内蒙古自治区创建国家食品安全示范城市评价细则（征求.docx

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1、1内蒙古自治区创建国家食品安全示范城市评价细则总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据7 7 个个4848 个（另套个（另套 有有 7 7 个）个） 100+18100+18 分分129129 个个176176 个个 （否决项 关键项 基本项 鼓励项）一、一、 食品安食品安 全安全全安全 状况持状况持 续良好续良好（一）近三 年未发生重 大食品安全 事故，未发 生引发国内 外广泛关注， 造成严重不 良社会影响 的食品安全 事故。 1.2015 年至今，盟 市党委政府高

2、度重 视食品安全工作， 对区域性、系统性 食品安全风险防范 有力。 2.发现的食品安全 隐患能够及时排除， 近三年未发生引发 国内外广泛关注， 造成严重不良社会 影响的重大食品安 全事故。 通过明察暗访、网上查询、问卷调查、材料审核 等办法，了解盟市、旗县区是否达到： 1. 近三年未发生重大食品安全事故； 2.近三年未发生引发国内外新闻媒体、互联网络 等广泛持续关注，以及上级党政部门严重关切 的食品安全问题； 未造成党和政府以及主管部门形象、威信受损， 人民群众对食品安全产生严重恐慌等不良影响 的食品安全问题；能够积极主动对个别食品安 全事故进行整改，消除不良影响，未酿成重大 事故和严重不良影

3、响(有具体事例)； 3.近三年无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行 为。 上述要求应全部达到，否则一票否决。自治区食品药 品安全委员会 及其成员单位当地党委政府各级食药安全 委员会办公室国家食品 安全规划 2016-2020 年内蒙古自治 区“十三五” 食品药品安 全发展规划 （内政办发 201618 4 号）食品药品安 全蒙古建设总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据（二）当地 群众食品安 全总体满意 度达 70%， 对创建工作 的知晓率达 75%，对创建 工作的支

4、持 率达 85%。 3.当地群众了解知 晓食品安全创建工 作。 4.主动参与创建工 作，积极提出合理 化建议，自觉维护 创建成果。 通过网上查询、社会调查、实地核查等办法，掌 握盟市： 4.群众对盟市食品安全总体满意度（70%以上） ； 5.群众对创建工作的知晓率（75%以上） ； 6.群众对创建工作的支持率（85%以上） 。 上述数据以第三方提供的调查结果为依据，盟市 要全部达到要求，否则一票否决。（三）食品 检验量达到 每年 4 份/千 人。其中， 主要针对农 药兽药残留 的食品检验 量不低于每 年 2 份/千人。5.近两年食品检验 量达到每年 4 份/千 人。 6.近两年主要针对 农药兽

5、药残留的食 品检验量不低于每 年 2 份/千人。 通过材料审核、实地核查等办法，掌握盟市： 7.近两年盟市每年平均食品检验量（达到 4份/千人） 。8.近两年食品检验工作中主要针对农药兽药残留 的食品检验品种盟市每年平均不低于2 份/千人。9.能够及时公布以地产乳及乳制品、肉及肉制品、 粮油、酒类等为重点品种，开展农兽药残留超 标监督抽检的结果。 上述数据由自治区提供近两年盟市国家食品安全 抽样检验完成情况证明材料，盟市提供近两年辖 区内地产食品安全（包括食用农产品农药兽药残 留）抽样检验情况证明材料。盟市 1、2 条要全部 达到要求，否则一票否决。第 3 条要达到内蒙古 的年度抽样检验要求，

6、否则一票否决。方案（内政 发2014 111 号）内蒙古党委 政府关于进 一步加强食 品安全工作 的意见（内 党发 20168 号）内蒙古政府 关于进一步 加强食品安 全保障工作 的通知（内 政发 201665 号）3总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据（四）依法 应查办的食 品安全违法 案件查办率 达到100%， 监督抽检不 合格产品核 查处置完成 率达到 100%，应公 开的监督执 法、行政处 罚信息公开 率达到 100%。 7.近两年盟市每年 的食品安全违法

