城市管理学形成性考核册1-4答案(最新)学习.docx

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1、形考一1. “城市病” 表现及其治理。一、 城市病个人讨论提纲一. “城市病” 的主要表现 人口膨胀 就业压力增大， 交通拥堵 环境污染 住房紧张 能源短缺， 城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延， 大量耕地被占，使人地矛盾更尖锐。“城市病” 表现为人口膨胀、 交通拥堵、 环境恶化、 住房紧张、 就业困难等， 将会加剧城市负担、 制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于”城市的畅通发展。”二. “城市病” 治疗方法比如在治理交通拥堵方面， 北京采取单双号限制车辆出行， 未来在销售汽车方面更采取摇

2、号的方法。 实行宏观调控统一策划的方式控制并抑制交通问题。 在发展中不断调整产业结构。 一般情况下， 随着产业结构的调整， “大城市病”也都会缓解。 比如原来伦敦的大雾、 纽约的案件频发、 东京的环境事件等， 都是“大城市病” 的表现， 但现在的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。二、 联系实际的例子：部分城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”， 最终导致城市人口、 工业、 交通运输过度集中而造成的种种弊病。 例如上海， 用百度搜索“上海堵车”， 立刻就会出来上百万条相关网页， 有抱怨有无奈更有建议， 在上海市民的认知中， 现如今上海堵车是必然的， 不堵车才是偶然的。 上海市作为我国特大

3、型城市的代表， 面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾， 交通拥堵问题呈现日益上升的趋势， 影响了城市的社会与经济发展。大虹桥项目和迪士尼项目都临近于增长边界（外环线）， 将会建成为新的城市中心 由于区域之间在收入、 就业机会以及基础教育、 医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚； 而且， 客观上城市发展需要各种阶层劳动力匹配， 上海增强创新能力和建设科创中心需要宽容、 多样化的氛围， 这也需要外来人口流入和融合。 但同时上海中心城区的承载力日益饱和， 如何应对需要未雨绸缪。举例： 上海世博会各国展示治疗城市病的方法1、 如何解决城市交通中的污染、 拥堵、 安

4、全等多方面的问题， 欧登塞案例馆带来的处方是全城修建专用自行车道，限制汽车发展。2. 、 法国罗阿大区案例馆提出以楼层高度的平衡来实现中密度的方案。3、 广告、 招牌、 乱贴乱画等城市视觉污染由来已久。 圣保罗案例通过实施的“清洁城市法案”， 在短短两年时间里， 就大大扫除了过去铺天盖地的城市“牛皮癣”令城市原本的风貌重见天日。4、 伦敦“零碳”案例馆， 提供了一个现实的实现“零碳排放”的样本， 为建设低碳社会提供了一套完全可行的解决方案。小组讨论的提纲：一. “城市病” 的主要表现：1、 人口膨胀 2、 交通拥堵 3、环境污染4、 餐厨垃圾带给大从群体的危害 5、城市就业困难 6、城市住房短

5、缺等二. 城市病的治理措施在这种类繁多的城市病中住房紧张、 交通堵塞、 环境污染、 餐厨垃圾带来得到危害等城市病， 给我们的城市带来严重的不良影响， 针对这些城市病， 我们想到了以下方法。1. 住房紧张： 房价飞涨：规范房屋出租行为，推广农民出租房屋集中管理新模式；研究实施居住证制度，提高流动人口服务水平； 加强与周边省区市协作， 探索区域人口调控综合协调机制， 促进人口有序流动等方法。2. 交通堵塞：提高停车费用； 执行单双号限行； 分时段采用专用车道， 大力宣传传绿树出行等3. 城市环境污染：精心整理，word可编辑加强环境基础设施建设， 加大污染治理力度； 立足本地实际， 实施增绿扩绿工

