深入开展绿色文明社区创建全面推进街道和谐社区建设仅供参考.doc

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1、深入开展绿色文明社区创建全面推进街道和谐社区建设仅供参考欢迎阅读街道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创建国家级生态县和建设和谐社区的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的建设理念，深入开展了以绿色文明社区创建工作为重点的和谐社区建设，为密云创建首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有贡献。一、社区建设重点工作取得进展成立了街道创建工作领导小组，明确了班子成员和部门负责人包片和联系社区的职责分工，建立了党组织联系、管理和服务基层工作制度。班子成员都能够自觉

2、学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻执行县委关于基层党委班子建设的各项制度，服从全县工作大局，对县委、县政府安排部署的工作任务，认真抓好落实，并能创造性地开展工作。领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。3、深入开展平安社区创建活动。按照全年新增20%的“平安型”社区，累计达到60%的创建目标要求，一是充分发挥公安主力军作用，坚持打防结合，以防为主，突出对物业保安队伍的指导和管理，发挥治安协管员职能作用，形成了公安专业队伍、社区治安协管队伍、物业保安队伍和小区群治队伍相互配合、相互补充的协调机制和工作体系。二是积极发挥人民调解委员会的主体作用，完善人民调解工作机制，认真做

3、好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，防止矛盾激化。同时，坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，引导居民以合理合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，全年未发生群体性事件。三是认真做好消防安全和社区烟花爆竹限放工作，成立了街道防火安全委员会，制定了工作规范、消防宣传教育标准和应急预案，开展了重点时期消防安全大检查、“119”消防宣传周活动。四是落实道路交通安全法，加强了对社区居民的交通安全教育，按市县部署开展了各类专项整治，确保了“两会”及重大节日期间的交通安全，完成了“峰会”期间进京机动车消减80%的工作目标。五是强化社区防范和处理邪教工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定

4、。六是贯彻新信访条例，妥善处理信访案件。做到了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。七是认真落实社会治安综合治理责任制。建立健全了社会治安、社区安全责任制和公共安全应急预案及相关安全预案，加强了对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教和安置工作，加大了科技创安工作力度，加强了与职能部门的联动协作和对社区居民的公共安全知识教育。去年有3个社区通过检查验收，平安社区数达到13个，占社区总数的61.9%。4、社区环境建设取得新进展。街道党工委、办事处以创卫创模为契机，加大社区环境建设工作力度。一是积极开展“周末、月末清洁日”活动。二是抓好辖区商户“门前三包”责任制落实工作。三是建

5、立日常保洁与突击治理相结合的长效机制。四是抓好小区绿化、美化、硬化工作，配合、协助县职能部门开展以老旧小区为重点的环境整治，完成了宾阳里11号楼车棚改造和行宫1号楼环境整治工程，完成了贤孝牌胡同、于家胡同、檀城东区西口、团圆食府南侧等17处裸露地面的硬化、绿化，对北源里、宾阳里两处31栋134个单元门的楼道进行了粉刷、更换了门窗。五是大力普及环保知识，推行绿色消费，积极倡导建设节约型社区，开展了节水型小区创建活动。六是建立并完善社区环境协商共管机制，街道与城管分队，社区居委会与物业公司、驻社区单位、商户、居民定期召开联席会议，商讨社区环境事务，解决环境卫生问题。六是与市政、城管、工商等部门密切

6、配合，对占路市场进行整治，规范了“三修一配”摊位，设立了3个便民市场。按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原则，结合居委会换届选举，进一步优化和充实了社区干部，强化了社区居委会的建设。各居委会在社区党总支（支部）的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善议事规则、民主自治制度，规范了民主决策程序，并根据本社区实际，在培育和发展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织上做了大量卓有成效的工作，在建立符合市场运行规则的社区物业管理体系上进行了积极的探索，推动了我县物业管理办法和5项配套措施的制定和出台。二、存在的困难和问题通过街道成立近两年来的实践，我们感觉到在城市

7、管理方面还存在着以下问题：1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上，作为“块”上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力，存在物业收费难、服务不到位等问题。目前我县物业管理机构为小区

8、办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。如何解决好物业管理问题已成为影响当前构建和谐社区的关键。从我县制定的密云县物业管理办法（讨论稿）看，一些提法还有待商榷，如：“配套设施不全的及老旧小区暂由所在的街道社区统一管理”，而街道没有财力对其进行整治，社区居委会也不能代替物业公司，统一管理等于没有管理；“街道办事处负责本辖区物业的组织管理，综合协调及指导监督工作”，在不增加街道机构编制、对物业公司没有制约机制的情况下，办事处难以起到组织管理物业的作用；“未选聘物业公司管理的小区由居委会收费管理”，而居委会没有收费权利，还应由原物业管理部门负责收费并服务。3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才

9、能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会避免。比如，小区设计时就要考虑很多服务的配套设施，停车、购物都要考虑，特别是居委会的办公用房、居民活动用房及场地，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带

10、进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。5、街道机关人员编制需要增加。在密云县城市管理体制改革实施方案中规定，街道党政机关行政编制为37名，现实有32名。此外，按照县信访办关于加强信访工作的要求和街道信访工作的实际需要，依据北京市信访条例关于“各级人民政府及街道办事处应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员”的规定，街道需设立信访工作办公室职能科室，增加行政编制4名；根据街道承担发展辖区经济，组织财政收入任务的需要，还需增设经济管理办公室职能科室，增加编制人员3名。6、街道机关办公用房和社区居民活动用

11、房紧张。由于与密云镇同楼办公，街道办公用房非常紧张，如：社保所现办公用房仅有30平方米，与实际工作需要和市规定的街道社保所要有不少于200平方米服务大厅的达标要求相差甚远。各社区居委会普遍存在一室多用现象，开展活动缺乏场地和经费，居民反映强烈。三、加强城市管理工作的任务措施鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在构建和谐社区，特别是在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破：1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平。围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创建国家级生

12、态县的总体要求，以社区党建为核心，重点抓好社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化、社区卫生和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。2、加大宣传力度，提高居民素质围绕“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的目标要求，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念，宣传、动员全街道人民投入到建设和谐社区工作中来，形成一种“共建和谐社区，共享幸福生活”的局面。一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传

13、先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。3、进一步理顺城市管理体制健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职

14、能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。要尽快制定出台密云县物业管理办法，并认真抓好组织实施。4、完善城市管理运行机制强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。5、增加资金投入在构建和谐社会，加强城市社区建设与管理上，政府要进一步加大投入力度，不断改善街道和社区的办公条件，尽快解决居民文体活动无场地或场地狭小等问题，加快推进老旧小区改造和环境的治理，努力打造“社会秩序和谐、生态环境良好、公共服务便捷、充满发展活力”的宜居社区。深入开展绿色文明社区创建全面推进街道和谐社区建设责任编辑：飞雪 阅读：人次 感谢阅读第 8 页 共 8 页