7、案 件查办率达到 100%。 8.近两年盟市每年 的监督抽检不合格 产品核查处置完成 率达到 100%。 9.近两年能够及时 公开监督执法、行 政处罚信息，公开 率达到 100%。 通过网上查询、材料审核、实地核查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 10.坚持“四个最严” ，零容忍、出快手、下重拳， 严厉打击食品安全违法犯罪行为，盟市近两年 在规定期限内对各类违法违规案件查处率 100%，办结率 100%。 11.盟市、旗县区食品及相关产品质量监管机构及 时核查处置食品及相关产品监督抽查的不合格 产品，每年的处置完成率达到 100%，行政处 罚信息公开率达到 100%。（五）出台 并实施落实

8、 食品安全党 政同责要求 的 相关文件。 地区、部门 食品安全监 管事权划分 明确，不存 在交叉重复10.盟市、旗县区出 台并实施了落实食 品安全党政同责要 求的相关文件。11.地区、部门食品 安全监管事权划分 明确，不存在交叉 重复或漏洞盲区。 通过实地核查、材料审核等办法，了解盟市、旗 县区是否做到： 12.盟市、旗县区党委政府都出台并实施了落实食 品安全党政同责要求的相关文件。 13.盟市及所属旗县区食品安全监管事权划分明确， 制定出台了盟市、旗县（市、区） 、苏木乡镇 （街道办事处）三级监管事权划分意见，分工 明确，职责清晰，运行顺畅。地区间、部门间、 地区与部门间不存在交叉重复或漏洞

9、盲区。 14.盟市、旗县区党委政府近二年未发生因未履行 法定职责而被问责的情形。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据或漏洞盲区。 盟市、旗县区要全部达到上述要求，否则一票否 决。5总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据（六）创建 城市要主动 征集群众关 心的食品安 全问题，并 且有效解决， 及时反馈， 让群众满意。 （2 分） 12.将

10、食品安全问题 纳入当地党委政府 重要议事日程。 13.建立健全了解群 众关心的食品问题 的相关制度。 14.群众有畅通的反 馈渠道，党政部门 有有效的了解手段， 责任单位有具体的 解决办法。通过问卷调查、材料审核、随机抽查、实地核查、 倒查复核等办法，了解盟市、旗县区是否达到： 15.盟市、旗县区近两年每年都通过媒体或者网络 开展公开征集群众关心的食品安全问题活动。 （1 分） 开展活动则得分，未开展不得分。 16.盟市、旗县区党委政府对群众关心的食品安全 问题列入议事日程，限期解决。 （0.5 分） 所涉及的问题得到解决得分，部分解决扣 0.3 分， 未解决不得分。 17.盟市、旗县区有专门

11、的渠道收集并反馈群众关 心的食品安全问题，有制度保障，有解决措施， 有满意度回访（有专门的记载） 。 （0.5 分） 有渠道、有收集、有制度、有回访并解决得分， 部分有或者部分解决扣 0.3 分，无制度也未解决 问题则不得分。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据二、二、 党政同党政同 责落实责落实 到位到位（七）党委 政府高度重 视。 （3.5 分）15.定期专题研究食 品安全工作，完善 “双安双创”工作 机制，解决当地群 众普遍关心的食品 安全突出问题。通过材料

12、审核、实地核查、倒查复核等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 18.制定本地区食品（药品）安全盟市创建工作方 案，成立领导组织机构，细化工作分工，明确 责任部门和制定年度目标任务并认真组织实施。 （0.3 分） 有方案、有计划、有组织、有分工、有责任、有 实施，依次得分，否则依次扣分； 19.近两年盟市、旗县区各级党委每年至少召开 1 次常委会或者书记办公会、政府每年至少召开 2 次常务会议或者盟市长办公会议等，专题研 究解决食品（药品）安全问题（包括体制机制、 人员编制、经费投入、执法装备、检验检测能 力建设、信息化建设、群众关心的突出问题等） 。 （0.5 分） 会议召开后所涉及的问题得到

