衢州国家公路运输枢纽总体规划.doc
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1、安庆国家公路运输枢纽总体规划安庆国家公路运输枢纽总体规划(2008200820202020)(送审稿)(送审稿)安徽省交通运输厅安徽省交通运输厅安庆市交通局安庆市交通局2010 年年 3 月月目目 录录第一章第一章 规划背景规划背景.1 1第二章第二章 规划的必要性规划的必要性.4 4第三章第三章 规划的指导思想和目标规划的指导思想和目标.7 7第一节 指导思想 .7第二节 规划目标 .7第四章第四章 功能定位功能定位.9 9第一节 战略定位 .9第二节 市场需求 .11第三节 枢纽功能 .15第五章第五章 布局规划布局规划.2222第一节 需求预测 .22第二节 客运枢纽站场布局方案.22第
2、三节 货运枢纽站场布局方案.25第六章第六章 信息系统规划信息系统规划.2727第一节 客运枢纽信息系统规划设想.27第二节 货运枢纽信息系统规划设想.29第七章第七章 实施方案和近期建设重点实施方案和近期建设重点.3131第八章第八章 政策与措施政策与措施.32321第一章第一章 规划背景规划背景一、规划背景一、规划背景安庆位于安徽省西南部,是国家历史文化名城、优秀旅游城市和国家园林城市,是长江下游重要的港口城市,是安徽省重要的化工、轻纺工业基地,是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市。2007 年安庆市域总人口 611 万人,地区生产总值 587.7 亿元。安庆地处皖、鄂、赣三省交界地区
3、,东临长江三角洲经济区,具有港口、区位、资源等诸多优势,未来将广泛承接长江三角洲的产业转移和经济辐射,面临更多发展机遇和发展空间。公路运输在安庆综合运输体系中占主体地位,在安庆对内对外经济联系中发挥着极为重要的作用。公路运输枢纽是公路运输的重要基础设施,是城市内、外交通转换及公路运输与其他运输方式衔接的桥梁和纽带,是实现公路运输集约化、专业化、网络化、信息化发展的基础平台,是促进快速客货运输、集装箱运输等先进运输组织形式及综合运输发展的重要物质保证。目前,安庆公路客运站规模普遍较小、发展空间受限,分布过于集中,难以满足未来城市组团发展及客流增长的需要;尚没有成规模的公用型公路货运站场,难以适应
4、未来工业产业、商贸流通业及港口经济的发展需要。规划建设安庆公路运输枢纽对提升安庆市公路运输服务水平、促进综合运输和现代物流发展具有重要作用。安庆是交通运输部确定的国家公路运输枢纽城市,规划建设安2庆国家公路运输枢纽,发挥安庆独特的区位和资源优势,有效辐射皖、鄂、赣三省交界地区的相关城市,既符合交通运输部加快发展现代交通运输业的总体战略部署,也是安庆经济社会及交通运输发展的迫切需要。二、主要依据二、主要依据1、国家公路运输枢纽规划2、公路运输枢纽总体规划编制办法3、皖江城市带承接产业转移示范区规划4、安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5、安庆市城市总体规划(调整)(20032020)6
5、、安庆市域城镇体系规划(20032020)7、安庆市产业发展与空间布局规划纲要8、安庆市综合交通规划(20032010)9、安庆市旅游发展总体规划(20042020)10、安庆市商贸流通产业总体布局和发展思路11、安庆市城市商业网点规划(20042020)12、安庆港总体规划(20032020)13、安庆统计年鉴(2008)14、汽车客运站场级别划分和建设要求(JT/T200-2004)15、集装箱公路中转站站级划分、设备配备及建设要求(GB/T124192005)3三、规划范围和规划期限三、规划范围和规划期限根据 2007 年 5 月交通部颁布的公路运输枢纽总体规划编制办法,安庆国家公路运输
6、枢纽的规划范围控制在安庆市城市总体规划(调整)(20032020)确定的主城区和北部新城区。其中,主城区包括东部组团、中部组团和西部组团,规划城市建设用地122 平方公里;北部新城区规划城市建设用地 20 平方公里。规划期限为 20082020 年,规划基年为 2007 年,目标年为2020 年,特征年为 2015 年和 2020 年。4第二章第二章 规划的必要性规划的必要性一、为安庆经济社会发展提供支撑,是安庆建设区域核心城市一、为安庆经济社会发展提供支撑,是安庆建设区域核心城市的有力保障的有力保障建设长江沿岸重要的重化工基地,安徽省沿江地区新兴的先进制造业基地和农产品深加工基地,泛长三角地
