南京市高淳区2018年稻谷规模生产和收购补贴工作实施方案.doc

《南京市高淳区2018年稻谷规模生产和收购补贴工作实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南京市高淳区2018年稻谷规模生产和收购补贴工作实施方案.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件：南京市高淳区 2018 年稻谷规模生产和收购补贴工作实施方案为贯彻落实省财政厅、省粮食和物资储备局、省农业农村厅江苏省 2018 年稻谷补贴管理工作实施方案(苏财基层201823号)和市财政局、市商务局、市农业委员会关于印发南京市 2018年稻谷规模生产和收购补贴工作实施方案的通知（宁财农村2018875 号）精神，切实做好 2018 年稻谷补贴工作，结合我区实际，制定本实施方案。一、指一、指导导思想思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家粮食安全战略，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以

2、增加绿色优质粮食产品供给、促进农民持续增收为重点，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，推动形成“优粮优价”市场流通机制，引导种植结构调整，优化我市粮食供需结构。二、基本原二、基本原则则（一）重点突出，注重（一）重点突出，注重绩绩效。效。此项补贴同特定作物稻谷挂钩，进一步明确“谁种粮谁受益”的政策目标，突出工作绩效。（二）（二）统统一一标标准，准，规规范程序。范程序。全市范围内执行统一补贴标准，稻谷补贴工作流程操作规范，保障补贴工作高效有序。（三）公开透明，公平公正。（三）公开透明，公平公正。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。 三、主要内容三、主要内容（一）（一）补贴

3、对补贴对象象 稻谷生产环节补贴对象原则上为单一主体种植水稻面积达到20 亩及以上的规模稻谷生产者（不重复发放）；稻谷收购环节补贴对象原则上为全区范围内执行优质优价收购的粮食企业，对为解决农民卖粮难，对超标粮进行收购、合法处置的粮食企业也可给予适当补助。（二）（二）补贴补贴依据依据1、稻谷生产环节补贴计发依据原则上为 2018 年稻谷规模种植面积。 2、稻谷收购环节补贴计发依据原则上为执行优质优价收购政策的粮食企业 2018 年稻谷收购量、收购价格以及一年期贷款基准利率。鼓励粮食企业多渠道筹集收购资金，建立和密切与商业银行的战略合作关系，与农发行享受同样的贴息政策。（三）（三）补贴标补贴标准准具

4、体补贴标准根据全市 2018 年实际统计的稻谷规模种植面积汇总后，再行确定。全市补贴标准统一。（四）（四）资资金用途金用途补贴资金主要用于对规模稻谷生产者和组织市场化收购的粮食企业补贴，重点向规模稻谷生产者进行倾斜，鼓励发展适度规模经营、绿色优质生产、订单农业和品牌建设等。四、工作流程四、工作流程（一）制定工作方案（一）制定工作方案各镇人民政府、街道办事处要根据本实施方案，制定具体工作实施办法，组织落实稻谷补贴工作。（二）建立（二）建立补贴补贴清册清册 1、村委会根据本实施方案，积极组织种植面积 20 亩及以上的规模稻谷生产者申报，核实稻谷生产者应享受的补贴面积，填报南京市稻谷补贴分户登记清册

5、（附件 1），规模稻谷生产者要签字确认，由经办人和村委会主任签字并加盖村公章后，报镇政府、街道办事处审核。 2、稻谷收购者补贴原则上以区为单位，按照全市统一的补贴依据和标准计算企业应享受的贷款贴息额。区商务（粮食）部门组织企业填报南京市稻谷收购企业补贴申报表（附件 2），企业法定代表人签字并盖单位公章确认，由区商务（粮食）部门负责登记造册。（三）公开公示（三）公开公示 1、规模稻谷生产者补贴由镇政府、街道办事处对各村造册上报的补贴面积进行核实，核实无误后，在南京市稻谷补贴分户登记清册上加盖镇政府、街道办事处公章，并组织各村以行政村为单位张榜公示，公示时间不少于 7 天。公示应在村公示栏和村民小