13、解决得分，部分解 决扣 0.3 分，未解决不得分。自治区食品药 品安全委员会当地党委政府各级食药安全 委员会办公室7总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据15.定期专题研究食 品安全工作，完善 “双安双创”工作 机制，解决当地群 众普遍关心的食品 安全突出问题。20.近两年盟市、旗县区食品（药品）安全委员会 每年至少召开 4 次会议，推进“双安双创” 等食品安全工作，研究部署当地食品安全工作、 解决群众普遍关心的突出问题等。（0.4 分） 会议召开后所涉及的问题得到

14、解决得分，部分解 决扣 0.2 分，未解决不得分。 21.近两年盟市、旗县区食品（药品） 安全委员会办公室每年至少召开 4 次专题联席会 议，推动落实当地党委政府和食品（药品）安 全委员会的工作部署，推进食品安全工作深入、 群众普遍关心的突出问题等解决到位。 （0.3） 会议召开后所涉及的问题得到解决得分，部分解 决扣 0.15 分，未解决不得分。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据16.将食品安全纳入 党委政府年度综合 目标考核（所占权 重不低于 3%）、地 方

15、党委政府领导班 子及领导干部综合 考核评价，实行食 品安全事故“一票 否决”。17.食品安全综合评 议考核优秀，排名 本省（区、市）前 列。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 22.近两年盟市、旗县区党委、政府年度综合考核 文件中将食品（药品）安全工作纳入地方党政 领导班子及领导干部综合考核评价内容，所占 权重3%以上。任免盟市食品药品监管部门主 要负责人事先征求自治区食品药品监管局意见。 （0.4 分） 全部达到得分，部分达到扣 0.2 分，未达到不得 分。 23.近两年盟市与各旗县区政府、旗县区政府与各 乡镇苏木明确食品（药品）安全责任，出台食 品（药品

16、）安全责任追究管理办法等文件，明 确食品安全工作责任，实施发生食品安全责任 事故则“一票否决”的制度。 （0.3 分） 辖区内各级全部明确的得分，部分明确扣 0.15 分， 未明确不得分。 24.实地核查盟市所在地及随机抽查 2-3 个旗县区 和 3-5 个乡镇食品安全责任事故“一票否决” 的落实情况。 （0.3 分） 发现有 1 个地方有 1 起责任事故未落实则扣 0.05 分，最高减 0.5 分。9总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据通过材料审核、实地核查等办

17、法，了解盟市、旗 县区是否实现： 25.近两年在全区食品（药品）安全工作年度综合 考核评议中，盟市连续两年获得全区食品安全 前三名。 （1 分） 连续获得前三名得分，少获得一年减 0.5 分，两 年都未进入前三名不得分。（八）统一 权威监管体 制完善。 （3.5 分） 18.加强行政区域内 各级食品安全委员 会及食品安全办建 设，综合协调、监 督指导、督查考评 等机制制度健全， 各成员单位食品安 全职责清晰。通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 26.盟市政府高度重视食品（药品）安全工作，加 强食品（药品）安全委员会建设，发挥食品药 品安全委员会统一领导作用，盟

18、市、旗县区政 府制定出台有关食品（药品）安全监管体制、 机构改革文件、方案并实施或职能调整到位的。 （0.5 分） 盟市、旗县区政府全部出台并组织实施到位的得 分，有未出台或者未实施到位的旗县区则扣 0.25 分，若辖区内有 2 个及以上的旗县区未出台或者 未实施则不得分。 27.盟市、旗县区政府均设立食品药品安全委员会 及其办公室，综合协调工作制度机制健全完善 ， 各成员单位分工明确、职责明晰 。（0.5 分） 盟市、旗县区政府全部设立到位的得分，有未设自治区食品药 品安全委员会当地党委政府编办人社厅总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级