6、程；充分利用城市现有的园林、 水体、地形、 植物等自然资源， 合理安排绿地布局等。4. 餐厨垃圾带给大从群体的危害：必须立即建章立制，开展立法调研，制定并公布相关管理办法，广泛征求意见，反复修改完善； 强化服务， 严格监管； 构建市场化收运处理体系， 走循环经济发展道路。三. 总结我认为全国的“城市病” 的治理， 不是一朝一夕就能治理过来的， 它需要漫长的时间， 看到大家踊跃的谈自己的看法， 我认为大家对自己所住的城市非常关心，如何去治理， 如何采取措施， 都有自己的见解， 所以我认为“城市病” 会渐渐远离我们， 我们会有美好的未来。形考二2. 试述习近平新时代中国特色社会主义思想对现代城市管

7、理的指导意义。城市管理作为一项重要事业， 近年来引起党和国家的高度重视， 2015 年 12月 中央城市工作会议对城市管理工作进行了全面部署， 搞好城市管理工作既是中国城市化发展的内在要求， 也是党中央在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略安排。 城市管理部门在学习宣传贯彻党的十九大精神中， 要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想对城市管理工作的重大指导意义。一、 习近平新时代中国特色社会主义思想为城市管理工作指明了方向。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深， 概括起来讲， 就是为中国人民创造美好生活， 实现中华民族伟大复兴的中国梦。 据 2018 年 9 月 10 日国家统 计

8、局发布的统计报告显示， 截止 2017 年末， 我国城镇常住人口已经达到8. 1 亿 人， 城镇化率已经达到 58. 52%， 中国人民大多数居住生活在城市里， 城市管理质量将极大影响人民对美好生活的感受。 习近平新时代中国特色社会主义思想为城 市管理工作指明了前进的方向， 是我们搞好城市管理工作的强大的思想武器。中国城市管理起步较晚， 对城市管理要管什么、 怎么管还处于探索和磨合阶段， 我们要以人民群众是否满意为工作标准， 根据中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见， 建立与中国特色社会主义现代化建设要求相适应的城市管理模式， 在中国城市化进程中不断加强和改进城

9、市管理工作。 城市管理部门作为城市的管理者， 要积极探索城市管理的规律和方式方法， 为人民创造更加美好的工作生活环境而不懈努力。二、 习近平新时代中国特色社会主义思想为城市管理工作提供了新的思路。城市管理是一项非常复杂的系统工程。 如果专管某一方面或某一项工作， 例如城市生活垃圾管理，例如城市“六乱”和违法建设治理，例如城市绿化等等，这些都只是城市某一个领域的管理， 固然重要， 但都不足于概括和反映城市管理的全貌。 习近平新时代中国特色社会主义思想在理论和实践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、 怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题， 内容包括“8 个明确”

10、， 涵盖“14 个坚持” ， 构成完整的思想理论体系。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 对新时代加强和改进城 市管理工作提供了新的思路。三、 深入推进城市管理工作持续健康发展， 也要建立理 论和实践相结合的城市管理工作体系， 要把城市管理应明确的重大问题进行明确， 应坚持的重大举措进行确定。 首先要明确城市管理工作的总任务， 就是在新时代 城市管理工作要达到的工作目标， 城市管理工作的总任务要与建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应， 推进城市管理体系和管理能力现代化。 其次是明确城市管理工作方式的转变， 牢固树立为人民管理城市的理念， 增强宗 旨意识和服务意识，

11、实现城市管理向提供服务的转变。 第三是明确城市管理的具 体内容， 要按照中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理 工作的指导意见 匡定的城市管理的主要职责， 明确城市管理的具体内容。 第四 是明确城市管理的体制机制， 在深化机构和行政体制改革中， 按照精简统一效能 的原则， 遵循城市运行规律， 建立健全以城市良性运行为核心、 地上地下设施建 设运行统筹协调的城市管理体制机制。 第五是明确各级城市管理单位党组织在城市管理工作中的领导地位， 城市管理工作要在党的坚强领导下进行， 加强城管单位党组织建设， 把政治建设摆在首位。形考三2 谈一谈引导城中村城市化的若干对策。要实现城市的发展