7、区的文化旅游休闲基地,皖、鄂、赣三省交界地区的商贸物流中心,建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市,是安庆经济社会发展的总体目标。公路运输枢纽是区域间经济合作与人员交流的重要节点,是重要的物流基础设施,是安庆经济社会发展的重要支撑。规划建设安庆国家公路运输枢纽,为皖、鄂、赣三省交界地区、长江经济带和皖江城市带的区域间经济合作、人员往来和资源、资金、技术流动提供便利条件;为安庆商贸流通业及工农产业提供社会化、规模化、专业化的货物运输与物流服务,有效衔接社会生产、分配、交换、消费各环节,推动安庆现代物流业发展,改善经济发展与投资环境;有效降低原材料采购、农产品、产成品销售及商贸流通过
8、程的物流成本,提高商贸流通业、工业制造业和农产品加工业的区域竞争力,均可以有效提高安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的城市竞争力,从而推动安庆区域核心城市建设。二、是促进综合运输发展、提升区域交通枢纽地位的客观要求二、是促进综合运输发展、提升区域交通枢纽地位的客观要求公路运输枢纽是实现公路运输不同生产环节及公路运输与其他运输方式之间有效衔接及转换的重要节点和作业场所,不仅能够自5成体系独自发展,而且便于同铁路、港口等其他运输方式有机衔接,促进综合运输发展,有助于提升区域交通枢纽地位。规划建设安庆国家公路运输枢纽,提高公路运输枢纽的服务能力和服务水平,不仅是实现安庆公路交通路运协调发展的客观要求,也是
9、发挥安庆港口资源优势,促进安庆综合运输发展,提升安庆在皖、鄂、赣三省交界地区交通枢纽地位的必然要求。三、是完善城市功能、改善城市交通环境的重要举措三、是完善城市功能、改善城市交通环境的重要举措随着城市化进程加快和城市汽车保有量增加,城市交通面临着日益严重的交通拥堵、交通事故和环境污染等问题。公路运输枢纽站场是重要的城市基础设施。规划建设布局合理的公路运输枢纽,科学组织城市的对内、对外交通,合理引导和分配交通流,可以有效减少迂回交通和大型货运车辆的穿城运输,提高公共交通的服务能力和服务水平,引导私人交通逐步转向公共交通,缓解城市交通压力,改善城市交通环境,减少城市环境污染,促进交通与城市经济、环
10、境的和谐发展。公路运输枢纽也是反映城市文明的“窗口” ,可以有效提升安庆城市形象,并对带动运输枢纽站场附近乃至更大区域的土地开发,以及推进城市功能完善和空间布局优化具有重要作用。四、是促进旅游业发展,建设长江流域特色旅游城市的需要四、是促进旅游业发展,建设长江流域特色旅游城市的需要安庆市旅游资源丰富,广泛分布于市区和潜山、桐城、宿松、枞阳各县,旅游业已经成为拉动安庆经济发展的新兴支柱产业。未6来安庆市将加快旅游资源开发,打造山水、文化、戏剧、禅宗 4 大旅游品牌,大力发展旅游产业。旅游产业的发展,离不开公路运输的支撑和保障,公路客运枢纽站场是旅游业发展的助推器。依托公路客运枢纽站场,合理配置旅
11、游集散服务功能,优化旅游网络,为游客提供便利的中转、换乘服务,开展旅游客运专线服务及旅游景点推介等配套服务,可以有效发挥公路运输对旅游业发展的助推作用,为安庆建设长江流域特色旅游城市提供强力支撑。7第三章第三章 规划的指导思想和目标规划的指导思想和目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以人为本,深入贯彻科学发展观,以落实交通运输“三个服务”为出发点,以公路运输更安全、更便捷、更舒适、更快速,促进综合运输和现代物流发展为目标,充分发挥公路运输快速、机动、灵活、覆盖面广的技术经济优势,着眼于安庆的交通枢纽地位及公路运输枢纽的服务需求,构建与城市空间结构、产业布局、人口分布、交通格局相协调,与其他运