19、） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据立或者未明确分工的旗县区则扣 0.25 分，若辖区 内有 2 个及以上的旗县区未出台或者未实施到位 则不得分。 28.实地核查盟市及 2-3 个旗县区。（0.5 分） 发现盟市、旗县区中有 1 个地区未改革或职能调 整不到位扣 0.25 分；发现有 2 个及以上旗县区未 改革或职能调整不到位的，本项不得分，第 1 项 也不得分。 发现盟市、旗县区中有 1 个地区未设置食品安全 监管机构、或者未成立食品安全委员会及其办公 室，扣 0.25 分；发现有 2 个及以上旗县区未设置 食品安全监管机构、或者未成立食品安全委员会

20、及其办公室，本项不得分，第 2 项也不得分。19. 实行综合执法 的地方，将食品 （药品）安全监管 作为首要职责。 通过材料审核、实地核查、随机抽查、倒查复核 等办法，了解盟市、旗县区是否达到： 29.盟市级食品（药品）安全监管机构单独设置； （0.4 分） 30.辖区内实行综合执法的旗县区机构加挂食品药 品监管局和食药安办牌子，并提出“把食品 （药品）安全监管作为首要职责” ，单位在编 人员中60%以上人员从事食品（药品）监管 工作，财政拨付的行政经费（年度预算） 60%用于食品（药品）监管工作。（0.6 分）自治区食品药 品安全委员会当地党委政府编办人社厅财政厅食药监管局11总目标 （一级

21、）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据辖区内每有 1 个旗县区未加挂食品药品监管局和 食药安办牌子扣 0.3 分，如有 2 个旗县区以上则 此大项不得分。 实地核查实行综合执法的 2-3 个旗县区，单位在 编人员中60%以上人员从事食品药品监管工作， 或者财政拨付的行政经费（年度预算）60%用于 食品（药品）监管工作，则第 2 项不得分。20.要完善乡镇（街 道）食品安全监管 体制，加强能力建 设，确保事有人做、 责有人负。21.基层协管员队伍 健全，培训、考核 及报酬保障制度完

22、 善。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 31.辖区内苏木乡镇（街道）政府机构均加挂食药 安办牌子，领导班子中有一名成员担任食药安 办主任职务并直接管理食品监管工作，有专职 队伍承担监管任务，并定期参加上级主管部门 组织的业务技能培训。（0.5 分） 实地随机抽查 2-3 个苏木乡镇（街道）及 5-10 家 行政相对人，发现食品安全监管机构、体制不完 善，事权划分、岗位职责等不清，未定期参加培 训的，发现一项扣 0.1 分，直至扣完此项分值。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本

23、项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据通过材料审核、实地核查、随机抽查、倒查复核 等办法，了解盟市、旗县区是否达到： 32.嘎查村和街道社区建立与监管任务相适应的食 品（药品）监督协管员（或信息员、联络员） 队伍，明确工作职责，健全各项管理制度，定 期参加培训和考核，当地给予相应工作报酬。 （0.5 分） 实地随机抽查 2-3 个嘎查村和街道社区和 5-10 家行政相对人，走访 5 名以上基层协管员（或信 息员、联络员），如发现食品安全监管协管员 （或信息员、联络员）队伍不健全，管理制度缺 失，岗位职责不明确，法律法规知识缺乏，应给 与的报酬不落实，发现一项扣 0.1 分，直至扣完

24、 此项分值。（九）落实 “四有两责” 。（3.6+1.8= 5.4 分） 22.市、县（区） 、 乡镇（街道）食品 安全监管岗位设置 合理、权责划分明 晰，监管人员数量 能够满足监管工作 实际需要。通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 33.食品（药品）监管有机构，有职能，有队伍， 有手段；监管人员配备盟市（包括本级）所辖 市区达到常住人口的 3.5 人/万、旗县区（包 括本级）所在地城镇 3-5 人/万、苏木乡镇所 辖行政区不低于 5 人/万。（1 分） 盟市政府出台改革和完善食品（药品）安全监管 体制的实施意见中，未明确“四有两责”，监管自治区食品药 品安全

25、委员会 及其成员单位当地党委政府当地食品药品 安全委员会及 其成员单位13总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据人员平均未达比例的不得分。有 1 个旗县区平均 未达比例的减 0.1 分，有 1 个苏木乡镇（街道）未达比 例的减 0.1 分，直至扣完； 实地抽查盟市及辖区内 2-3 个旗县区、3-5 个苏 木乡镇（街道）食品安全监管机构，发现与材料 不符的，有一项减 0.1 分，直至扣完；抽查中发 现弄虚作假、虚设瞒报的，此项不得分。23.县、乡级行政区 域内全部科学