12、与繁荣， 必须正确处理城中村的规划管理， 以长远的、高品位的规划来体现整个城市建设的高规格， 进而推进城市化进程向更高层次迈进。 针对当前城中村规划管理问题， 这里从三方面论述快速城市化进程中的城中村规划管理。一、 目前城中村规划管理的现状城中村问题是在快速城市化进程中产生的， 是我国城乡二元化的管理体制对基于集体土地产权和集体经济属性的城中村地区，在户籍、土地、规划、建设、 融资、 就业、 医疗、 教育和社会保障等方面管理不到位而造成的。 城中村改造应结合城市建设和发展的总体规划，科学制定各村的总体规划和详细规划，实现总体规划和详细规划的 全覆盖。二、 城中村规划管理的原则与模式1、 科学、

13、 合理、 有序、 快速地推进城中村改造工作， 需遵循六个方面原则：1、 政府主导， 市场运作。 2、 规划统筹，配套建设。 3、 村民为本， 多方共赢。 4、吸引资金， 多元筹措。5、依法安置，合理补偿。6、分类指导，稳步推进。2、 城中村改造的主要模式包括两方面： 一是城中村整治。 二是城中村改造。城中村改造通过改变物质空间形态的方式促进城中村社会组织形态等各方面的彻底改变， 达到城中村与城市全面融合的目标。三、 城中村改造规划的对策实践分析一是将城中村改造纳入城市总体规划。 将城中村改造作为城市总体规划的重要专题内容之一， 要综合考虑城市规划区范围内城中村的现状、 农用地和集体建设用地的土

14、地产权属性和范围、 整治或改造需求及可行性， 对建成区和城中村地区的建设做到统一规划管理， 妥善安排城中村改造项目的时序和规模， 合理安排待改造城中村的安置场所和回迁住房建设。二是明确城中村改造相关需求内容。 出台城中村调查的要求， 明确调查的具体内容， 制定城中村改造规划及计划的编制技术规范： 具体包括： 城中村现状、 问题及成因、 村民改造的意愿、 运作模式、 资金筹集、 拆迁补偿、改造方式、 建筑功能和空间结构、 改造后的用地结构、 实施时序安排、 拆迁补偿安置要求和配套政策建议等。 同时， 需要规范城中村改造计划和专项规划的编制与审批流程。三是规范城中村改造项目的实施。 城市政府应对城

15、中村项目的实施条件和参与城中村改造的开发机构的资质做出具体规定； 城中村改造项目可逐步推行招投标方式确定开发机构； 要加强城中村改造项目的合同管理， 严格追究违约责任； 监察部门对项目涉及公共利益的环节实施全程监督， 确保国家、 集体和村民的利益； 加强规划监督力度， 对纳入改造计划和范围内的城中村， 按城乡规划建设统一管理的要求， 实现城中村建设活动按建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 和建设项目选址意见书 审核管理、 建设项目的有证跟踪管理和违法项目的惩罚管理。四是实施城中村地区的动态监测。 将城中村地区纳入动态监测， 即时了解城中村空间资源的开发利用及其变化趋势， 掌握城中村空间发展

16、变化的状态， 及时发现并纠正违法建设行为， 避免新的违法建设活动进一步恶化城中村问题。当然， 城中村的社会学属性决定了城市规划的技术手段只是解决城中村问题的方法之一， 而城市规划以外的政策、 策略和措施也要一并同时考虑， 解决好城中村的户籍管理、 土地和房产市场管理、失业养老社会保障等问题。形考四对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。面向 21 世纪, 所有城市的发展都面临着机遇与挑战, 新世纪的城市竞争说到底将是以城市生态环境为主的竞争。 我们惠州身为全国宜居城市之一， 应充分利用惠州天然的山、 河、 湖、 海兼而有之的得天独厚的自然地理环境优势, 争取用 5 年时间把惠州的