12、输方式及城市交通有效衔接,布局合理、能力充分、服务优质、运转高效的安庆国家公路运输枢纽,促进旅客“零距离”换乘和货物运输“无缝”衔接,为安庆建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市奠定基础。第二节第二节 规划目标规划目标一、客运枢纽一、客运枢纽以高速公路网为依托,构筑以安庆为重要节点,连接皖、鄂、赣三省交界地区和皖江城市带,通达长江三角洲地区的快速公路客运服务网络,为旅客提供安全、快速、便捷、舒适的运输服务;充分发挥公路运输覆盖面广、机动灵活的优势,构建与安庆城市空间结构与功能分区相协调,紧密衔接其他运输方式和城市公共交通体系的一体化、大容量公共客运网络,努力实现旅客“零距离”换乘
13、;8强化旅游集散与服务功能,形成便捷、顺畅的旅游客运网络。二、货运枢纽二、货运枢纽构建与安庆城市空间布局和工业产业集群、大型商贸市场布局相协调的现代物流基地,支撑安庆经济社会持续、快速发展;有效衔接安庆港集装箱港区和铁路货场,促进安庆港口集装箱及铁路货物公路集疏运发展,努力实现货物运输“无缝”衔接;构建服务安庆全市域及辐射皖西南、鄂东南、赣东北地区的区域商贸物流中心。9第四章第四章 功能定位功能定位第一节第一节 战略定位战略定位(一)重要的交通基础设施,发展综合运输和现代物流的重要(一)重要的交通基础设施,发展综合运输和现代物流的重要依托依托国家公路运输枢纽是依托国家高速公路网,在公路运输网络
14、节点上形成的客流、物流及相关信息流的转换中心,是公路运输与城市交通及其他运输方式衔接的桥梁和纽带,是区域间、城市间、城乡间客流和货流转换的平台,是客货运输生产的重要环节,是重要的交通基础设施。规划建设国家公路运输枢纽,有利于整合利用公路运输资源,提高公路运输效率和公路运输服务水平;有利于形成规范有序、公平竞争的道路运输市场,保障人民群众安全便捷出行;有利于促进城市内外公路交通协调发展和城乡公路交通一体化发展;有利于推动公路运输集约化、专业化、网络化、信息化发展。规划建设安庆国家公路运输枢纽,是安庆市交通运输业深入贯彻落实科学发展观、努力践行交通“三个服务” 、发展现代交通运输业的重要举措。公路
15、运输在安庆市综合运输中占主体地位。公路运输也是安庆水路、铁路、航空等其他运输方式的主要集散方式。公路运输站场在布局选址时容易实现与其他运输方式站场的衔接。科学规划公路运输枢纽站场,有利于推动城市综合运输枢纽建设,有利于发挥不同运输方式的组合效率,实现旅客“零距离换乘”和货物运输“无缝10衔接” ,推动综合运输发展。安庆国家公路运输枢纽是安庆市发展综合运输的重要基础平台。公路货物运输是实现物流的重要手段,是现代物流的主体业务,在区域分拨、城市配送等现代物流服务方面具有主导作用。公路货运枢纽是具有仓储、转运、配送等现代物流部分业态的基本特征,以及向物流园区转化的基础优势,是提高物流效率的重要环节,
16、是重要的物流基础设施,是物流信息化、网络化、集约化发展的基本平台。安庆国家公路货运枢纽是安庆港发展集装箱多式联运及安庆市发展现代物流的重要依托。(二)重要的城市基础设施,反映城市面貌和城市文明的窗口(二)重要的城市基础设施,反映城市面貌和城市文明的窗口国家公路运输枢纽是城市内外人员交往与物资流通的重要公共基础设施。合理布局安庆国家公路运输枢纽,科学组织安庆城市内外交通,对缓解安庆城市交通压力、完善城市布局、改善城市环境具有重要的促进作用。随着客运枢纽向大型化、立体化、室内化发展,客运枢纽将具有越来越多的城市功能,并成为集交通、商业、旅游、文化于一体的综合型、标志性的城市基础设施。安庆国家公路运
17、输枢纽是反映安庆城市风貌和城市文明的窗口。(三)(三)经济社会发展的重要支撑,实现城市发展战略的重要抓经济社会发展的重要支撑,实现城市发展战略的重要抓手手 公路运输是区域间物质交换和人员交流的主要载体,是国民经济的基础性、服务性产业,在安庆经济社会发展中发挥着基础性的11支撑作用。规划建设安庆国家公路运输枢纽,不仅是安庆完善中心城区及北部新城区的城市组团功能,实现城市建设又好又快发展的必然要求,也是安庆实现皖江城市带重要区域交通枢纽功能,建设区域核心城市和工贸港口城市的基础支撑,更是安庆市承接长江三角洲产业转移、推动皖江城市带承接产业转移示范区建设与发展、实现城市发展战略和经济社会又好又快发展