26、划定 食品安全网格，合 理配备监管协管力 量，建立健全工作 制度，有效消除各 类风险隐患。通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 34.盟市对辖区内旗县区和苏木乡镇（街道）提出 加强食品（药品）网格化监管目标、要求、办 法，并建立检查考核制度等。 （0.2 分） 35.旗县区和苏木乡镇（街道）对本辖区内的食品 （药品）行政相对人分区分片进行网格化监管， 确保片内有网、格内有人，定人定责定标定格 负责食品（药品）监管工作，同时建立健全并 实施了风险预警和处置制度。 （0.2 分） 建立并实施了网格化监管制度，得 0.2 分。实地 随机抽查盟市辖区内 2-3 个旗县区

27、、3-5 个苏木 乡镇（街道）食品安全监管机构，发现 1 个未实财政厅总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据施网格化监管的，减 0.1 分，直至扣完。15总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据24.各级监管队伍的 办公业务用房、执 法车辆、执法装备、 设施配备达到相应 建设标准要求。通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县

28、区是否达到： 36.基层监管所的办公业务用房、执法车辆、快速 检测、执法取证、应急处置、通讯交通等执法 装备设施按标准化要求配备，监管所全部达到 自治区建设标准（对照文件说明有关情况）， 其中办公业务用房面积平均达到 200 平方米及 以上，已配备执法车辆的苏木乡镇派出机构占 苏木乡镇派出机构总数的比例达到 80%以上。 （1.2 分） 盟市总面积等平均达标，平均达标率达需在 80% 以上此项得分。在 70-80%减 0.4 分、60-70%减 0.8 分、60%以下减 1.2 分。 实地随机抽查 2-3 个基层监管所核实情况，发现 1 个基层所不符合建设标准扣 0.1 分，2 个及以上 基层

29、所均未达到建设标准，此项得分不得超过 0.6 分。食药监财 201420 4 号文内食药安委 20152 号文总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据25.市、县两级食品 安全检验检测机构、 市级食品安全风险 监测机构达到相应 建设标准及能力要 求。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 37.盟市制定了本辖区食品（药品）检验检测体系 建设工作方案并组织实施。 38.盟市级食品（药品）检验检测机构实验室、仪 器设施、人员配置到位，具备对

30、当地主要食品 种类、重要食品安全项目检验的能力。 39.推进盟市、旗县区食品安全检验检测资源整合， 旗县区具备常规指标实验室检验能力。 40.基层食品（药品）监管所建立了快速检测室， 配备快速检测装备，具备一定的现场快速检验 检测能力，年筛查食品样品不少于500 件（批 次） 。 41.推动食用农畜产品批发市场建设食品安全检测 室（站） ，地方财政对检验检测费用予以补助。42.加强食品安全风险监测，盟市、旗县区行政区 域均设置食源性疾病监测哨点医院，认真开展 疑似食源性疾病监测工作。（共 1 分） 盟市制定建设方案，辖区内盟市、旗县区两级食 品安全检验检测机构、盟市级食品安全风险监测 机构达到

31、相应建设标准及能力要求的，此项得分。 上述 6 小项中部分达到要求，则酌情扣分，每一17总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据项最高减 0.2 分。若 6 小项中超过 3 项减的都是 最高分，则此项不得分。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据26.加快建立职业化 检查员队伍。依托 现有资源建立职业 化检查员制度，明 确检查员的资格标 准

32、、检查职责、培 训管理、绩效考核 等要求。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 43.研究出台有关检查员队伍建设的文件，依托现 有资源（包括执法人员专家库）补充、扩大队 伍，明确检查员队伍职责定位、高中低不同层 级检查员资格准入条件、日常考核评价办法， 以及职业发展、奖惩机制、工作保障等内容。 （1 分） 由盟市政府出台相应支持政策的，加 1 分，由盟 市食品药品监管局出台细则的,加 0.6 分。 44.食品药品监管系统人员培训率（参加各类教育 培训的人员数量占到岗人数的比例）达到 80% 以上，食品药品监管系统人员参加各类教育培 训的人均时间达到 60 学时

