.引导推动各类学校特别是职业院校开展职工继续教育培训，建设一批示范性职工继续教育培训基地。78.开展城乡社区教育，建设社区教育实验区、示范区。79.大力发展老年教育，创新老年教育体制机制。十九、健全师德师风建设长效机制十九、健全师德师风建设长效机制80.加强教师思想政治工作和师德教育，构建覆盖各级各类教育的师德师风建设制度体系。81.深化教师考核评价改革，推行师德考核负面清单制度，落实师德“一票否决” 。继续开展“三违” （违规补课、违规收费、违规推销教辅资料）专项

23、治理。82.加快建设继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，倡导全社会尊师重教，创造良好的教书育人环境。二十、改进教师管理机制二十、改进教师管理机制83.探索学前教育和中等职业学校教师编制配备标准改革试点，完善中小学教职工编制管理。84.严格中小学教师资格准入，深化教师资格定期注册制度改革。85.完善职称评审办法，推进中小学教师职称制度改革。 16 86.推进中小学校长职级制改革试点，健全校长考核评价办法，探索学校办学绩效评价，提升校长的管理专业化水平。87.健全职业院校“双师型”教师管理制度，建立相对灵活的用人机制。二十一、完善教师待遇保障机制二十一、完善教师待遇保障机制88.解决公办

24、幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园保障教职工工资待遇。89.完善中小学教师绩效工资制度，改进考核办法，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。90.完善艰苦边远地区特殊津贴、乡镇工作补贴等特殊岗位津贴补贴，以及集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。91.完善特殊教育教师工资保障机制，增强特殊教育职业吸引力。92.完善职业院校内部收入分配激励机制，吸引优秀技术技能人才从教。二十二、完善教育投入的长效机制二十二、完善教育投入的长效机制93.财政性教育经费两个“只增不减”保障机制。94.鼓励和吸引社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助

25、学等方式投入和支持教育。 17 95.积极落实教育项目绩效评价管理暂行办法 ，强化专项资金全过程的监督检查和绩效评价。96.健全学生资助制度，建立资助考核评价体系，提升学生资助管理工作规范化水平。探索金融助力深度贫困地区教育脱贫攻坚模式。二十三、建立健全教育评价制度二十三、建立健全教育评价制度97.探索利用大数据开展教育教学监测评价。健全督政、督学、评估监测“三位一体” 、覆盖各级各教育的督导体系。98.委托第三方开展教育质量、教育满意度、办学绩效、学生就业、政府教育治理、政府重大政策和工程项目等评价。二十四、完善教育督导二十四、完善教育督导体制体制99.深入开展中小学校责任督学挂牌督导创新县

26、创建。100.建立县对乡镇党政领导干部履行教育职责督导评价机制。101.开展县域义务教育优质均衡发展督导评估试点。二十五、完善教育政策法规及其实施机制二十五、完善教育政策法规及其实施机制102.教育强市（县、区）政策意见及其实施。103.推进依法治教依法治校，加大教育执法和执法监督力度。健全法律顾问制度。 推进学校依章程自主办学，加强青少年法治教育。104.探索教育“放管服” “管办评”改革。重整教育管理和教学发展资源。 18 105.建立和规范信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开” 。健全中小学信息公开制度，提高教育工作透明度。19附件 320182018 年教育重大改革事

27、项表年教育重大改革事项表( (示例示例) )填报单位:(盖章) 填表人: 电话：序序号号重点工重点工作名称作名称重点举措和预期成果重点举措和预期成果完成时限及主要进度安排完成时限及主要进度安排1推进院校评估，研制发布中国高等学校本科教育质量报告1.高质量完成 2018 年合格评估和 200 余所中央院校和地方院校审核评估。2.科学谋划，顶层设计。客观分析高等教育改革发展形势和要求，明确、细化目标任务，分析重点、难点。2018 年，一手抓评估实施、一手抓总结经验，做好研制和发布质量报告的各项准备工作。3.收集本科教学、人才培养、评估实施工作等相关资料，建立有效信息数据库，为质量报告研究积累丰富、详实、多样和适用的素材。4.组建研制团队。建立集管理、评估、学科等精锐专家于一体的研究团队，适当吸收行业专家和海外专家参与。通过研讨、调查、座谈等方式，明确报告思路、基本原则、结构、重点、主基调、研制方法。落实责任分工，开展相应工作，制定时间表路线图。1.2018 年 3 月前，组建研制团队，开发调研问卷，座谈、走访和发放调研问卷。2.2018 年上半年，集中收集相关资料，包括学校质量报告、数据分析报告、专家评估报告；3.2018 年 8 月，研制团队分工协作，讨论形成报告分析框架，对资料进行分析整理；4.2018 年 12 月，完成报告研制，正式发布。20