17、城市环境建设达到全省先进水平, 10 年时间达到国家先进水平, 使惠州市成为城市不太大,人口不太多、 功能齐备、 交通便捷、 经济繁荣、 社会安定、 人人安居乐业的充满生机和活力的珠江三角洲东海岸的一个青山碧水、绿地蓝天的具有岭南风貌的现代化花园式城市。想要实现以上的目标， 惠州的城市管理需要大胆改革， 勇于创新。 这里提几点建议。一、 道路交通规划。1 进一步科学规划好城乡交通网络, 应打破现有交通管理的条块分划, 尽快实现综合平衡规划。 要科学测算近、 远期的交通发展总量和交通发展项目 , 政府应采取明确的政策、 对策和实施措施。 应把公路网规划、 河海港规划、 铁路交通规划、 城市交通规

18、划统一起来, 实行综合协调。 这样有利于城市交通与对外交通的衔接, 有利于与其他周边各市、 本市各县区的衔接, 有利于整个惠州地区的交通在近远期都能适应和发展。2 政府应有正确的交通发展导向, 政府应对低效的交通运输工具即对私人单位团体的小汽车要有限制的发展, 扶持和鼓励高效的公共交通运营。 要对现有的公共交通体制进行改革, 按市场经济价值规律办事, 达到公共交通规模运营, 效率快速、 方便安全,市民满意。3 应抓紧建立交通转换系统近期应抓紧修通快速的三环路、 四环路, 完善市区几大出口路, 衔接好各条高速路。 在外环线与对外交通联接线上修建一批互通立交, 使过境车辆快速绕 市 而过。 修建一

19、批外来车辆进入市区的公共停车场(库) 、 公共交通旅馆, 限制外地小汽车及营运车辆进入闹市区抢占车道, 令其进入市区前在各个停车场(库) 停下, 转换为城市公共交通进入闹市区。 在市区各住宅区、 商业区、 办公区配套一批社会停车场(库),方便车辆停放, 快捷进出。4 中远期应着重考虑发展高效容量大的有轨电车、 轻轨火车, 把整个惠州市域公共交通乃至与珠江三角洲公共交通联成网络系统, 达到高效的运转。 当前及今后相当一段时期价廉易行不会产生污染的自行车仍将是一种交通工具不会消失, 而公共汽车又不可能进入老城区每一条内街小巷。 因此, 应在老城区的每一处公交站建设一批自行车、摩托车保管站,实行便民

20、利民的交通转换。二、 城市环境绿化。我们经过多年的努力, 惠州市城市绿化工作取得了长足的进步。 但是与省委省政府提出惠州要建设成花园式城市的要求还差很远, 主要表现在: 绿化规模不够大, 档次仍粗放, 分布不均匀,没有绿核心,未成绿网络。 我们应当在以下几个方面狠下功夫:1 应对惠州建设生态型花园式城市作出系统的、 科学的研究和规划, 上下形成共识, 明确花园式城市的总体战略目标、 指导思想、 阶段成效、 工作步骤、 实施措施。 然后公布于民,得到公众的理解和支持。2 要从粗放型植树种草向城市园艺化转变。 重在上档次、 上水平, 在建设大园林上下功夫。 要舍得留地建设绿地, 舍得花钱大造园林, 搞一块绿地就是一个新景点, 搞一个公园就是新景区。形成城在林中,房在树中,人在绿中的总格局。3 要从远郊大绿化圈向城内的公园、 林荫大道、 绿化广场、 城市风景河段、花园小区转变。 到本世纪末,市区一定要在东西南北几大出口路。总的来说， 惠州城市管理要走自己的路子， 敢于创新， 以自己优势的宜居环境资源条件作为重点规划，并以此走在其他城市的前面。