18、的重要抓手。第二节第二节 市场需求市场需求一、客运枢纽一、客运枢纽(一)稳固提升区域交通枢纽地位,密切同周边地区及长江三(一)稳固提升区域交通枢纽地位,密切同周边地区及长江三角洲地区的经济交通联系,需要有效的中长途公路客运服务角洲地区的经济交通联系,需要有效的中长途公路客运服务安庆自古就是长江中下游水路交通枢纽,商贸流通业发达,是唐宋时期蚕丝、茶叶、生漆、桐油等商品的商贸中心;明清时期依托长江水运优势,手工业发达,徽商云聚,商业繁荣,成为皖西南和皖、鄂、赣三省交界地区的最大商埠。改革开放 30 年来,安庆已逐步发展成为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地,安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造
19、和纺织加工业基地。随着安徽省“区域经济东向发展、加速融入长江三角洲”区域发展战略的实施,未来安徽省同长江三角洲地区的经济协作与产业交流将日趋频繁,区域间物资交流和人员往来将日趋密切。安庆作为安徽省西南部重要的经济中心城市,需要不断巩固提升其在皖、鄂、赣三省交界地区的交通枢纽地位和区域商贸中心城市地位,密12切同皖、鄂、赣三省交界地区及长江三角洲地区之间的经济交通联系,进而需要大力发展广泛连接皖、鄂、赣三省交界地区及长江三角洲地区的中长途公路客运为之服务。(二)强化同周边地区的经济合作与人员交流,需要便捷的城(二)强化同周边地区的经济合作与人员交流,需要便捷的城际快速公路客运服务际快速公路客运服
20、务随着区域经济一体化进程不断加快,区域产业发展将由核心城市逐步向周边城市扩展,城市间分工与协作日益紧密,人员交往更加密切。在安徽省提出的“一圈、两群、多极、四轴”城镇发展战略中,安庆是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市和皖江开发的重点城市之一,具有明显的区域交通枢纽优势,至皖江城市带、合肥城市圈的距离均在 300 公里以内。随着区域高速公路网的日趋完善,城市间公路客运交通将逐步实现 3 小时便利到达。未来随着安庆同皖江城市带、合肥城市圈城市间的经济交流和人员往来日益密切,需要大力发展安庆与周边城市间的快速公路客运服务,并不断提高公路客运的服务品质和服务水平。(三)旅游资源开发和旅游产业发展
21、,需要高品质的公路旅游(三)旅游资源开发和旅游产业发展,需要高品质的公路旅游客运服务客运服务根据安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ,“十一五”期间安庆市将加快旅游资源开发,打造山水、文化、戏剧、禅宗 4 大品牌,建立文化与城市休闲、胜境与古皖文化、自然生态和禅宗文化、文学流派与火山地质、山寨与雷池文化体验等 513大旅游区,大力发展旅游业。规划到 2010 年安庆市接待国内游客1484.1 万人次、入境游客 20.3 万人次,旅游业总收入达到 80.4 亿元。旅游业的发展离不开交通运输的支撑和保障。铁路、水运、航空运输难以像公路运输那样提供直达旅游景点的客运服务,公路运输是旅游客运
22、的主要运输方式。安庆及周边地区的旅游资源开发和旅游产业发展,需要高品质的旅游公路客运服务。(四)综合运输发展,需要顺畅的公路集散与中转客运服务(四)综合运输发展,需要顺畅的公路集散与中转客运服务安庆现有合(肥)九(江)铁路及其支线,已开通至北京、上海、九江、南昌、广州、东莞、合肥等城市的铁路班线。未来,随着安庆南京城际客运铁路、合(肥)九(江)铁路复线、阜(阳)景(德镇)铁路等铁路线路建设,以及改造后的安庆天柱山机场不断拓展国内外航线、增加航班密度,不仅安庆市的铁路与航空交通基础设施条件将明显改善,铁路客运和民航客运的服务能力和服务水平将明显提高,而且还将吸引皖西南及皖、鄂、赣三省交界地区的更
23、多客流在此集散和中转,从而成为区域重要的客源聚集地和中转枢纽。公路客运是铁路和民航客流的主要集散方式。安庆铁路客运和民航客运的发展需要顺畅的公路集散和中转客运服务。二、货运枢纽二、货运枢纽(一)实施(一)实施“工业强市工业强市”战略,安庆主要产业园区和工业集群战略,安庆主要产业园区和工业集群的快速发展,需要有效的物流支撑的快速发展,需要有效的物流支撑14目前,安庆主要形成了石化、轻纺、机械、建材 4 大工业支柱产业,拥有石化、华茂、环新、ATG、南风、全力、曙光等一批骨干集团企业。未来,安庆将大力实施“工业强市”战略,发挥石化资源优势,重点发展日用化工、精细化工和农用化工,做大做强石油化学工业
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