33、以上。 （0.8 分） 培训率、培训的人均时间全达到,得 0.8 分；有未 达到的酌情减分。19总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据(十)纳入规 划、保障经 费。 （1.95 分） 27.将食品安全工作 纳入本级国民经济 和社会发展规划,食 品安全规划作为政 府专项规划出台,将 食品安全工作经费 列入本级政府财政 预算。 通过材料审核、随机抽查等办法，了解盟市、旗 县区是否达到： 45.将食品（药品）安全工作纳入地方各级政府经 济社会发展规划中，编制本地区食品（药

34、品） 安全“十三五”专项规划。（0.55 分） 盟市未将食品（药品）安全工作纳入当地国民经 济和社会发展规划中，扣 0.3 分；未编制出台本 地区食品（药品）安全“十三五”专项规划，扣 0.2 分。 随机抽查旗县区，发现有1 个未将食品（药品）安 全工作纳入当地国民经济和社会发展 “十三五”规 划并编制专项规划的，扣 0.1 分，直至扣完此项分 值。 46.将食品（药品）安全监管经费纳入盟市、旗县 （市、区）财政预算，建立食品（药品）安全 财政投入稳定增长机制（不包括人员经费和公 用经费） 。 （1.4 分） 近两年食品安全监管经费达到辖区常驻人口平均 每人每年 15 元（盟市、旗县区经费预算

35、及经费追 加情况）。盟市有一年未达标准扣 0.7 分；辖区 内有 1 个旗县区有一年未达标准扣 0.2 分。 抽查近两年盟市、旗县区财政印发的年度经费预 算及经费追加情况的文件资料。盟市有一年未列 政预算扣 0.7 分；辖区内有 1 个旗县区有一年未 列入预算扣 0.5 分,如果发现有 3 个及以上旗县区自治区食品药 品安全委员会 办公室当地党委政府当地食药安全 委员会办公室总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据有一年未列入预算，此项不得分。通过材料审核、随机抽查等

36、办法，了解盟市、旗 县区是否达到： 47.盟市政府及相关部门（成员单位等）针对食品 产业发展、安全监管、科技攻关、成果转化、 人才培养（或引进）、资源整合等出台相关政 策文件，破解食品安全方面的难题。（0.9 分）盟市政府已经出台并推动实施取得成果的，得 0.5 分；未出台扣 0.5 分。盟市政府相关部门 （成员单位等）按照职能职责研究制定相关政策 文件的，有 1 个得 0.1 分，累积最多得 0.4 分； 1 个没有则扣 0.4 分。(十一)科技 创新能力提 升。 （ 1.8 分） 28.加强资源统筹， 针对食品产业发展 和安全监管面临的 重大问题，开展科 技共性和关键技术 研发，强化科技成

37、 果转化和应用，加 强科研人才队伍建 设。29.支持培养企业创 新领军人才，全面 提升企业创新能力。通过材料审核、随机抽查等办法，了解盟市、旗 县区是否达到： 48.盟市政府及相关部门（成员单位等）针对食品 领域的科研人才培养（或引进）、企业家队伍 特别是创新型领军人才建设等出台相关政策文 件，明显提升食品企业创新能力。（0.9 分） 盟市政府已经出台并推动实施取得成果的，得 0.5 分；未出台扣 0.5 分。盟市政府相关部门 （成员单位等）按照职能职责研究制定相关政策21总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项

38、鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据文件的，有 1 个得 0.1 分，累积最多得 0.4 分； 1 个没有则扣 0.4 分。总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据三、三、 食品食品 安全安全 源头源头 治理治理 有效有效(十二)农产 品质量安全 得到保障。 （3.5 分） 30.食用农产品种植 养殖达到国家农 产品质量安全县考 核办法的有关要 求,建立起有效的食 用农产品产地准出 和市场准入制度及 衔接机制, 种植、 养殖过程中违法使 用农业投入品等行 为