6、组醒目位置一并进行；公示有异议的要及时查实更正，并再次张榜公示。公示结束后，镇政府、街道办事处填报南京市稻谷补贴分村汇总表（附件 3），由经办人员和镇街行政负责人签字，并加盖镇政府、街道办事处公章后，连同分户登记清册分别上报区农业、财政部门。各镇人民政府、街道办事处和村委会对分户清册的真实性负责，同时对公示情况进行跟踪检查，并留存公示资料、图片。2、稻谷收购者补贴由执行优质优价收购政策的粮食企业申报，区商务（粮食）部门根据企业申报表填写南京市稻谷收购企业补贴信息公示表（附件 4），并在区粮网等相关平台进行信息公示，公示时间不少于 7 天。公示有异议的要及时查实更正并再次信息公示。 （四）（四）

7、补贴补贴依据核定依据核定1、公示结束无异议后，镇人民政府、街道办事处将规模稻谷生产者补贴情况正式行文报区农业、财政部门。区农业部门牵头汇总后，会同区财政部门将南京市稻谷补贴面积统计表（附件 5）等有关情况报请区人民政府审定，区人民政府审定后，区财政、农业部门将规模稻谷生产者补贴情况联合行文于 2018 年 12 月 20日前分别报送市财政局和市农委。2、公示结束无异议后，区商务（粮食）部门将区级稻谷收购者申报情况（附件 4）进行审核汇总，报区人民政府审定后，盖章上报市商务局。（五）（五）资资金金发发放放 1、镇街财政所将区人民政府审定后的相关补贴信息录入江苏省农民补贴一折通系统，并根据补贴标准

8、，于 2018 年 12 月 30日前将补贴资金发放到稻谷生产者在农商行开设的“一折通”专用存折。2、稻谷收购者补贴根据审定后的数据和补贴标准，由区财政部门组织发放，全区稻谷收购者补贴于 2019 年 3 月 20 日前完成资金发放。 （六）（六）总结总结上上报报 1、稻谷生产者补贴资金发放结束后，各镇街应于 2019 年 1月 20 日前将补贴工作情况分别上报区财政局、区农业局。2、稻谷收购者补贴资金发放结束后，区财政局、区商务局于2019 年 4 月 20 日前将补贴工作情况、统计汇总表（附件 8），以正式文件分别上报市财政局、市商务局。 五、保障措施五、保障措施 （一）加（一）加强组织领

9、导强组织领导稻谷补贴工作由区人民政府总负责，财政、商务（粮食）、农业部门具体组织实施。区和镇街建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，指定专人负责，切实抓好稻谷补贴工作的落实，发挥补贴政策效应。区农业部门负责对各镇街上报的规模稻谷生产者相关补贴面积进行汇总；区商务（粮食）部门负责稻谷收购者补贴的申报、审核工作；区财政部门负责补贴资金保障和补贴资金发放工作。（二）（二）强强化政策宣化政策宣传传区财政、商务（粮食）、农业部门和镇街要通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体对稻谷补贴政策进行宣传解读，使基层企业、广大农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。区财政、商务（粮食）、农业部

10、门及镇街设立热线电话，接受咨询及投诉。 （三）（三）规规范操作程序范操作程序各镇街要严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示、审核汇总和资金发放等工作。规模稻谷生产者补贴资金发放必须全部通过涉农补贴“一折通”信息系统操作，直接发放到规模稻谷生产者在农商行开设的“一折通”存折上；稻谷收购者补贴资金应直接发放到稻谷收购企业。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知规模稻谷生产者和粮食收购企业。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。稻谷补贴资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，也不得抵扣其他任何款项。 （四）（四）强强化化监监督督检查检查一

11、是一是设立监督电话。区财政、商务（粮食）、农业部门和各镇街要分别设立补贴工作监督电话，通过网络等媒体向全社会公布，接受群众监督。二是二是将稻谷补贴纳入镇街财政所就地就近资金监管范围，按照规定程序和方法，切实加强资金监管。三是三是做好补贴档案管理。建立补贴档案管理制度，指定专人负责，以备查询。四是四是加强部门协作，完善监督机制。区级建立财政、商务（粮食）、农业、纪检监察等部门联合监督检查机制，加强各环节监管，严肃查处违反补贴政策规定的行为；要加强信访处理工作，杜绝各类违规违纪行为。区财政局、区商务局、区农业局将对各镇街补贴发放情况组织督查，并在全区通报。监督、咨询电话：区财政局 俞全民 57330717区商务局 赵滕伟 57317059区农业局 陈德刚 68512009