39、得到有效治理。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 49.盟市、旗县区加强农牧业投入品监管，健全完 善并督促落实农牧业投入品市场准入管理和相 关监管制度，严格执行禁限用农兽药、饲料和 饲料添加剂等有关规定。（1.5 分） 50.盟市政府及相关部门建立本地生产的食用农产 品产地准出制度、市场准入制度。凡进入批发 市场或生产加工企业的食用农产品具有产地出 具的质量合格证明，严格食用农产品质量监管。 （2 分） 盟市农业部门未建立健全地产食用农产品准出准 入制度和农业投入品（特别是涉及食用农产品的 投入品）使用的监督管理制度的，扣 2 分；制度 不完善有明显缺陷（不

40、符合国家的有关要求）发 现一处扣 0.2 分，最高扣 1 分。 实地随机抽查企业或组织 4-5 家，检查制度的建 立和执行情况，有 1 家未执行有关制度的，发现 一处扣 0.1 分，最高扣 1 分。如有 2 家未执行有 关制度，则扣 2 分。农牧业厅国家农产 品质量安全 县考核办法23总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据（十三）推 进耕地污染 源头治理。 （3.5 分） 31.摸清耕地土壤污 染的面积、分布及 其对粮食和其他食 用农产品质量的影 响，开展耕地土壤

41、环境质量类别划分， 建立土壤环境质量 类别分类清单。 32.制定实施受污染 耕地安全利用方案。 污染严重耕地严禁 种植食用农产品。 33.落实大气、水、 土壤污染防治行动 计划，加强对重点 行业、企业的环保 执法。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 51.近两年制定土壤监测方案，开展辖区内耕地土 壤污染监测工作，完成土壤质量国控监测点位 的布设，制定土壤污染的面积、分布及其对粮 食和其他食用农产品质量的影响报告。编制辖 区内土壤环境质量类别分类清单。 （1.5 分） 有方案并开展工作、监测点布设合理、有报告、 有清单得分否则不得分。缺一年的酌情扣分，未 做工

42、作的不得分。 52.采取有效措施实施受污染耕地安全利用，制定 污染严重耕地严禁种植食用农产品管理规定。 实地核查近两年污染严重耕地区域范围及种植 情况。 （1 分） 有措施、有规定的得分否则酌情扣分。 53.辖区内的产粮（油）大县制定环境保护方案， 确定土壤环境重点监管企业名单，并向社会公 布。 （1 分） 有方案、有名单、向社会公布的得分否则酌情扣 分。农牧业厅环保局总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据34.严把粮食收购、 贮存、运输关。对 于不符合食品安全 国

43、家标准的粮食， 经营者不得违规收 购、贮存和销售， 运输者不得违规运 输。 35.充足配备粮食烘 干服务设施，防止 霉变引发的食品安 全问题。 36.推动建立重金属 等超标粮食处置长 效机制。 通过材料审核、实地核查等办法，了解盟市、旗 县区是否达到： 54.加强粮食质量安全检验监测体系建设，强化基 层粮食质量安全检验监测能力，建立粮食质量 安全监管制度，明确质量安全管理责任。制定 符合食品安全国家标准粮食处置的管理机制。 （1 分） 建立制度、明确责任、制定机制的得分，否则酌 情扣分。 55.加大粮食质量安全各项经费投入充足，建立经 费保障机制。 （1.5 分） 建立机制、经费充足的得分，否

44、则不得分。 56.建立粮食重金属超标管理办法。 （1 分） 制定办法的得分，否则不得分。粮食局环保局（十四）加 强粮食质量 安全监测与 监管。 （3.5 分） 37.根据国务院食品 安全办部署，开展 粮食质量安全监测 与监管、农药兽药 残留综合治理和耕 地污染源头治理试 点，取得阶段性效（内蒙古无试点地区）单 设 加 分 项25总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据果。（十五）肉 类、蔬菜等 重要产品信 息化追溯体 系建设初见 成效。 （1.8 分） 38.建成城市

45、重要产 品追溯管理平台。 39.中央财政支持开 展肉类、蔬菜流通 追溯体系建设试点 的城市，批发市场、 标准化菜市场、超 市以及学校、医院、 中型以上餐饮企业 等团体消费单位信 息化追溯体系覆盖 率达到70%并稳定运 行；其他城市，基 本建成肉类、蔬菜 等重要产品追溯体 系并稳定运行，覆 盖率达到50%。通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 57.推广应用乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、 白酒、食品添加剂、大宗蔬菜等重要产品追溯 体系管理平台。 （0.9 分） 建成平台得分，未建成不得分，正在建的扣 0.5 分。 58.启动肉类、蔬菜类等重要产品追溯体系建设，

46、各肉菜交易市场（批发、超市、农贸等）肉菜 追溯体系覆盖率 70%。 （0.9 分） 开展追溯、覆盖率达标的得分，否则酌情扣分。 实地随机抽查各肉菜交易市场 4-5 家。实地与上 述两项不相符的酌情扣分。商务厅经信委（十六）餐 厨废弃物集40.餐饮服务单位每 日产生的餐厨废弃通过材料审核、实地核查、随机抽查、明查暗访 等办法，了解盟市、旗县区是否达到：食药安办总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单位 （部门）得 分扣 分评价依据物进入集中收集处 理体系，集中收集 处置单位定期向社 会公示餐饮服务单

47、位的餐厨废弃物收 集处置量。41.及时发现并查处 餐厨废弃物以“地 沟油”等形式回流 餐桌的案件。 59.盟市主城区建成 1 个餐厨废弃物、废弃油脂处 理厂，旗县区规范处理餐厨垃圾。建立每日产 生的餐厨废弃物、废弃油脂是否进入集中收集 处置体系，餐饮服务单位与集中收集处置单位 签订协议，建立餐厨废弃物管理制度及流向记 录台账。建立集中收集处置单位建立集中收集 处置定期公示制度，定期在门户网站进行社会 公示收集处置量。(1 分) 建成处理厂并开展运行，有协议、有台账、建立 制度并向社会公示的得分，否则酌情扣分。 60.通过明察暗访或查看12331 投诉举报平台记录， 近两年盟市、旗县区及时查处餐

48、厨废弃物以 “地沟油”等形式回流餐桌的案件情况。 (0.45 分) 有案件并查处率 100%的得分，否则酌情扣分。 61.实地随机抽查 4-5 家餐饮单位查看餐厨废弃物 处理情况或记录。(0.5 分) 无协议的、有协议但记录不全的酌情扣分。食药监管局环保局中收集、资 源化利用和 无害化处理 体系基本建 立。 （1.95 分） 42.鼓励实现资源化 利用。国家餐厨废 弃物资源化利用和 无害化处理试点城 市按要求通过验收。（内蒙古无试点城市）单 设 加 分 项27总目标 （一级）子目标及 分值（二级）具体要求及 指标类型（三级）评价办法、内容及分值（四级） （否决项 关键项 基本项 鼓励项）责任单

49、位 （部门）得 分扣 分评价依据43.国家食品相关产 业政策得到落实， 食品规模化生产和 连锁经营、统一配 送程度较高。44.农贸市场等食品 集中交易市场分布 满足需求，农贸市 场建设标准化率较 高。 通过材料审核、实地核查、随机抽查等办法，了 解盟市、旗县区是否达到： 62.制定与国家食品相关产业（包括食品规模化生 产企业、基地及连锁经营、统一配送企业建设 及设立基金、资助食品相关基础探索研究、人 才培养等）政策相配套的政策措施。 （0.6 分）有配套措施的得分，否则不得分。63.辖区内食品规模化生产企业、基地及连锁经营、 统一配送企业达到 80%。 （0.6 分） 达标的得分，否则不得分。 64.对照国家商务部要求，每个旗县（市、区）至 少建成一家符合要求的新建或改扩建综合型农 贸批发市场。 （0.6 分